羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的SWOT分析

廖光萍

在人類活動的影響下，全球氣候環(huán)境日益嚴(yán)峻，在此形勢下，世界各國各領(lǐng)域均提出相應(yīng)應(yīng)對策略，“低碳”概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳旅游是指將低碳理念、低碳技術(shù)融入旅游全過程，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)發(fā)展新方式。旅游產(chǎn)業(yè)是目前羌族核心區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是汶川特大地震后阿壩州民俗生態(tài)村的建設(shè)取得了較好的效果，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對該區(qū)進(jìn)行SWOT分析并探索低碳旅游發(fā)展策略有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、羌族核心區(qū)概況

目前，羌族主要聚居在四川省阿壩藏族羌族自治州的茂縣、汶川、理縣、松潘，綿陽市北川羌族自治縣、平武縣，甘孜藏族自治州丹巴縣，貴州省江口縣、石阡縣。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國羌族人口309576人，四川阿壩藏族羌族自治州的汶川、茂縣、理縣和綿陽的北川羌族人口累計(jì)238364人(見表1)，占羌族總數(shù)的77%，且以上四縣在地域上連成一片，是公認(rèn)的羌族核心區(qū)域[1]。羌族核心聚居區(qū)處于青藏高原的東部邊緣，這里山脈重重，地勢陡峭，羌寨一般建在高半山，故而羌族被稱為“云朵中的民族”。

表1 羌族核心區(qū)概況

二、低碳旅游發(fā)展概述

在人類活動的影響下，全球氣候環(huán)境日益嚴(yán)峻，在此形勢下，世界各國各領(lǐng)域均提出相應(yīng)應(yīng)對策略，“低碳”概念應(yīng)運(yùn)而生。2003年，英國政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次出現(xiàn)“低碳”一詞，并首次明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。隨后“低碳”一詞風(fēng)靡全球，迅速和各領(lǐng)域結(jié)合。2009年5月，世界經(jīng)濟(jì)論壇“邁向低碳旅游業(yè)”提出“低碳旅游”的概念，2009年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確指出要倡導(dǎo)低碳化的旅游方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游碳排放占總排放的5%左右[2]，在全球氣候環(huán)境越來越惡劣的今天，我國要實(shí)現(xiàn)哥本哈根會議目標(biāo)，截止2020年單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降40%-45%，旅游業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的“碳責(zé)任”，低碳旅游成為旅游發(fā)展的新形式、新方向。

低碳旅游是在不影響旅游體驗(yàn)的前提下通過對旅游景區(qū)的打造、有意識的低碳引導(dǎo)、旅游者的低碳行為等低碳措施，使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益達(dá)到最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、羌區(qū)發(fā)展低碳旅游的SWOT分析

(一)羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢

1.低碳旅游資源優(yōu)勢

優(yōu)美的自然風(fēng)光與極富特色的民族文化有機(jī)融合，形成了羌族核心區(qū)豐富獨(dú)特的旅游資源。目前該區(qū)有2處國家5A級旅游景區(qū)，分別是綿陽北川羌城旅游區(qū)(中國羌城-老縣城地震遺址-“5·12”特大地震紀(jì)念館-北川羌族民俗博物館-北川新縣城-吉娜羌寨)和阿壩藏族羌族自治州汶川特別旅游區(qū)(震中映秀-水磨古鎮(zhèn)-三江生態(tài)旅游區(qū))。羌區(qū)擁有豐富的低碳旅游資源，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率高、地?zé)豳Y源豐富、負(fù)氧離子含量高、空氣質(zhì)量好，具有碳匯旅游資源優(yōu)勢。

(1)森林資源優(yōu)勢

森林能提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和氣候環(huán)境，是重要的碳匯旅游資源。截止2018年底，中國森林覆蓋率為21.66%，四川森林覆蓋率為38.83%，羌族核心區(qū)平均森林覆蓋率高達(dá)44%。

(2)氣候資源優(yōu)勢

旅游業(yè)離不開氣候，氣候是旅游業(yè)中不可或缺的一種資源。特殊氣候條件下形成的特殊自然景觀與人文景觀，更是重要的旅游資源。由于特殊的地理位置，羌族核心區(qū)擁有得天獨(dú)厚的避暑型氣候資源，加上優(yōu)質(zhì)的空氣資源，該區(qū)有發(fā)展康養(yǎng)旅游、低碳旅游的氣候資源優(yōu)勢。

(3)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

生態(tài)環(huán)境是羌族核心區(qū)最具競爭力的獨(dú)特優(yōu)勢，有利于發(fā)展低碳旅游。該區(qū)地處西部偏僻地區(qū)，尚處于未開發(fā)或較少開發(fā)的工業(yè)化初期，因而具有良好的生態(tài)環(huán)境，保存了濃郁的民族文化，為“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展創(chuàng)造了生態(tài)資源條件。因此，羌族核心區(qū)應(yīng)運(yùn)用比較優(yōu)勢理論突出該區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的羌族文化，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，來大力發(fā)展以低碳旅游為主的旅游業(yè)[3]。

(4)民族文化環(huán)境優(yōu)勢

該區(qū)是全國最大的羌族聚居區(qū)，羌族有著悠久的歷史文化。該區(qū)享有中國“長壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)，這與羌族居住的環(huán)境、食材主要來自當(dāng)?shù)氐纫蛩赜嘘P(guān)。羌族飲食特色與其生活環(huán)境和生活習(xí)慣密切相關(guān)，羌族飲食食材主要以自產(chǎn)的玉米、豆類、小麥、洋芋、野菜、臘肉及蔬菜為主。自然與生態(tài)低碳，是羌族飲食文化最顯著的特色[4]159-165。

2.低碳能源優(yōu)勢

低碳能源是替代高碳能源的一種能源類型，它是指二氧化碳等溫室氣體排放量低或者零排放的能源產(chǎn)品，主要包括核能和一部分可再生能源等[5]。羌區(qū)擁有發(fā)展低碳旅游的能源優(yōu)勢。首先，水能資源豐富，水電是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次，政府大力倡導(dǎo)結(jié)合實(shí)際開發(fā)清潔能源。該區(qū)年平均日照1700余小時；汶川東南部漩口等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年平均日照900至1000小時。在涪江水系河谷地帶，年平均日照922至1100余小時[6]。豐富的水電資源和光能資源為羌區(qū)低碳旅游的發(fā)展提供了能源保障。

(二)羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的劣勢

1.粗放開發(fā)和盲目利用旅游資源

由于歷史原因，過去缺乏細(xì)致深入的調(diào)查、論證、評估與規(guī)劃,在開發(fā)旅游資源時,重開發(fā)，輕保護(hù)，進(jìn)行粗放式、掠奪式的盲目開發(fā)，造成許多不可再生旅游資源的損害與浪費(fèi)。羌族核心區(qū)由于地理區(qū)域特點(diǎn)，僅以傳統(tǒng)觀光旅游為主，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，尚處于淺層次發(fā)展階段。觀光旅游方式在旅游地逗游時間短，在客源地和目的地間的交通往來，碳排放量的大大增加，不利于低碳發(fā)展。

2.生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重

良好的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。一旦生態(tài)環(huán)境遭受破壞，勢必影響景區(qū)品質(zhì)，降低旅游吸引力，影響旅游活動。羌族核心區(qū)地理環(huán)境惡劣，交通不便，再加上旅游發(fā)展帶來的環(huán)境問題，進(jìn)一步影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是旅游資源開發(fā)和建設(shè)過程中缺乏前期規(guī)劃和論證，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題；二是在旅游經(jīng)營活動中，重效益輕保護(hù)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題；三是旅游者旅游活動中對產(chǎn)生的大量垃圾缺乏科學(xué)處理，二次污染嚴(yán)重。羌族旅游地地理位置大多遠(yuǎn)僻，交通不便，公共交通難以滿足旅游出行，旅游者多以自駕游為主，客觀造成較嚴(yán)重的尾氣排放，加劇了旅游交通高碳化。

科學(xué)、合理的生態(tài)規(guī)劃是保持良好的生態(tài)環(huán)境的必要條件，現(xiàn)實(shí)問題是羌族核心區(qū)很多景區(qū)對生態(tài)規(guī)劃不夠重視，一是重點(diǎn)在旅游吸引物、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游專用設(shè)施等的規(guī)劃方面，對旅游生態(tài)的規(guī)劃相對較弱；二是大多忽視對周邊地區(qū)脆弱和被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和改造，對旅游沿線進(jìn)行整體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染往往會給游客留下非常不良的印象。生態(tài)環(huán)境問題使低碳旅游的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的威脅[7]。

3.管理體系不夠健全，責(zé)權(quán)利混淆

目前，羌族核心區(qū)還缺乏有效的機(jī)制和規(guī)劃來推動低碳旅游的發(fā)展。各景區(qū)均存在由于管理部門各自運(yùn)營，沒有必要的運(yùn)作聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，在管理經(jīng)營上，責(zé)、權(quán)、利職責(zé)分配上不清晰，對權(quán)和利關(guān)注較多，對責(zé)承擔(dān)少，在分配利益的同時，難以有效履行旅游景區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)管的職能。即使有相應(yīng)的環(huán)境管理?xiàng)l例和法規(guī)，由于缺乏有效的監(jiān)督體系或其它種種原因很難落到實(shí)處。管理體系不夠健全，在旅游項(xiàng)目開發(fā)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理和引導(dǎo)，監(jiān)督效率低下，監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)[8]。

(三)羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的機(jī)遇

1.政府支持

旅游業(yè)一直以來都是羌區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。各級政府給予羌族核心區(qū)極大支持，借助旅游業(yè)的推動，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以推動全域、全時、多元景區(qū)建設(shè)。近年來在各級政府的鼎力支持下，汶川縣成功承辦了阿壩州慶祝羌年主會場活動、阿壩特色美食烹飪大賽暨美食展，舉辦行游汶川、甜櫻桃采摘節(jié)、汶川·理縣旅游推介會等系列活動，“生態(tài)汶川·康養(yǎng)福地”旅游品牌影響力不斷提升。理縣成功承辦了四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(秋季)。茂縣強(qiáng)力推進(jìn)全域全時多元景區(qū)和羌文化旅游康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力、影響力，開展了羌年暨非遺文化慶?；顒?、阿壩特色美食烹飪大賽暨美食展等系列文化旅游活動。在羌區(qū)2018年政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃中均將生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的建設(shè)指標(biāo)，政府的舉措和決心為羌族核心區(qū)低碳旅游的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。

2.旅游業(yè)的快速發(fā)展

據(jù)《中國旅游報(bào)》報(bào)道，2018年中國國內(nèi)旅游人次達(dá)到55.39億人次，中國旅游已經(jīng)屬于剛性需求，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在此背景下，大量旅游地和旅游景區(qū)獲準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。羌族擁有極富特色的民族文化，羌族核心區(qū)有優(yōu)美的自然風(fēng)光和優(yōu)質(zhì)的民族文化資源，是旅游開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)旅游開發(fā)處于初級階段，因此探討該區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展和深度發(fā)展，有其必要性，在全球氣候環(huán)境日益嚴(yán)峻的大背景下，低碳發(fā)展無疑是該區(qū)旅游發(fā)展的最佳選擇。

旅游業(yè)作為羌族核心區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，震后提升為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。隨著現(xiàn)代城市居民對回歸自然的向往，近年來民俗旅游呈現(xiàn)不斷升溫之勢。羌族核心區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大，是四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。2018年，該區(qū)接待海內(nèi)外游客共計(jì)1781.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入115.8226億元(見表1)。旅游業(yè)的快速發(fā)展為該區(qū)低碳旅游提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。

人類行為是造成環(huán)境問題的重要因素，因此要解決環(huán)境問題，首先要提高公眾的環(huán)保意識。近年來，隨著環(huán)境問題越來越突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活，并對健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，加之公眾文化素質(zhì)不斷提高，環(huán)保意識也逐漸加強(qiáng)。這也使得“低碳”得到社會廣泛認(rèn)可，使低碳旅游成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的重要途徑。

(四)羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的挑戰(zhàn)

1.生態(tài)脆弱

羌族核心區(qū)地處龍門山地震帶西南段以及松潘地震帶南段，大多屬于生態(tài)脆弱區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，常有滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害發(fā)生。長期以來，由于受氣候和地形限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多陡坡開荒，民間企業(yè)炸山挖礦，超標(biāo)排放，粗放式經(jīng)濟(jì)模式加劇了原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)惡化。尤其是2008年的“5.12”汶川特大地震和之后引發(fā)的次生災(zāi)害，進(jìn)一步惡化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致該區(qū)處于生態(tài)保護(hù)與發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的兩難狀態(tài)。

2.低碳意識淡薄，傳統(tǒng)觀念難以改變

低碳理念自2009年在國內(nèi)首次提出以來，旅游者、地方政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民四維關(guān)系體普遍缺乏低碳意識，營造社會低碳氛圍的力度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們?nèi)遮呉蕾嚫吆哪軄碜非笊钍孢m度，但高檔、舒適的生活方式往往造成更高的碳排放量。由于羌區(qū)在經(jīng)濟(jì)等各方面相對落后，一些“經(jīng)濟(jì)增長比環(huán)境保護(hù)更重要”的舉措，導(dǎo)致了不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價來追求經(jīng)濟(jì)增長的作法，低碳化發(fā)展普遍還沒有被納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃之中。旅游企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視注重旅游產(chǎn)品的低碳屬性，不太注重整個旅游銷售過程中所產(chǎn)生的碳排放量。社區(qū)居民低碳環(huán)保觀念淡漠，主動參與和積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識薄弱，為了生產(chǎn)生活不惜破壞生態(tài)、污染環(huán)境[9]。

3.低碳旅游人才匱乏

高端旅游技術(shù)和專業(yè)管理人才的培育，在很大程度上決定了低碳旅游的成敗。然而，由于受地域因素的影響，羌族核心區(qū)難以引進(jìn)和留住高水平旅游人才，阻礙了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，更使低碳旅游雪上加霜。該區(qū)想要發(fā)展低碳旅游，應(yīng)盡快培養(yǎng)或引進(jìn)一批具備現(xiàn)代旅游管理思想和技能的專業(yè)旅游人才，并將其才能充分利用。

四、羌族核心區(qū)發(fā)展低碳旅游的對策和建議

通過以上對羌族核心區(qū)低碳旅游開發(fā)的SWOT分析，該區(qū)發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)會與挑戰(zhàn)并存。因此，應(yīng)利用內(nèi)部優(yōu)勢，抓住外部機(jī)遇加快羌族核心區(qū)低碳旅游的開發(fā)。

(一)旅游者低碳踐行

旅游者是旅游活動中人的因素，是旅游活動實(shí)施的主體，其消費(fèi)偏好、旅游意愿、旅游行為等人的主觀因素，對低碳旅游的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。因此低碳旅游實(shí)施的關(guān)鍵在于培養(yǎng)低碳旅游者。低碳旅游者的培養(yǎng)一方面可通過各種渠道的宣傳教育，使旅游者認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，激發(fā)旅游者的低碳意識，強(qiáng)調(diào)低碳旅游不僅不會降低旅游質(zhì)量，反而能提高旅游的品質(zhì)，能讓旅游者體驗(yàn)到區(qū)別于傳統(tǒng)觀光旅游的獨(dú)特的樂趣，從而自覺踐行低碳旅游。另一方面，在旅游者還未養(yǎng)成自覺踐行低碳旅游的行為前，可通過創(chuàng)建低碳旅游積分制，推行低碳旅游積分卡。如旅游者自帶洗漱用品，減少一次性用品的使用等可進(jìn)行低碳積分，低碳積分累計(jì)達(dá)到一定數(shù)值后便可成為景區(qū)低碳會員，抵扣景區(qū)門票等?？傊?，利用各種手段激發(fā)旅游者的內(nèi)部動機(jī)和外部動機(jī)，使其在“吃、住、行、游、購、娛”各方面有意識地減少碳排放量，從而培養(yǎng)低碳旅游者。

(二)政府低碳規(guī)劃

政府做好低碳旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，要立足羌族核心區(qū)的具體旅游環(huán)境，也要借助發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳旅游規(guī)劃的成果。政府要制定、出臺旅游低碳化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政策，加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，從資金、技術(shù)和政策上給予幫扶和支持。低碳化政策應(yīng)獎懲并施，對主動踐行低碳旅游政策、積極開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品的景區(qū)和企業(yè)應(yīng)給予合理的補(bǔ)貼或稅收減免，反之，不落實(shí)低碳發(fā)展政策，不改變高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不采用低碳經(jīng)濟(jì)模式的景區(qū)和企業(yè)加征費(fèi)用和稅收。管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)的培訓(xùn)，有計(jì)劃地進(jìn)行低碳知識、低碳技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，并向社會公眾提供低碳信息與服務(wù)[10]。

(三)旅游企業(yè)低碳運(yùn)營

旅游企業(yè)是旅游運(yùn)營的主體，是旅游低碳化順利推行的先導(dǎo)。旅游企業(yè)要通過提供低碳服務(wù)，將低碳的理念融入旅游地的管理和服務(wù)運(yùn)營之中，積極引導(dǎo)游客參與節(jié)能減排活動。旅游業(yè)界應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)以及運(yùn)營和管理模式，整體推進(jìn)低碳體系構(gòu)建，大力開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。在住宿方面，建設(shè)低碳客房和民宿，采用清潔能源和節(jié)能系統(tǒng)，使用節(jié)水馬桶、盡量不提供一次性盥洗用品等；在飲食方面，倡導(dǎo)和鼓勵游客在旅途中自備環(huán)保餐具，以本土化食材為主，避免和減少食品因包裝、存儲和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的能耗和碳排放；在交通方面，推行景區(qū)內(nèi)低碳交通，限制自駕車的通行以減少尾氣危害；在購物方面，提供有特色的簡易環(huán)保包裝；在游覽方面，開發(fā)綠色低碳旅游項(xiàng)目，少提供高能耗的項(xiàng)目，引導(dǎo)游客通過植樹造林來實(shí)現(xiàn)“碳中和”，并進(jìn)行相應(yīng)的低碳積分[11]。

(四)社區(qū)居民低碳示范

社區(qū)居民是旅游經(jīng)濟(jì)活動的受益者，在分享旅游帶來的收益的同時，更應(yīng)做為旅游活動的重要參與者，對旅游的可持續(xù)性發(fā)展承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，以身示范，積極參與節(jié)能減排活動。羌族核心區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖喹h(huán)境意識淡薄，首先要解決的是觀念問題，通過各種方式培養(yǎng)社區(qū)居民的低碳環(huán)保意識，學(xué)習(xí)低碳知識。社區(qū)可以舉辦低碳主題講座，開辟低碳知識宣傳欄，有計(jì)劃地對從業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排知識和技能培訓(xùn)。政府牽頭成立低碳旅游工作組，做好社區(qū)居民低碳旅游培訓(xùn)，深入社區(qū)和居民，普及低碳知識，傳授低碳技能，營造低碳生活氛圍[12]。