影響民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化的因子分析

黃利民 秦穎淳

[摘要]新型城鎮(zhèn)化是我國經濟社會轉型時期的一項全局性、長期性、深遠性發(fā)展戰(zhàn)略，少數民族農民作為新型城鎮(zhèn)化中的重要且特殊群體，在推進有民族特色的城鎮(zhèn)化過程中起著重要的作用?；诤下殛?、廣西三江的農戶調研數據，采用因子分析法，在影響民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化的因素中，提煉出文化因子、政策因子、經濟因子和老家因子這四個主因子，相應地提出了加強城市民族工作、進一步完善相關政策、擴展民族地區(qū)農民的收入渠道、消除老家的后顧之憂的對策建議。

[關鍵詞]民族地區(qū);生計轉型農戶;城鎮(zhèn)化;因子分析

[中圖分類號]F328[文獻標識碼]A

我國民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設不僅可以促進經濟社會的發(fā)展，同時也能夠推動民族的團結。對少數民族群體城鎮(zhèn)化問題的關注貫徹落實了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，在城鎮(zhèn)化進程中，民族地區(qū)既有城鎮(zhèn)化的一般性問題又有其特殊性問題，通過對這些問題的探討，可以加快推進民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

當前城鎮(zhèn)化問題得到了各級政府和社會的關注，但是關于民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化問題的研究比較少。任何一個民族都不能缺席城鎮(zhèn)化的進程，本文聚焦其城鎮(zhèn)化的影響因子，對于提高民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化融入能力，改變民族地區(qū)經濟落后現狀，構建社會主義和諧社會有著重要的理論意義和現實意義。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

本文采用文獻研究、問卷調查相結合的方法搜集資料，研究數據主要來源于問卷調查。調查小組采用農戶調查法，分別在湖南麻陽苗族自治縣、廣西三江侗族自治縣進行數據采集。在農戶的選取上，麻陽縣選取了高村鎮(zhèn)、錦和鎮(zhèn)、蘭里鎮(zhèn);三江縣選取了古宜鎮(zhèn)和林溪鎮(zhèn)。全部問卷均由調查人員與農戶面對面交談來填寫，以真實的反應農戶的城鎮(zhèn)化融入情況。此次調查取得有效問卷：麻陽縣211份、三江縣217份，共計428份。

1.2 研究方法

生計轉型是指“農戶賴以生存、生活的職業(yè)或產業(yè)發(fā)生根本轉變，農業(yè)生產與農村土地依賴性由強減弱的演變過程”。在本次調查過程中，不以純農業(yè)戶作為調查對象，按農戶總收入分組，將已發(fā)生生計轉型的農戶分為農業(yè)兼業(yè)戶、非農兼業(yè)戶和非農業(yè)戶，調查發(fā)現，民族地區(qū)生計轉型的農戶主要以非農兼業(yè)戶和非農業(yè)戶為主，占到了95%以上的比例。

基于農戶調查數據，本文采用因子分析法對影響因素進行分析，從而消除各因素間的相關影響，發(fā)現各變量之間的關系，并且可以有效檢驗數據效度，具有降維的作用，增強了調查分析的客觀性。

2 實證結果

通過文獻研究可知，影響民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化的因素有許多，在眾多的影響因素中找出最為重要的因素，能夠為政策及相關對策的制定提供重要的參考依據。

2.1 因子分析的適用性檢驗

以文獻調查法歸納的障礙因素為基礎，依據城鎮(zhèn)化進程中出現的問題，并結合民族地區(qū)的特性，最終確定調查問卷中的影響因素如表1所示。

調查問卷采用李克特五分量表法進行編制，民族地區(qū)生計轉型農戶對以上因素打分，分值從低到高表示為1分到5分。1分表示該指標對農戶城鎮(zhèn)化的影響很小，5分表示對農戶的城鎮(zhèn)化有很大的負面影響。

對收集到的428份有效問卷進行數據分析發(fā)現，KMO統(tǒng)計量為0.836，大于最低標準0.5，接近于1，說明變量間具有較強的相關性，Bartlett球度檢驗統(tǒng)計量為2987.595，顯著性概率P為0.000小于0.001，表明民族地區(qū)生計轉型農戶城鎮(zhèn)化影響因素適合采用因子分析法進行分析。

2.2 因子數量的確定

通過SPSS軟件對原始統(tǒng)計數據進行計算后，得到了解釋的總方差表如表2所示。

提取方法：主成份分析。

由表2可知，前面4個因子的特征值分別是4.914、2.753、1.542、1.091，都比1大，且方差累計貢獻率達到了68.662%，接近于70%，所以可以采用因子提取的方法，抽取它們作為主成分因子進行分析，這4個主因子可以描述城鎮(zhèn)化影響因素中的大部分數據。

提取方法：主成份。

旋轉法：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法，旋轉在 6 次迭代后收斂。

旋轉后的因子載荷如表3所示，經過旋轉后，城市對少數民族的接納度X8、民族宗教信仰適應性X9、地方語言文化生活習俗適應性X10在因子1上有較大載荷，表明因子1主要解釋了這幾個變量，從實際意義上看，可把因子1命名為文化因子。落戶政策X1、子女入學X2、社會保險X3、民族政策X4在因子2上有較大載荷，這些因素反映了在民族地區(qū)農戶城鎮(zhèn)化進程中政策建設的重要性，故因子2可命名為政策因子。城市房價X5、家庭經濟基礎X6、家庭融資難易X7、城市持續(xù)生計能力X14、社會關系能力X15在因子3上有較大載荷，故因子3可命名為經濟因子。宅基地處置問題X11、農地流轉及權屬問題X12、鄉(xiāng)村情節(jié)X13在因子4上有較大載荷，故因子4可命名為老家因子。

3 促進生計轉型農戶城鎮(zhèn)化的對策建議

3.1 加強城市民族工作

政府方面：對于民族地區(qū)而言，更需要政府最大程度的發(fā)揮其積極作用，使社會環(huán)境更有利于民族地區(qū)農戶的城鎮(zhèn)化。政府應當做好少數民族流動人口的服務工作，尊重他們的生活習俗和宗教信仰，切實解決好他們在城鎮(zhèn)化過程中遇到的各種問題，讓他們真切體會到民族政策的溫暖。

社會方面：社會輿論和媒體應加強宣傳教育，提高民眾的思想認識。大力宣傳民族政策，加強少數民族農民工與城市居民的交流程度，鼓勵他們主動參與到城市生活和文化娛樂活動中，增強他們在城市里的歸屬感，從情感生活上打破他們與城市居民之間的隔閡，從而促進其在城市中的融入。

3.2 進一步完善相關政策

進一步完善戶籍政策，保護進城農戶在農村的既得利益?，F行的戶籍政策在某種程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，相關部門應該處理好農民轉戶口中的利益關系，對與戶籍制度相關的各種配套政策進行改革，使其順應城鎮(zhèn)化趨勢，以盡可能地保障民族地區(qū)農民在入城前享受到的各種利益。

進一步提升城鎮(zhèn)教育容納能力，保障農民工子女在城鎮(zhèn)受教育的權利。孩子的教育承載著他們的未來，政府部門應當高度重視農民工子女的教育問題，逐漸改變城市教育教學資源封閉的現象，推動公辦學校對農民工子女的接收，讓城鎮(zhèn)優(yōu)質的教育資源和科學的教學方法自由的流動，最大程度的保障教育資源的公平。

進一步加強農民工社會保險的普及與落實。農民工的社會保險存在養(yǎng)老保險參保率低、醫(yī)療保險政策難以落實、失業(yè)保險基本缺失、工傷保險的權益難以保障和生育保險覆蓋率低的現狀。針對以上這些問題，政府相關部門更應該加強宣傳教育，普及社會保險有關知識，提高農戶對社會保險的認識水平，增加農戶對其的信任，帶動農戶參加社會保險的積極性。

3.3 擴展民族地區(qū)農民的收入渠道

培育民族地區(qū)特色產業(yè)。從年收入情況來看，調查顯示，民族地區(qū)農戶的年收入集中在1萬到5萬之間，高收入的農戶家庭比較少，絕大多數農戶的生活壓力比較大。民族地區(qū)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，當地政府可以從自身的實際情況出發(fā)，重點扶持和開發(fā)當地的綠色食品、生態(tài)旅游等特色產業(yè)，從而拉動經濟的增長，這樣做既可以提高農民的收入又可以宣揚其特有的民族文化。

提升農民的生計技能。對于文化程度較低的農戶，如果只是單純給予物質上的補助，很難幫助其從根本上擺脫貧困，脫貧的重點是使其擁有持續(xù)生計的能力，減少返貧現象。政府應當推進農村基礎教育的開展，讓適齡學生了解并掌握基本的學習技能和本領;鼓勵和支持村民參加職業(yè)技術教育，通過專業(yè)的學習掌握一些必備的職業(yè)技能。

降低農民融資成本。改善農民融資面臨的困境，發(fā)展多種形式的農村信貸組織，培育多元化的農村金融供給主體，通過出臺相關政策，鼓勵金融機構適當對農民發(fā)放貸款;加大監(jiān)管力度，督促金融機構加強內部管理，去除貸款過程中農民負擔的隱性成本。

3.4 消除老家的后顧之憂

改革宅基地制度。地方政府可以探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活空閑農房及宅基地的模式，使進城務工農民的宅基地能有償流轉轉讓，激活和利用農村沉睡的土地資源，增加農民的財產性收入。另一方面，民族地區(qū)的傳統(tǒng)特色民宅是生態(tài)文化旅游的一大亮點，如侗族的鼓樓和風雨橋、苗族的吊腳樓等。由于歷史原因和特殊人文地理的情況，對于民族地區(qū)農村空閑宅基地問題，除了探索一般性的措施外，還應借助其他社會治理項目逐步解決，如國家扶貧項目、傳統(tǒng)村落保護項目、美麗鄉(xiāng)村建設等。

完善農地流轉市場。運用土地確權成果對流轉主體、流轉程序、流轉合同進行嚴格規(guī)范，緩解農地拋荒和農地權屬爭議糾紛的問題，減少外出務工人員的農地拋荒現象，為土地的規(guī)?；洜I創(chuàng)造條件，這樣做有利于實現土地可持續(xù)利用的目標，進而帶動農業(yè)經濟的發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

建設民族特色城鎮(zhèn)。雖然在農戶城鎮(zhèn)化融入意愿中，意愿為強烈和較強烈的占比接近一半，不愿意和完全不愿意的較少，但是農戶在完全融入、候鳥式融入及過客式融入三種融入意愿程度中，候鳥式融入所占比例最大，這體現了鄉(xiāng)村情節(jié)的重要性。政府在城鎮(zhèn)化建設中，應該結合當地具體實際，科學長遠地規(guī)劃和建設有民族特色的城鎮(zhèn)，傳承民族文化、延續(xù)城鎮(zhèn)記憶，讓有生命力的民族文化成為民族地區(qū)發(fā)展的核心競爭力，從而吸引一部分農民就地城鎮(zhèn)化。

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