推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的途徑

于光軍

摘? 要：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境條件下，保障對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量，保證在較好水平上的產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。要把握和提升生產(chǎn)技術(shù)及其應(yīng)用和農(nóng)牧業(yè)組織方式的現(xiàn)代適應(yīng)性，將改造農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)牧民生活方式和農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織的規(guī)模化和由延長(zhǎng)和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈向完善供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的途徑。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)高效? 改造農(nóng)村? 完善供應(yīng)鏈

內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)重要的能源和戰(zhàn)略資源基地。2019年8月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第十次會(huì)議作出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》，提出要在“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)下“推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型”。

一、“優(yōu)質(zhì)高效”視角下內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的特征

農(nóng)牧業(yè)“優(yōu)質(zhì)高效”的內(nèi)涵隨時(shí)代的變化而變化，從提高糧食產(chǎn)量，保障我國(guó)人民群眾基本生活和為工業(yè)提供原材料，變化為如今的為百姓提供安全食品和多樣化營(yíng)養(yǎng)攝入產(chǎn)品，為食品、藥品、燃料、紡織品等生產(chǎn)領(lǐng)域提供原料。考慮農(nóng)牧業(yè)服務(wù)對(duì)象的多元化需求，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的時(shí)代要求，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)至少應(yīng)具備以下三個(gè)特征：

一是能夠保障可穩(wěn)定市場(chǎng)的農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量。如內(nèi)蒙古乳業(yè)通過(guò)穩(wěn)定持續(xù)地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，能夠?qū)θ槠芳庸て髽I(yè)形成穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的供給量，從而支撐其不斷發(fā)展。二是能夠保證在較好水平上的產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性，以支撐下游的加工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定高效，并獲得消費(fèi)者認(rèn)可和形成產(chǎn)品信任。如內(nèi)蒙古薯業(yè)通過(guò)提升種薯生產(chǎn)科技水平、擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)提高田間管理水平，形成了對(duì)薯?xiàng)l加工、淀粉加工、菜薯貿(mào)易等不同領(lǐng)域提供不同馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)體系。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，以支撐農(nóng)牧業(yè)的主要行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和科技進(jìn)步。如內(nèi)蒙古乳業(yè)已經(jīng)形成了在奶牛品種繁育、飼養(yǎng)、飼料、乳品加工、設(shè)備、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)從技術(shù)研發(fā)、中試、推廣到生產(chǎn)、制造服務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)等完整的供應(yīng)鏈，能夠支撐內(nèi)蒙古乳業(yè)運(yùn)行的高效穩(wěn)定。

從這三個(gè)方面分析內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)“優(yōu)質(zhì)高效”方面的現(xiàn)狀，可以看到內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是規(guī)?；⒀b備現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織與傳統(tǒng)、零散的小農(nóng)生產(chǎn)細(xì)胞并存，但從家庭生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)的過(guò)渡生產(chǎn)形態(tài)——以農(nóng)牧民專業(yè)合作社為代表的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足。內(nèi)蒙古既有海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)這樣的國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，在農(nóng)村牧區(qū)也有大量以家庭生產(chǎn)為主、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、各自決策的傳統(tǒng)農(nóng)戶、牧戶。組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社曾一度成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的熱點(diǎn)，但發(fā)展至今12年間，具備“優(yōu)質(zhì)高效”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的合作社較少。

二是具有較大市場(chǎng)影響、大而強(qiáng)、小而精的產(chǎn)品（品牌），與發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、種植養(yǎng)殖有規(guī)模、但沒有穩(wěn)定市場(chǎng)影響的產(chǎn)品（品牌）并存。內(nèi)蒙古的乳都、薯都聲譽(yù)全國(guó);有八千年種植歷史的敖漢小米，產(chǎn)量占全國(guó)四分之一強(qiáng)、超過(guò)排名第二近10個(gè)百分點(diǎn)的羊肉市場(chǎng)知名品牌，品牌的市場(chǎng)影響尚且較小，更不用說(shuō)莜麥、葵花、番茄、胡麻籽油（亞麻油）、枸杞、沙棘等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

三是現(xiàn)代裝備齊全、供應(yīng)鏈完整的行業(yè)和整體上供應(yīng)鏈裝備殘缺不全的行業(yè)并存。以乳業(yè)為代表的較為完整的供應(yīng)鏈體系具有較強(qiáng)的示范性;但在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)上，如西瓜滯銷等現(xiàn)象至今層出不窮，暴露出內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，產(chǎn)地初級(jí)加工整理服務(wù)力量不足和農(nóng)副產(chǎn)品從種養(yǎng)到餐桌、車間的運(yùn)行“關(guān)鍵鏈條”短缺等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。

四是現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與傳統(tǒng)甚至原始的產(chǎn)銷模式并存，需求側(cè)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的拉動(dòng)作用潛力較大。以城郊設(shè)施農(nóng)牧業(yè)農(nóng)企對(duì)接、電商下沉到田間地頭等現(xiàn)代市場(chǎng)手段帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)“販子”在很多地區(qū)依然是農(nóng)牧民直接面對(duì)的市場(chǎng)紐帶。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的途徑

（一）把握和提升生產(chǎn)技術(shù)及其應(yīng)用的現(xiàn)代適應(yīng)性

農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域種養(yǎng)、匯集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)現(xiàn)代科技日新月異，找到推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的基本思路，在于找到適度技術(shù)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)了《健康中國(guó)規(guī)劃綱要（2017—2030）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030）》等適應(yīng)現(xiàn)代需要的各類指南，在技術(shù)供給與發(fā)展導(dǎo)向戰(zhàn)略上給予引導(dǎo)，以滿足內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的需要。

1. 要適應(yīng)市場(chǎng)的變化。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)而言，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要以需求側(cè)的視角，去發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)供給側(cè)改革的需求。從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的視角，市場(chǎng)變化有4個(gè)方面在左右著市場(chǎng)需求的演變趨勢(shì)。

（1）城市化趨勢(shì)。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)的功能在逐漸萎縮，轉(zhuǎn)變?yōu)樯罘?wù)和社會(huì)公共服務(wù)的專業(yè)供應(yīng)集中。人口向盟市政府所在地以上城市集中的基本潮流已經(jīng)形成，也成為未來(lái)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的主要方向。這對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的影響，在于現(xiàn)代城市生活中，加工品逐步替代食材原料，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模和品質(zhì)穩(wěn)定的要求越來(lái)越鮮明。

（2）老齡化與低齡化人口的需求不斷提升，對(duì)一般消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。社會(huì)消費(fèi)傾向于對(duì)孩子成長(zhǎng)所需要的教育、娛樂、高端食品的消費(fèi)。老年人口的不斷增多，導(dǎo)致養(yǎng)老、康養(yǎng)的消費(fèi)增加，而食品、服裝等基礎(chǔ)性消費(fèi)升級(jí)減弱。子女成長(zhǎng)、教育、住房等的巨大壓力，抑制了作為消費(fèi)主力人口的青壯年自身消費(fèi)。這對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的影響，在于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)、愉悅方面的要求提升，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所蘊(yùn)含的文化、教育、娛樂、休閑方面的要求快速顯現(xiàn)。

（3）城鄉(xiāng)居民收入變化進(jìn)入城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)放緩階段。平均收入水平的結(jié)構(gòu)性分化開始出現(xiàn)，高收入階層收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，中等收入群體收入增長(zhǎng)趨緩，中低收入群體收入增長(zhǎng)保持較高增速，這對(duì)城市消費(fèi)升級(jí)高端化的趨勢(shì)產(chǎn)生一定的阻滯效應(yīng)。這對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的影響，在于消費(fèi)者對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的要求進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)得到進(jìn)一步放大。

（4）恩格爾系數(shù)收縮，文化（精神）消費(fèi)滲透到百姓日常消費(fèi)之中。生活必需品消費(fèi)比例的降低，對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的影響，在于大規(guī)模、低成本、供給量穩(wěn)定、供給品質(zhì)穩(wěn)定成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單元存在、發(fā)展的基本條件。

2.要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品作為原料的低價(jià)格、低成本需求。新經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，意味著農(nóng)牧業(yè)社會(huì)平均利潤(rùn)率下降，供應(yīng)鏈條延長(zhǎng)、環(huán)節(jié)增多與審慎消費(fèi)并存。從社會(huì)投資需求立場(chǎng)分析，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)出品作為原料的比例不斷加大，因而產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)牧業(yè)降低價(jià)格的約束將不斷增強(qiáng)。這種趨勢(shì)要求在內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型中應(yīng)將農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織選擇的方向定位于提高產(chǎn)量、降低成本。

3.要適應(yīng)不斷增強(qiáng)的需求側(cè)對(duì)營(yíng)養(yǎng)和愉悅的需求。生活水平提高、收入增長(zhǎng)預(yù)期降低、社會(huì)穩(wěn)定和諧、老齡人口增加、成長(zhǎng)中的少年兒童備受關(guān)注等新時(shí)代特點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)越來(lái)越關(guān)注，從吃飽到吃好，再到吃出營(yíng)養(yǎng)健康;從關(guān)注營(yíng)養(yǎng)健康到提高適口性、美味度等愉悅要求，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品品種改良、新品種研發(fā)都在產(chǎn)生巨大影響。農(nóng)牧業(yè)科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工科技、農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)科技在內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

4.適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略安全的需求。國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的安全，首先是糧食供給數(shù)量保障，從具體政策落腳點(diǎn)看，就是要守住耕地的基本紅線，推行基本農(nóng)田保護(hù)制度。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家戰(zhàn)略安全還牽涉到在社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，7億多擁有土地的農(nóng)村牧區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)安全，農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制的調(diào)整，要守得住土地對(duì)于農(nóng)牧民的生活保障功能，在農(nóng)村土地集體所有制的憲法規(guī)定下，農(nóng)牧民與集體土地的承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定，農(nóng)牧民在承包的土地上享有的收益權(quán)益保持穩(wěn)定。與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略安全是生態(tài)安全，內(nèi)蒙古履行我國(guó)北方重要生態(tài)屏障的國(guó)家戰(zhàn)略定位，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化是農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的重要約束條件，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)組織方式變革需要適應(yīng)這個(gè)定位。

5.要適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的變化、農(nóng)牧區(qū)人口回流職業(yè)意向的變化。農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力流出帶動(dòng)的農(nóng)村牧區(qū)人口流出，農(nóng)牧區(qū)空心化現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重，但從內(nèi)蒙古大部分農(nóng)牧區(qū)社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障政策等綜合分析，農(nóng)牧區(qū)人口流出還會(huì)持續(xù)。人口流出一方面會(huì)帶來(lái)農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)和資源的閑置，另一方面也使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠再依靠農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力存量來(lái)進(jìn)行。留在農(nóng)村牧區(qū)的老齡人口對(duì)新技術(shù)的接受能力是農(nóng)牧業(yè)科技推廣中的傳統(tǒng)瓶頸。

（二）把握和提升農(nóng)牧業(yè)組織方式的現(xiàn)代適應(yīng)性

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織體系建設(shè)，既受農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)影響，也受土地產(chǎn)權(quán)、工商管理等制度影響。優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)牧業(yè)需要有一定的規(guī)模、需要現(xiàn)代科技保障，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式要適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。

農(nóng)牧區(qū)人口的老齡化、空心化，以及農(nóng)村土地制度穩(wěn)定性要求，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)土地的規(guī)?；绊戄^大。以傳統(tǒng)租賃方式集聚土地，會(huì)加大土地利用成本，給生產(chǎn)者帶來(lái)成本壓力;同時(shí)，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，租賃給對(duì)土地本身提質(zhì)投入會(huì)帶來(lái)不利影響，導(dǎo)致土地（草場(chǎng)）質(zhì)量下降，與生態(tài)建設(shè)相悖。因此，如何選擇土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)參與國(guó)際分工體系的重新布局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響越來(lái)越大。作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)決策，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工格局不斷深化的影響，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善的必然結(jié)果。在城市化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系快速工業(yè)化的過(guò)程中，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品特殊性逐步衰減，意味著農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將擴(kuò)展到更廣泛的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。企業(yè)的發(fā)展壯大，將替代產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的主體。

三、對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型途徑的思考

（一）改造農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)牧民生活方式和農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的根本性變革

生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是左右農(nóng)村牧區(qū)上層建筑存在形態(tài)的主導(dǎo)力量。正如“空心化”、農(nóng)牧區(qū)資產(chǎn)、資源閑置現(xiàn)象愈演愈烈所昭示的客觀性一樣，內(nèi)蒙古地廣人稀的人口資源環(huán)境匹配關(guān)系，會(huì)在時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中對(duì)推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)狀態(tài)的變革。把握這一趨勢(shì)，抓住國(guó)家全面深化改革給予的制度創(chuàng)新機(jī)遇，探索適合內(nèi)蒙古區(qū)情的現(xiàn)代農(nóng)牧莊園、未來(lái)現(xiàn)代化村落建設(shè)的新農(nóng)村形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)根本性變革的重要途徑，將從根本上構(gòu)建起內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織的規(guī)?；?/p>

深化改革，將土地制度改革、市場(chǎng)監(jiān)督（工商管理）體制機(jī)制改革、金融體制機(jī)制改革營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，發(fā)展規(guī)?；默F(xiàn)代莊園化農(nóng)牧場(chǎng)，文旅企業(yè)與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合的小型農(nóng)莊，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與村莊結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社;將現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織體系建設(shè)作為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的突破口，培育有實(shí)力的、活躍的、有創(chuàng)造能力的農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)主體成為轉(zhuǎn)型的主力，是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。

（三）由延長(zhǎng)和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈向完善供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變

提高通過(guò)供應(yīng)鏈對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)延伸的整合力度，推動(dòng)勞動(dòng)力回流落腳的城鎮(zhèn)加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)中試熟化、量產(chǎn)等技術(shù)層次在供應(yīng)鏈分工中的完備性，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群等等，立足區(qū)情從全新視角規(guī)劃、落地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型措施，應(yīng)成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)走向未來(lái)的必由之路。

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（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

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