把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)

周旭慧

摘要：教育對(duì)國(guó)家和社會(huì)歷史的發(fā)展起著十分重要的作用。習(xí)近平高度重視教育扶貧工作，并在扶貧實(shí)踐中提出精準(zhǔn)扶貧的重要指示。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧需要 “扶智”和“扶志”并重，通過扶志樹立貧困人民脫貧的動(dòng)力，通過扶智提供貧困人民脫貧的能力。在精準(zhǔn)扶貧過程中，進(jìn)行教育扶貧有利于掌握脫貧技能，提高人民生活水平;有利于催生脫貧動(dòng)力，阻斷貧困的代際傳遞;有利于切斷貧困根源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;教育扶貧;扶志;扶智

黨的十九大提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！本珳?zhǔn)扶貧脫貧是全面建成小康社會(huì)的重要舉措，而教育脫貧是脫貧致富的治本之策。習(xí)近平高度重視農(nóng)村地區(qū)教育貧困問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要努力解決教育貧困這個(gè)突出的短板，確保2020年貧困縣、貧困人口如期脫貧，并指出這是新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

一、貫徹精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富

貧困不僅僅代表貧困人口的收入低，更多的是表示貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。長(zhǎng)久以來我國(guó)的貧困問題一直存在，黨與國(guó)家對(duì)其極為重視，并對(duì)不同時(shí)期的貧困問題制定了相對(duì)應(yīng)的治貧之策。改革開放以來，我國(guó)扶貧工作主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是體制改革推動(dòng)扶貧階段，國(guó)家通過向特定的貧困地區(qū)發(fā)放糧食和生活用品等方式來保障這些地區(qū)人口的基本生活;第二個(gè)階段是大規(guī)模的開發(fā)式扶貧階段，國(guó)家致力于大力開展貧困地區(qū)能力培訓(xùn)和技術(shù)推廣等活動(dòng);第三個(gè)階段是扶貧攻堅(jiān)階段，國(guó)家啟動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)聚集貧困戶民較多的貧困鄉(xiāng)、縣提供人力、物力和財(cái)力等方面的支持。

通過努力，截至目前我國(guó)已經(jīng)成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，但由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大、底子薄，在西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)仍舊存在著貧困人口。從貧困現(xiàn)狀看，截至2017年年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有3046萬人，脫貧依然具有較大的難度。由于引發(fā)貧困的原因很多，當(dāng)前的扶貧措施也存在著不足，依靠原有的扶貧措施是不能徹底擺脫貧困現(xiàn)狀，所以貧困問題依然是制約我國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要障礙。因此，在實(shí)施扶貧過程中，必須進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧才能從根本上消除貧困?；诖?，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

二、精準(zhǔn)扶貧需要 “扶智”和“扶志”并重

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困家庭狀況，采取合理有效的辦法對(duì)在普通扶貧措施實(shí)施下仍難以脫貧的家庭進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要針對(duì)深層貧困人口實(shí)施“扶志”與“扶智”，就是要增強(qiáng)與提高貧困人口脫貧的動(dòng)力和能力。政府所給予的人力、物力和財(cái)力支持歸根到底只是一種外在的幫扶手段，并不能從根本上改變貧困人口的內(nèi)在思想。因此對(duì)于貧困地區(qū)只有實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到扶貧與“扶智”“扶志”內(nèi)外結(jié)合，充分激發(fā)貧困人群自覺脫貧的能動(dòng)性，激發(fā)貧困人群的脫貧動(dòng)力，讓貧困人口不僅從物質(zhì)上脫貧也要從精神上脫貧，這樣才是真正的意義上脫貧。

（一）扶貧先扶志：樹立貧困人民脫貧的動(dòng)力

“扶志”是國(guó)家通過某些政策來激發(fā)貧困地區(qū)人民自覺、主動(dòng)的脫貧動(dòng)力，轉(zhuǎn)變他們依靠的國(guó)家和他人的思維。之前我國(guó)的扶貧工作更多的是給貧困居民提供一些糧食和金錢等方面的補(bǔ)助來確保他們的生活，而精準(zhǔn)扶貧則是除了要提供物質(zhì)層面的幫助外，還要讓貧困人民具備脫貧的能力。內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù)，決定著事物的發(fā)展方向。在解決貧困問題時(shí)，找到致貧的根本原因是關(guān)鍵，從源頭上掐斷貧困之源，才能徹底擺脫貧困之狀。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)貧困地區(qū)脫貧志向的培養(yǎng)，也曾多次談到在扶貧時(shí)首先要做的就是扶志。2012年12月，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)時(shí)的講話中提到：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！?015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中說到：“貧窮不是不可改變的宿命，人窮志不能窮，扶貧必先扶志?！?016年7月，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上講到“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困”。在實(shí)施扶貧政策過程中，通過扶志改變貧困地區(qū)居民落后的精神面貌和思想狀態(tài)，培養(yǎng)貧困群眾的脫貧志向，激發(fā)他們強(qiáng)烈的脫貧愿望，樹立群眾主動(dòng)脫貧的信心，這對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的全面發(fā)展及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建都起著很重要的推動(dòng)作用。

（二）扶貧必扶智：提供貧困人民脫貧的能力

在精準(zhǔn)扶貧中，對(duì)貧困居民進(jìn)行“扶志”與“扶智”是脫貧的關(guān)鍵。其中“扶智”是指加強(qiáng)和提高貧困地區(qū)的文化教育和生產(chǎn)技術(shù)水平來幫助貧困人口脫貧，阻斷貧困的代際傳遞。對(duì)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧來說，二者缺一不可。習(xí)近平同樣重視貧困地區(qū)孩子的教育問題。2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議時(shí)講到：“要打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長(zhǎng)改變命運(yùn)的通道，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞?！?015年9月，在給“國(guó)培計(jì)劃（2014 ）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中說：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?016年7月，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話中說到：“扶貧先扶智，治貧先治愚，脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬吓c國(guó)家教育是密切相關(guān)的。因此，國(guó)家要做好的教育工作，重視貧困地區(qū)的教育問題，讓每一個(gè)貧困地區(qū)的孩子都能有機(jī)會(huì)接受教育，讓他們?cè)谒枷肷细S時(shí)代的步伐，努力提高教育水平，這也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的題中之義。

三、教育扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

（一）掌握脫貧技能，提高人民生活水平

一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)和民族的振興與國(guó)家的教育密切相關(guān)，教育水平的高低決定著人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，決定著一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平和發(fā)展能力，并最終決定著一個(gè)國(guó)家和民族的興衰成敗。目前，我們正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，科學(xué)知識(shí)的掌握和卓越人才的發(fā)展至關(guān)重要。然而，教育貧困則是制約國(guó)家擺脫困境、謀求發(fā)展的桎梏。某些地區(qū)在國(guó)家的物質(zhì)幫扶下卻依然處于貧困狀況，歸其原因則是該地區(qū)的人民缺少脫貧的技能。對(duì)此，黨和國(guó)家高度重視教育問題，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀和高素質(zhì)人才。通過教育扶貧，提升貧困地區(qū)居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)讓更多貧困地區(qū)孩子擁有接觸教育的機(jī)會(huì)，掌握與學(xué)習(xí)脫貧致富的技能和知識(shí)，是提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有力保障。

（二）催生脫貧動(dòng)力，阻斷貧困的代際傳遞

脫貧先立志，致富靠自己。擺脫貧困的方法很多，想要徹底擺脫貧困，最根本辦法則要從是從貧困人民內(nèi)心深處出發(fā)。目前，很多貧困地區(qū)居民“等靠要”思維嚴(yán)重，很多貧困縣存在著某些并不貧困的家庭卻爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，究其根源還是經(jīng)濟(jì)利益的吸引和誘惑。通過國(guó)家和政府提供保障并不是脫貧的長(zhǎng)久之計(jì)，想要擺脫貧困，必須要靠自己。偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理位置、教育水平等局限性，造成居民脫貧困難，甚至一些貧困居民沒有脫貧意識(shí)，更不知如何脫貧，長(zhǎng)久以往便喪失脫貧動(dòng)力。因此，要想脫貧首要的是要樹立貧困居民脫貧動(dòng)力，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富的積極性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為：教育缺失是“能力剝奪的貧困”，比物質(zhì)貧困更深層，會(huì)引發(fā)貧困的代際傳遞。通過教育扶貧，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持，特別是貧困家庭孩子的扶持，使其具備與貧困抗?fàn)幍哪芰捅绢I(lǐng);重拾他們脫貧的信心和勇氣，最終達(dá)到真正脫貧。

（三）切斷貧困根源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

要辦人民滿意的教育，大力促進(jìn)教育公平，到2020年基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化是黨十八大提出的目標(biāo)之一。缺乏教育是導(dǎo)致貧困的根源。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，需要從根本上切斷貧困根源，而要解決這個(gè)問題必須要通過教育扶貧。目前，中國(guó)的扶貧脫貧已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，扶貧脫貧則是全面建成小康的最后一步，而農(nóng)村教育的缺乏則是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧所面臨的最突出的問題，農(nóng)村與貧困地區(qū)的脫貧致富直接關(guān)系到全面和較高水平的小康社會(huì)的建立。因此，教育扶貧工作刻不容緩，時(shí)不待我。當(dāng)前農(nóng)村、尤其是貧困地區(qū)的主要任務(wù)就是通過接受教育提升思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。貧困地區(qū)的人民想要脫離貧窮和實(shí)現(xiàn)富裕必須發(fā)展教育，要始終把農(nóng)村和貧困地區(qū)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育發(fā)展，對(duì)防止貧苦人民脫貧后再返貧至關(guān)重要。

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