長三角一體化新階段寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展思路研究

馬智慧 張唱曉

[摘要]以長三角地區(qū)為整體，梳理了寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在長三角一體化中的角色定位、發(fā)展機(jī)遇以及思路優(yōu)化等問題。認(rèn)為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)以自身自然資源稟賦為依托，在貫徹響應(yīng)并理解國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上積極制定新的經(jīng)濟(jì)增長方案，同時(shí)也為寧杭經(jīng)濟(jì)帶上的農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供更強(qiáng)的競爭力。

[關(guān)鍵詞]寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;發(fā)展思路;長三角一體化

[中圖分類號]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，明確長三角城市群的發(fā)展定位、找準(zhǔn)長三角城市群的發(fā)展領(lǐng)域、梳理長三角城市群的發(fā)展障礙是當(dāng)前長三角一體化發(fā)展過程中所面臨的主要難題，也是處理節(jié)點(diǎn)城市間資源稟賦共享、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、專業(yè)化社會(huì)分工的關(guān)鍵。伴隨著長三角地區(qū)的全面合作深化，長三角城市群應(yīng)著力做好如下方面的工作：①優(yōu)化節(jié)點(diǎn)城市間在公共交通、產(chǎn)業(yè)模式以及民生建設(shè)等方面的規(guī)劃對接工作。②統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長三角各地區(qū)體制政策，借鑒交流兄弟城市改革經(jīng)驗(yàn)，積極推廣普適性的便民舉措。③在共同開發(fā)，合作共贏的主旨下，提高專題合作的質(zhì)量與效率，共享區(qū)域項(xiàng)目合作成果。④各兄弟城市在長三角一體化過程中市場定位選擇，努力構(gòu)建開放健康的市場平臺，做到長三角區(qū)域內(nèi)有效資源整合。⑤完善體制機(jī)制聯(lián)系，做好決策層與執(zhí)行層間的協(xié)調(diào)溝通，從而提高工作效率與決策質(zhì)量。以組建“長三角區(qū)域合作辦公室”為契機(jī)，針對長三角城市群發(fā)展過程中的工作重點(diǎn)，制定《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。如表1所示，通過對《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)任務(wù)的二次細(xì)分，為長三角一體化在科技、交通、信息化、環(huán)保等領(lǐng)域提供實(shí)踐指導(dǎo)。

這對于推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展而言，既是重要機(jī)遇，也形成了一定挑戰(zhàn)。在此背景下，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶如何深度融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，揚(yáng)長避短，突出特色，在前期規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序、科學(xué)開展，需要結(jié)合實(shí)際予以系統(tǒng)思考。

1 寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與長三角一體化關(guān)系解讀

長三角城市群主要包括上海、浙江、江蘇、安徽區(qū)域內(nèi)的26個(gè)地級市，總地域面積21.17萬km2，約占全國總面積的2.2%，但地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國總量的20%?？梢哉f長三角城市群是我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)活躍程度、人才創(chuàng)新領(lǐng)域均較為出色的區(qū)域。雖然長三角地區(qū)總體實(shí)力強(qiáng)，但區(qū)域內(nèi)發(fā)展并不平衡。其中滬寧線與滬杭線是長三角地區(qū)發(fā)展速度較快、綜合實(shí)力較強(qiáng)的板塊，而寧杭發(fā)展帶相對較弱。如何補(bǔ)上寧杭發(fā)展帶的“短板”，提升長三角地區(qū)一體化水平，是難解之題，也是必解之題。

南京與杭州及兩市連線地區(qū)是長三角地區(qū)的重要一環(huán)，地理空間帶上的毗鄰形成了該地區(qū)相似的資源稟賦。首先，優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境與自然承載能力。鎮(zhèn)江與杭州均入選了首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)名單，而且南京市也憑借地方立法約束生態(tài)文明制度規(guī)范、優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及市場化生態(tài)文明建設(shè)等制度創(chuàng)新措施入選第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。其次，自然與人文旅游資源眾多。寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的所有地級市均獲得“國家歷史文化名城”稱號，并且南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)、德清縣新市鎮(zhèn)、宜興市周鐵鎮(zhèn)入選“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，高淳區(qū)漆橋鎮(zhèn)漆橋村、江寧區(qū)湖熟街道楊柳村、南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村則入選“中國歷史文化名村”。最后，教育科創(chuàng)潛力巨大。寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶擁有杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大核心科創(chuàng)園區(qū)，這為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聚集、區(qū)縣互聯(lián)網(wǎng)信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨境電子商務(wù)等諸多方面提供了充足的動(dòng)力。

如表2所示，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部在GDP與一般公共預(yù)算收入方面存在發(fā)展不均衡的狀況，而在居民可支配收入方面，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村可支配收入則相對均衡。找準(zhǔn)各地區(qū)在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的角色定位，構(gòu)建健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)后發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)積極調(diào)整各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)打造符合自身的發(fā)展模式是優(yōu)化寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依據(jù)。寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)還通過依托《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》所達(dá)成的政策成果，著力解決自身發(fā)展相對滯后問題，在做好水資源保障、生物保育保障、自然災(zāi)害保障、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)保障等工作的同時(shí)，優(yōu)化寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶空間結(jié)構(gòu)開發(fā)，明確自然循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、進(jìn)度與方向。《計(jì)劃》很好的體現(xiàn)了合作共贏的新局面，三省一市的多個(gè)層面共同參與，才能使長三角一體化有更好的訴求表達(dá)。從國家政策層面上，應(yīng)充分利用寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自身區(qū)域政策優(yōu)勢，形成有效的各區(qū)縣一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)聚集。從地方發(fā)展思路上，主要針對經(jīng)濟(jì)帶區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、地區(qū)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展各區(qū)縣物流信息經(jīng)濟(jì)、生態(tài)休閑旅游、新能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極構(gòu)建“生態(tài)文明城市”。

2 長三角一體化深化給寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展帶來的機(jī)遇

長三角地區(qū)一體化全面深化，將形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。寧杭高鐵的開通則是優(yōu)化交通效率的重要一環(huán)，其在改善當(dāng)前的物流格局的同時(shí)進(jìn)一步壓縮寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶之間的空間距離、時(shí)間成本以及貨運(yùn)成本，而且還降低了惡劣天氣與交通因素所造成的不利影響。

浙江省以打造國際電子商務(wù)中心為目標(biāo)，評估當(dāng)前市場規(guī)模與發(fā)展趨勢，在省內(nèi)各市縣（區(qū)）配套建設(shè)相應(yīng)跨境電子商務(wù)物流樞紐、電子商務(wù)物流分撥中心、電子商務(wù)物流倉儲中心以及電子商務(wù)物流配送交換站點(diǎn)。同時(shí)政府也對部分農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助，在提高涉農(nóng)資金使用績效的同時(shí)，也促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。為整合電商產(chǎn)業(yè)資源，浙江省還著力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)村鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)云平臺、浙江淘寶村等建設(shè)電子商務(wù)要素聚集區(qū)。

江蘇省針對農(nóng)村信息化建設(shè)，評選了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)”創(chuàng)建工作，具體名單如表3所示。目的在于優(yōu)化電子商務(wù)線上線下業(yè)務(wù)融合度、引導(dǎo)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道以及完善休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為農(nóng)村信息化建設(shè)的核心區(qū)域，江蘇省主要從財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、惠農(nóng)信貸、項(xiàng)目用地優(yōu)惠等方面做出相應(yīng)保障工作，把農(nóng)村物流、公共服務(wù)站點(diǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品推廣作為升級電子商務(wù)環(huán)境的具體方式，同時(shí)建立安全溯源體系為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

江蘇與浙江兩省在區(qū)縣信息化建設(shè)、區(qū)縣電子商務(wù)、區(qū)縣傳統(tǒng)商務(wù)方面在全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位，而寧杭城際鐵路的建設(shè)對于鞏固兩省區(qū)縣信息資源稟賦優(yōu)勢，完善相互聯(lián)系溝通均有不可取代的作用。同時(shí)寧杭高鐵的開通也將促使長三角地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向更高層次。

在上海召開的2018年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，同樣為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供了豐碩而務(wù)實(shí)的成果。不論是長三角一體化發(fā)展投資基金合作框架協(xié)議、5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架協(xié)議、省際斷頭路框架協(xié)議、G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議、“人工智能+法院”深度戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體合作框架協(xié)議、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作合作協(xié)議、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金投資意向協(xié)議還是環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄與申寧杭合四城軌道交通掃碼便捷通行合作意向書都為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供了良好動(dòng)力，整合優(yōu)勢資源，從醫(yī)療衛(wèi)生、交通建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行優(yōu)化升級，降低長三角城市群內(nèi)部發(fā)展的不平衡程度，最終達(dá)到一體化發(fā)展新局面。

3 新階段寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展思路

3.1 明確發(fā)展定位

寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)以“兩山”理論為指導(dǎo)，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，鼓勵(lì)發(fā)展綠色科技產(chǎn)業(yè)。提高企業(yè)營業(yè)收入、優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育省級科技在孵企業(yè)、提高相關(guān)專利數(shù)量是江蘇省自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作重點(diǎn)。建議寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立“金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）”稱號，從而促進(jìn)各縣區(qū)生態(tài)發(fā)展的積極性。同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)在投資考核過程中的要素配置，充分利用寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)越的自然條件，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。如表4所示，通過對高新區(qū)核心指標(biāo)分析，側(cè)重優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展空間，從而給予相適應(yīng)的政策支持與資源供應(yīng)。例如南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的科技型生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，秉承“眾創(chuàng)空間+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+孵化器+加速器”的培育理念，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)推動(dòng)作用。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高效高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在做好相關(guān)要素保障和統(tǒng)籌工作的同時(shí)，園區(qū)注重高科技農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，培訓(xùn)具有寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶特色的新型農(nóng)民。

在合理利用經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，加快生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，劃定生態(tài)隔離帶范圍，整治生態(tài)區(qū)周邊環(huán)境，合理規(guī)劃環(huán)生態(tài)區(qū)道路、涵洞、橋梁建設(shè)從而完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施硬件升級。同時(shí)，積極培養(yǎng)與引進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)人才，做好相關(guān)軟服務(wù)的配套工作，準(zhǔn)確分析新興生態(tài)旅游業(yè)的市場特點(diǎn)，設(shè)計(jì)多樣化的旅游產(chǎn)品與線路，樹立品質(zhì)生態(tài)旅游業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

生態(tài)文明建設(shè)工作應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為長三角城市群重要的生態(tài)廊道，加強(qiáng)自然資源的治理規(guī)劃的同時(shí)合理利用生態(tài)溢出效應(yīng)，明確行政區(qū)域管理范圍，努力建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。建議設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型基金與生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)用于化工等重污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型與治理補(bǔ)償工作以及鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)友好型企業(yè)與開發(fā)清潔能源的財(cái)政補(bǔ)貼。另外，積極修復(fù)生態(tài)脆弱地區(qū)并劃定生態(tài)紅線，從而保障寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶良好的生態(tài)空間整體形態(tài)。

3.3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以有效促進(jìn)各縣區(qū)之間的互動(dòng)溝通，還可以有效拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶腹地影響范圍。提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及周邊的區(qū)縣路網(wǎng)密度、完善居民生活基礎(chǔ)保障類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級區(qū)域內(nèi)信息化水平是其發(fā)展的關(guān)鍵。政府主要做好相關(guān)政策引導(dǎo)工作，對于部分縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)政策傾斜以促進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域一體化發(fā)展。同時(shí)針對不同基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目調(diào)整相應(yīng)社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，拓寬資金來源渠道，形成多元參與主體。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，最終形成一套成熟的管理體制。

3.4 完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合交通網(wǎng)絡(luò)

加快實(shí)施寧合客專建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中南京都市圈與杭州都市圈在各自所屬區(qū)域內(nèi)的輻射作用。同時(shí)推進(jìn)周邊地區(qū)水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的配套協(xié)同工作，如蕪申運(yùn)河航道綜合整治工程以及暢通與揚(yáng)子江城市群之間的互聯(lián)互通。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上完善的內(nèi)部路網(wǎng)體系，通過提高城際高鐵的發(fā)車頻率、降低列車的單位運(yùn)輸量等方式來提升旅客出行效率與便捷程度，最終達(dá)到城際高鐵公交化的新模式。加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上各級公路配套設(shè)施建設(shè)，使之符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化區(qū)縣路網(wǎng)密度的同時(shí)，完善城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村村四級道路網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)區(qū)域旅游專線網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)交通換乘樞紐建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)級、村級客運(yùn)站建設(shè)改造，擴(kuò)大村鎮(zhèn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站覆蓋面，提升交通集散功能。

3.5 規(guī)劃建設(shè)節(jié)點(diǎn)城市綜合樞紐

溧水高鐵作為寧杭高鐵的重要交通樞紐，可利用自身公共交通節(jié)點(diǎn)資源，進(jìn)一步發(fā)揮溧水綜合交通樞紐中心、南京南站、祿口空港組合優(yōu)勢，共同承擔(dān)起輻射帶動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及周邊地區(qū)綜合交通樞紐功能，把溧水打造成南京南部地區(qū)輻射帶動(dòng)包括寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)及周邊地區(qū)的綜合交通樞紐，從而推動(dòng)整個(gè)地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)水平的提升。

3.6 優(yōu)化升級機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)體系

南京祿口國際機(jī)場應(yīng)按照規(guī)劃預(yù)留線位整合升級揚(yáng)馬城際鐵路線位走向，其次將揚(yáng)馬城際鐵路句容至祿口機(jī)場段主線與蘇南沿江鐵路同步實(shí)施做為重點(diǎn)，同時(shí)做好揚(yáng)馬城際鐵路與寧杭、蘇南沿江、鎮(zhèn)宣鐵路的聯(lián)絡(luò)線的協(xié)同工作。另外，為進(jìn)一步拓展祿口國際機(jī)場腹地以便提升空鐵聯(lián)運(yùn)體系輻射能力，江蘇省與安徽省應(yīng)該共同加快推進(jìn)馬鞍山至祿口機(jī)場段建設(shè)。最后，機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是空鐵聯(lián)運(yùn)體系的前提，也是提高機(jī)場吞吐量的保證。提升近機(jī)位個(gè)數(shù)、增加停機(jī)坪面積、增加航站樓內(nèi)部相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、拓寬機(jī)場高速公路車道并新增容錯(cuò)車道是提高機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措。

4 新階段寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展展望

首先，在長三角高質(zhì)量一體化協(xié)同發(fā)展模式推動(dòng)下，長三角區(qū)域合作辦公室的成立為整合寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供了新的發(fā)展路徑，在充分發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)程度、資本活躍程度以及技術(shù)交流程度的基礎(chǔ)上，還為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶充分發(fā)揮政策紅利提供了便利。

其次，《G60科創(chuàng)走廊松江宣言》的發(fā)布更是為寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。以G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量的資源平臺為依托，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享各兄弟城市成果經(jīng)驗(yàn)，著力提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)孵化，同時(shí)探索制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成為長三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。

再次，構(gòu)筑高包容度的開放格局。配合我國“一帶一路”相關(guān)戰(zhàn)略，依托南京和杭州在江蘇省和浙江省資源調(diào)配的全局統(tǒng)籌能力，積極拓寬寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對接長三角一體化發(fā)展空間，加強(qiáng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與滬寧和滬杭兩條經(jīng)濟(jì)帶之間在交通基礎(chǔ)設(shè)施上的互聯(lián)互通，盡快規(guī)劃和建設(shè)與滬寧和滬杭兩條經(jīng)濟(jì)帶對接的軌道交通和高速公路。對接周邊區(qū)域戰(zhàn)略，積極謀劃鄰近皖江城市群、淮海城市群，寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈等周邊區(qū)域公共資源的共建共享。

最后，在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)主動(dòng)承接高水平國際化會(huì)展業(yè)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，積極探索切實(shí)可行的招商政策，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)新型跨地區(qū)合作模式，努力把寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成具有地方特色的區(qū)縣融合產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。

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