國(guó)有林場(chǎng)“一場(chǎng)一景”項(xiàng)目建設(shè)探討

陳培儼 蔡德淡

摘 ? 要：“一場(chǎng)一景”項(xiàng)目由漳州市林業(yè)局首先策劃實(shí)踐，得到福建省林業(yè)局肯定，并在全省國(guó)有林場(chǎng)推廣實(shí)施。依托國(guó)有林場(chǎng)自身森林景觀和生態(tài)文化資源，將林場(chǎng)內(nèi)景觀較優(yōu)美、觀賞價(jià)值較高、交通條件較便利，且毗鄰群眾聚居地的區(qū)域，通過(guò)建設(shè)改造成公益性質(zhì)的游憩、休閑、健身場(chǎng)所，讓人們享受獨(dú)具特色的綠色生態(tài)福利。根據(jù)尤溪國(guó)有林場(chǎng)所處地理位置、資源狀況，提出“一場(chǎng)一景”項(xiàng)目建設(shè)建議，供決策參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);一場(chǎng)一景;項(xiàng)目建設(shè)

“一場(chǎng)一景”是依托國(guó)有林場(chǎng)自身森林景觀和生態(tài)文化資源，將林場(chǎng)內(nèi)森林景觀較優(yōu)美、觀賞價(jià)值較高、交通條件較便利，且毗鄰群眾聚居地的區(qū)域，通過(guò)建設(shè)改造成公益性質(zhì)的游憩、休閑、健身場(chǎng)所，讓廣大群眾共享優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。其本質(zhì)就是打開(kāi)大門(mén)辦林場(chǎng)，打造“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的森林人文景觀，讓人們享受獨(dú)具特色的綠色生態(tài)福利?！耙粓?chǎng)一景”項(xiàng)目建設(shè)由漳州市林業(yè)局首先策劃實(shí)踐，得到福建省林業(yè)局肯定，并在全省國(guó)有林場(chǎng)推廣實(shí)施。

1 ? 準(zhǔn)確把握“一場(chǎng)一景”建設(shè)工作內(nèi)涵

1.1 ? 順應(yīng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展新定位

黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是：以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù)，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠、增質(zhì)、增效為基本要求，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出巨大貢獻(xiàn)[1]。

1.2 ? 順應(yīng)福建生態(tài)文明建設(shè)新探索

中央賦予福建建設(shè)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)，省委省政府明確要求到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到66%以上，讓福建的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、環(huán)境更好、人們獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱辛努力，福建林業(yè)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，森林覆蓋率已達(dá)66.8%，繼續(xù)保持全國(guó)首位，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，具備提供更多、更好優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓人們共建共享更多綠色福祉。

1.3 ? 順應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展新目標(biāo)

《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》明確指出，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類(lèi)推進(jìn)改革的要求，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生及增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性及建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻(xiàn)。

2 ? 推進(jìn)“一場(chǎng)一景”建設(shè)目的意義

2.1 ? 展示建設(shè)成就

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持“以林為本、生態(tài)優(yōu)先、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，在培育森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、林業(yè)科技示范等方面取得了突出成就。通過(guò)“一場(chǎng)一景”的建設(shè)，不僅充分利用了國(guó)有林場(chǎng)豐富的森林旅游資源，展示了國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)建設(shè)成效，更是全體務(wù)林人向黨和政府及社會(huì)交上的一張靚麗名片，也提高了國(guó)有林場(chǎng)的社會(huì)形象和社會(huì)地位[2]。

2.2 ? 助力鄉(xiāng)村振興

林業(yè)主要工作領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民。振興鄉(xiāng)村，最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。

生態(tài)宜居是關(guān)鍵，就是讓村莊能夠融在青山綠水中，能夠融在美麗田園中，能夠可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)興旺是核心，如今，很多農(nóng)村在發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)，需要良好的生態(tài)，需要美麗的森林;鄉(xiāng)風(fēng)文明是靈魂，加強(qiáng)原生植被、古樹(shù)名木、小微濕地保護(hù)，保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，讓居民真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁，弘揚(yáng)和傳承鄉(xiāng)村生態(tài)文化。

2.3 ? 體現(xiàn)為民服務(wù)

八閩大地，凡是林相整齊、資源富集的林分，基本上都是國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍。國(guó)有林場(chǎng)就像一顆顆璀璨的綠色明珠鑲嵌在八閩大地，守護(hù)著青山綠水，成為重要的綠色寶庫(kù)。

建設(shè)“一場(chǎng)一景”并向社會(huì)公眾開(kāi)放，就是國(guó)有林場(chǎng)積極參與生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)共享的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了以人為中心的發(fā)展思想，可以很好地向社會(huì)宣傳和展示生態(tài)建設(shè)成果，成為公眾共享林場(chǎng)改革成果的最好方式，讓公眾享受到來(lái)自林場(chǎng)、來(lái)自森林的獲得感，讓人們能夠接近自然、走進(jìn)森林，親身感受森林的多種效用。

3 ? 客觀認(rèn)識(shí)“一場(chǎng)一景”建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

3.1 ? 契合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，尤溪縣圍繞創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“省級(jí)全域旅游試點(diǎn)縣”的目標(biāo)，著力打響“我家在景區(qū)、度假來(lái)尤溪”旅游品牌，著力打造生態(tài)、度假、朝圣、養(yǎng)生及美食融為一體的旅游地。國(guó)有林場(chǎng)大量?jī)?yōu)質(zhì)的森林生態(tài)景觀，為全域旅游增添重要景觀資源。

3.2 ? 資源空間分布廣闊

國(guó)有林場(chǎng)林地星羅棋布地分布在尤溪縣全境，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村，占全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4/5及250個(gè)行政村的近1/3。為閩江支流尤溪等河流，為高速鐵路、高速公路、國(guó)省縣鄉(xiāng)村道，為縣城鄉(xiāng)村等居住地，提供水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣清新等生態(tài)保障。尤溪縣朱子文化園、湯川“俠天下”、桂峰古民居、聯(lián)合梯田、九阜山、閩湖、龍門(mén)場(chǎng)古銀杏林、枕頭山、高春山莊、百桂園及際口漂流等旅游景區(qū)，處處離不開(kāi)森林景觀的烘襯。

3.3 ? 森林景觀類(lèi)型多樣

福建省尤溪國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建于1963年，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積1.65萬(wàn)hm2，其中商品林面積1.32萬(wàn)hm2，生態(tài)公益林面積3233 hm2，森林蓄積量14.14萬(wàn)hm2，森林覆蓋率95.45%，綠化程度95.46%，是福建省大型國(guó)有林場(chǎng)之一。用材林、防護(hù)林、特用林等各類(lèi)林種齊全，人工林面積1.03萬(wàn)hm2，天然林面積4793hm2，以及多類(lèi)型針闊混交林面積約

1萬(wàn)hm2，森林景觀資源豐富多彩。

4 ? “一場(chǎng)一景”建設(shè)具體措施建議

4.1 ? 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“一場(chǎng)一景”建設(shè)應(yīng)作為國(guó)有林場(chǎng)主要工作抓緊抓好，成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，明確承辦部門(mén)，集全場(chǎng)職工智慧，各司其職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為早日建成符合上級(jí)要求、職工認(rèn)同、群眾滿意的“一場(chǎng)一景”項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

4.2 ? 重視規(guī)劃引領(lǐng)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制機(jī)制等各種原因，國(guó)有林場(chǎng)往往“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”，守著自己的一畝三分地，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品沒(méi)有向社會(huì)進(jìn)行很好地展示，生態(tài)貢獻(xiàn)沒(méi)有很好地宣傳，導(dǎo)致社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感不高。應(yīng)該把“一場(chǎng)一景”建設(shè)與尤溪縣全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、森林公園等規(guī)劃有效對(duì)接，納入《森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050）》《“十四五”森林經(jīng)營(yíng)方案》等規(guī)劃內(nèi)容，與美麗林場(chǎng)、“四個(gè)林場(chǎng)”、“百園千道”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。根據(jù)規(guī)劃要求和當(dāng)前需要，分期建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

4.3 ? 依托現(xiàn)有景點(diǎn)

建設(shè)“一場(chǎng)一景”，應(yīng)考慮森林景觀較優(yōu)美、觀賞價(jià)值較高、交通條件較便利等因素，也應(yīng)充分考慮“美景大串連”，優(yōu)先建設(shè)與城區(qū)朱子文化園AAAA景區(qū)、九阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)AAA景區(qū)等相鄰森林景觀項(xiàng)目建設(shè)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮投入少、作用大的效果[3]。

4.4 ? 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

打破傳統(tǒng)“培育目的樹(shù)種、追求木材利用”生產(chǎn)模式，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，貫徹落實(shí)“由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主”林業(yè)發(fā)展新模式。在生產(chǎn)實(shí)踐中，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，注重保護(hù)最原始的森林景觀，突出新經(jīng)營(yíng)理念的應(yīng)用。

4.5 ? 推行“一站一景”

尤溪國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大、林地分散，下設(shè)6個(gè)管護(hù)站，平均經(jīng)營(yíng)面積約2667hm2，現(xiàn)有森林資源優(yōu)勢(shì)和已有基礎(chǔ)設(shè)施有所差異。應(yīng)借鑒漳州市“一場(chǎng)一景”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合管護(hù)站各自實(shí)際，充分利用經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的名勝古跡、名木古樹(shù)、古廟古道等優(yōu)質(zhì)資源，以及舊工區(qū)、護(hù)林點(diǎn)等現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，加以提升改造，不追求大改造，不刻意大拆大建，力求原生態(tài)，著力打造一批獨(dú)具特色的生態(tài)共享產(chǎn)品，滿足人們對(duì)森林休閑體驗(yàn)的多樣化需求。

按照“近郊休閑型”“遠(yuǎn)郊踏青型”“科普體驗(yàn)型”等不同模式要求，因地制宜開(kāi)展建設(shè)，做到站站有特色、站站有風(fēng)景。

目前條件比較成熟的景觀有：坂面管護(hù)站的羅漢山森林公園、城關(guān)管護(hù)站的后山坪多類(lèi)型森林景觀、華口溪管護(hù)站的林木良種基地等。

4.6 ? 完善林道建設(shè)

林道建設(shè)既可以作為集材道路、防火隔離帶，保障森林管護(hù)等需要，還可以為“一場(chǎng)一景”森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)做好整體規(guī)劃，把林道建設(shè)與地方道路串聯(lián)起來(lái)，納入地方道路網(wǎng)絡(luò)總體布局。

4.7 ? 借勢(shì)宣傳保護(hù)

對(duì)景區(qū)樹(shù)種和主要植物掛牌標(biāo)識(shí)，充分利用二維碼識(shí)別等信息技術(shù)開(kāi)展生態(tài)文化科普教育。在通道路口、危險(xiǎn)地段等，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)游客安全、森林防火及資源保護(hù)等管理。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)景區(qū)管理，充分發(fā)揮護(hù)林員作用，加強(qiáng)巡邏巡查，在節(jié)假日期間要加強(qiáng)值班值守，確保不發(fā)生游客安全事故、臟亂差、破壞景觀資源及森林火災(zāi)等現(xiàn)象，營(yíng)造“共同尊重自然、人人愛(ài)護(hù)環(huán)境”良好風(fēng)氣。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 趙樹(shù)叢.全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量——在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話（摘要）[J].河北林業(yè)，2013（1）：4-7.

[ 2 ] 黃雪梅.“一場(chǎng)一景”，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放“生態(tài)福利”[N].福建日?qǐng)?bào)，2019.

[ 3 ] 陳瑞珠.讓群眾共享綠色生態(tài)福利[N].閩南日?qǐng)?bào)，2019.

（收稿日期：2019-07-04）