“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下探索構(gòu)建“云社區(qū)”新型社區(qū)養(yǎng)老模式

張嘉琳 韓娟美

廣東省作為改革開放的前沿省份，伴隨著工業(yè)化、城市化不斷加快的步伐，人口老齡化速度也在加快，廣東省也一直致力于社會養(yǎng)老模式的探索和研究，推動社會養(yǎng)老服務(wù)水平的提高。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年廣東常住人口占全國人口的8.03%，人口總量位居全國之首。全省年末常住人口主要年齡段人數(shù)65周歲及以上962.63萬人，占常住人口總量的8.62%。根據(jù)老年人口的比例，國際上通常使用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型的判別標(biāo)準(zhǔn)是如果老年人口比例低于4%，屬于“年輕型”;老年人口比例介于4%～7%之間則是屬于“成年型”;而當(dāng)老年人口比例超過7%時(shí)，則屬于“老年型”。廣東常住人口的年齡結(jié)構(gòu)如果按照國際上通用的指標(biāo)來衡量的話，屬于“老年型”的時(shí)期。從近兩年的數(shù)據(jù)來看，2016年廣東省老年人口比例為8.55%，2017年廣東省老年人口比例是8.62%，廣東省的人口老齡化程度正在逐步加深。（數(shù)據(jù)來源：廣東統(tǒng)計(jì)局，《2017年廣東人口變化狀況分析》，2018-04-18）

一、廣東地區(qū)存在的養(yǎng)老模式及其發(fā)展?fàn)顩r

1.居家養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老中存在著子女照料、老伴照料、自我照料三種生活方式。中國自古以“家”的概念為重，“養(yǎng)兒防老”意識強(qiáng)烈，由子女照料老人是一種比較普遍的傳統(tǒng)方式。但是根據(jù)《2017廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告》，在廣東地區(qū)與配偶居住的空巢老人占21.5%，獨(dú)居老人占13.3%。特別是在不發(fā)達(dá)以及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，存在著大量的空巢老人，而在發(fā)達(dá)城市中，也存在著大量子女過于忙碌工作，無法給予老人足夠的照顧與陪伴的情況。雖然居家養(yǎng)老是目前存在的比較普遍的養(yǎng)老方式，但是其發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，需要尋找一種新的養(yǎng)老模式來更好地為養(yǎng)老提供服務(wù)。

2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式目前存在的情況是養(yǎng)老床位供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。以廣東較發(fā)達(dá)的城市廣州為例，廣州全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)183個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120個(gè)，總床位62144張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40。廣東省中較發(fā)達(dá)的城市中廣州的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展情況是呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，而在更加落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，存在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就更少，這就存在著無法合理有效地滿足大量農(nóng)村老人需求的現(xiàn)象。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是政府機(jī)構(gòu)目前正在努力推行的一種養(yǎng)老模式，在2015年，推出正式的文件《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，社區(qū)居家養(yǎng)老取得一定的成果，但是隨著社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展，其面臨著社區(qū)養(yǎng)老資源配置以及社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量等一系列問題。預(yù)計(jì)未來社區(qū)居家養(yǎng)老模式將會繼續(xù)推行下去，在此基礎(chǔ)上本文將探討一種新型的“云社區(qū)”養(yǎng)老模式，嘗試彌補(bǔ)目前社區(qū)居家養(yǎng)老存在著不足。

二、廣東省地區(qū)推行新型養(yǎng)老模式的因素分析

1.宏觀因素——老年人口占比呈現(xiàn)逐年增長趨勢?；谀壳皬V東省人口的發(fā)展現(xiàn)狀，從2000年到2015年這一段期間，廣東65歲及以上的老年人口比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢（如圖）。在遵循人口發(fā)展的基本規(guī)律下，對未來廣東老年人口的發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測，其將會經(jīng)過“人口穩(wěn)步老化”和“人口加速老齡化”這兩個(gè)階段。其中第一個(gè)階段是從現(xiàn)在到2026年，這個(gè)時(shí)期預(yù)計(jì)的老化速度是年均2.65%，屬于“人口穩(wěn)步老化”。接下來的另外一個(gè)階段是從2027年開始，廣東將會面臨加速老齡化，其老化的速度是年均3.28%，預(yù)計(jì)到2050年，老年系數(shù)將達(dá)到24.13%，老年人口規(guī)模將達(dá)到3084萬人。

2.微觀因素分析。①老年人自身文化程度的差異分析。在老人的文化程度上，粵東、粵西、珠三角三個(gè)地區(qū)小學(xué)及初中學(xué)歷的老人均占大多數(shù)，然而在三個(gè)地區(qū)也顯示出不同的差異，珠三角的老人文化程度相對于另外兩個(gè)地區(qū)來說較高。而文化水平較高，則有利于老人形成更加獨(dú)立自主性格，對生活也有著比較高的要求。需要針對不同的老年人群提供不同的養(yǎng)老服務(wù)，而目前存在的養(yǎng)老模式中并不能夠做到很好的滿足老人個(gè)性化的需求，所以新的養(yǎng)老模式的發(fā)展也成為一種必要。②老人擁有的子女?dāng)?shù)以及子女的收入水平。老人所擁有的子女?dāng)?shù)以及子女的收入水平?jīng)Q定著老人的養(yǎng)老方式以及養(yǎng)老質(zhì)量。隨著計(jì)劃生育政策的普及和實(shí)施，在一些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“獨(dú)生子女制”。然而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受傳統(tǒng)“多子多福、人多力量大、養(yǎng)兒防老”等的觀念影響較大，很多地方都存在“黑戶”，老人擁有的子女?dāng)?shù)隨著地區(qū)的差異明顯，受各方面的影響老人的子女們的總收入也是各異。老人能夠獲得的養(yǎng)老資源也存在著差異化，這就需要一個(gè)新的養(yǎng)老模式能夠幫助養(yǎng)老資源進(jìn)行合理的有效地進(jìn)行分配。

三、廣東地區(qū)老年人供養(yǎng)的情況分析

1.農(nóng)村地區(qū)以子女供給與政府補(bǔ)貼為主。由于文化程度不高，并且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在粵東、粵西地區(qū)以前從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，因年邁無法再從事農(nóng)業(yè)便主要靠子女供給以及政府為數(shù)不多的生活補(bǔ)貼過日子，只有為數(shù)不多的老人在企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，退休后依靠退休金以及自己從事一些經(jīng)營活動來維持基本生活開支。在農(nóng)村地區(qū)許多老人的子女在外工作，子女只能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持而無法提供家庭養(yǎng)老的服務(wù)，從而要求老人們進(jìn)行自我養(yǎng)老。

2.城市地區(qū)以退休金以及養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。珠三角地區(qū)的老人在養(yǎng)老保險(xiǎn)上擁有的程度較高，擁有著較好的養(yǎng)老保障。在城市地區(qū)，有一部分老人是企業(yè)單位退休員工，有著農(nóng)村地區(qū)的老人無法比擬的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系以及退休金。許多老人都可以做到經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，這時(shí)候家庭養(yǎng)老最主要的作用便是給予老人精神慰藉而不是經(jīng)濟(jì)支持。

四、養(yǎng)老模式需創(chuàng)新，為老人提供符合自身的服務(wù)

在基于廣東地區(qū)存在的三種養(yǎng)老模式分析的基礎(chǔ)上，集合目前影響老年人養(yǎng)老模式的因素，包括宏觀的因素，老年人口在未來將會呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，對于人口老齡化的問題需要給予更多的重視，而老年人自身的文化程度差異以及老人的子女?dāng)?shù)和子女的收入水平與老年人的養(yǎng)老質(zhì)量息息相關(guān)。

“云社區(qū)”新型養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老是比較適合中國老年人養(yǎng)老的一種方式?；谥腥A民族自古以來崇尚宗法，強(qiáng)調(diào)血緣地緣關(guān)系，基于葉落歸根心理，老年人需要一份精神上的寄托與濃厚的歸屬感，他們會依賴自己的親人家屬、身邊熟悉的鄰居或朋友，社區(qū)養(yǎng)老能給予老人家庭精神層面的支持，自然而然地改變老年人消極悲觀的心態(tài)?！霸粕鐓^(qū)”養(yǎng)老是在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一個(gè)養(yǎng)老平臺。其管理中心是社區(qū)，其面對的對象是整個(gè)社區(qū)中心的人，但是本文主要討論其中的某一個(gè)群體：老年人群體。在社區(qū)中，通過互聯(lián)網(wǎng)全方位的覆蓋到整個(gè)社區(qū)，在老人的居家處，會有信息傳導(dǎo)的遙感設(shè)備，用來傳遞和接受信息?！霸粕鐓^(qū)”管理平臺中心即社區(qū)中心主要擁有的是一個(gè)信息管理系統(tǒng)，其通過互聯(lián)網(wǎng)連接到老年人的居家室，接受老人的信息或者傳遞信息。

五、廣東地區(qū)的養(yǎng)老模式發(fā)展建議

1.提倡積極“云社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)思維。不少老人對自身的養(yǎng)老有自己獨(dú)特的看法，對此我們應(yīng)該在尊重老年人的養(yǎng)老意愿的基礎(chǔ)上推行發(fā)展切身符合老年人養(yǎng)老的新養(yǎng)老模式。當(dāng)然，我們也可以積極地對新的養(yǎng)老模式進(jìn)行有效的宣傳，改變老人以往的看法，讓老人們明白“社區(qū)養(yǎng)老”提供專業(yè)服務(wù)的積極作用以及可以“云社區(qū)”數(shù)據(jù)化管理平臺能夠起的作用。

2.“云社區(qū)”管理平臺可以完善養(yǎng)老體系，減小家庭養(yǎng)老壓力。受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分老人傾向選擇家庭養(yǎng)老，讓子女贍養(yǎng)。然而隨著人口大規(guī)模的流動，許多青壯年因?yàn)楣ぷ鞯仍?，子女與老人的距離相距較遠(yuǎn)。加上計(jì)劃生育的實(shí)施，青年人對老年人口的供養(yǎng)也不足，不少家庭在照顧老人方面顯得心有余而力不足?！霸粕鐓^(qū)”管理平臺，不僅可以應(yīng)用于社區(qū)，幫助實(shí)現(xiàn)老年人更好的養(yǎng)老，減少家庭人員在贍養(yǎng)老人方面的壓力。

3.在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上發(fā)展 “云社區(qū)”養(yǎng)老新模式。由于家庭規(guī)模的變化，趨勢是更加偏向小型化，加上許多機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也不足，在珠三角等發(fā)達(dá)城市中，社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展也成為一種趨勢的選擇。但是不可否認(rèn)的是，社區(qū)養(yǎng)老目前也存在著一些問題，例如服務(wù)的供需不平等，資源配置不夠優(yōu)化等問題也突出，在目前也存在著諸多因素制約著它的發(fā)展?！霸粕鐓^(qū)”在社區(qū)中引用“互聯(lián)網(wǎng)+”的因素，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)結(jié)合在一起，能夠改變傳統(tǒng)社區(qū)養(yǎng)老存在的一些問題，而且能夠促進(jìn)其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展。發(fā)展“云社區(qū)”社區(qū)養(yǎng)老模式的好處是讓老人享受科技的便捷，加快信息的流動，不但能夠緩解養(yǎng)老問題，還能促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多流動資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從而形成良性循環(huán)。

（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)）