做好新時代發(fā)展黨員工作的實踐與思考

宋涎資

習近平總書記在黨的十九大報告中對發(fā)展黨員工作提出了更加明確的要求，充分體現(xiàn)了新時代做好黨員發(fā)展工作的極端重要性。近年來，寧波軌道交通集團有限公司黨委認真落實黨建第一責任，緊密結合實際做好發(fā)展黨員工作，注重新黨員教育管理質(zhì)量，進一步提升了基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

一、主要工作實踐和成效

寧波軌道交通集團有限公司地處長三角經(jīng)濟腹地，集團公司黨委下設8個分子公司本級黨組織和1個機關黨委，承擔著寧波市軌道交通的建設、運營等日常管理工作，具有管理跨度大、技術裝備新、一線班組多、隊伍思想活躍等諸多明顯特點。做好黨員發(fā)展、加強軌道一線黨員隊伍建設，對于新時代夯實黨建工作基礎、確保軌道交通安全暢通具有重要的保障作用。近幾年，集團公司黨委始終按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定，堅持把政治標準放在首位，著力在抓源頭、提質(zhì)量、優(yōu)結構、強作用上下功夫，切實做好新形勢下黨員發(fā)展工作，促使黨員隊伍建設得到新的加強。

1.突出“三個注重”優(yōu)化黨員結構。集團公司共有一線班組112個，其中生產(chǎn)一線青年職工居多，文化程度較高，異地職工較多。近年來隨著軌道交通的快速發(fā)展，管內(nèi)新線開通增多，建設、運營任務加重，安全壓力加大，勞動效率提高，對生產(chǎn)一線黨員發(fā)揮骨干帶頭作用提出了新的要求。為此，集團公司黨委一方面加大黨員隊伍教育管理力度，另一方面著重從發(fā)展新黨員入手，堅持“三個注重”優(yōu)化黨員發(fā)展結構：一是注重向生產(chǎn)骨干尤其是工班長、技師隊伍傾斜，增強基層活力;二是注重向關鍵部位傾斜，突出崗位作用;三是注重向35歲以下優(yōu)秀團員青年傾斜，培育新生骨干。集團公司2017年、2018年新發(fā)展黨員中，中級職稱以上分別占20%、25%;35歲以下青工分別占85.7%、80.8%;本科以上文化的生產(chǎn)骨干分別占69.6%、68.5%，較好地優(yōu)化了黨員隊伍結構，實現(xiàn)了一線生產(chǎn)班組黨員全覆蓋。

2.堅持“四個嚴格”把控發(fā)展源頭。集團公司黨委認真規(guī)范發(fā)展黨員的手續(xù)和程序，抓實“四個嚴格”把好源頭“入口關”。一是培養(yǎng)嚴格。堅持把著力點放在培養(yǎng)和壯大入黨積極分子隊伍上，加強入黨啟蒙教育，組織參加聽黨課、參加黨支部有關活動，經(jīng)常性加強黨章黨紀黨規(guī)教育，黨支部書記每月1次情況分析，黨支部每季1次定期考察，分子公司本級黨組織每半年1次綜合評定。二是程序嚴格。健全完善入黨審批程序，對發(fā)展黨員材料進行嚴格審核，要求各分子公司本級黨組織派員參加基層黨支部大會，對發(fā)展程序進行全過程指導，做到教育經(jīng)?；?、程序公開化、過程規(guī)范化。三是督查嚴格。分子公司本級黨組織每季組織對各黨支部發(fā)展黨員工作的專項督查，及時發(fā)現(xiàn)指出問題并落實整改。四是要求嚴格。黨委會研究黨員發(fā)展做到“三個不上會”，即入黨材料沒有認真審查好不上會、發(fā)展對象政審情況不清楚不上會、分子公司黨組織領導沒有面對面談話不上會，提高了入黨工作的嚴肅性，同時有效把控了發(fā)展總量。

3.強化“六項要求”保證發(fā)展質(zhì)量。集團公司黨委健全并抓好發(fā)展黨員推薦制、預審制、公示制、票決制、團組織“推優(yōu)”制、責任追究制的落實，注重把好培訓關、政審關、審批關，重申并堅持“六項要求”：即入黨積極分子考察不滿一年不能列為發(fā)展對象;未參加集團公司黨委專門脫產(chǎn)培訓的不能發(fā)展;日常政治業(yè)務考試不合格的不能發(fā)展;28周歲以下團員青年未經(jīng)團委“推優(yōu)”的不能發(fā)展;有問題反映沒查清楚未經(jīng)核實、群眾公認度不高的不能發(fā)展;發(fā)展材料發(fā)展程序不完整不規(guī)范的不能發(fā)展。近三年來，集團公司黨委對25份入黨積極分子思想?yún)R報提出了退回重寫，對6份入黨志愿書提出了修改意見，對8人的政審材料提出了整改意見，進一步提高了新黨員發(fā)展質(zhì)量。

4.把握“三個推進”發(fā)揮黨員作用。一是推進黨員結構的改善，通過多年努力，著力引導培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年技術生產(chǎn)骨干加入黨組織，較好地優(yōu)化了黨員隊伍結構，增強了黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。二是推進發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變，加大“雙培”（把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干）工作力度，通過強化培訓和日常練兵的方式，著力提高既有黨員隊伍中一些年齡偏大、學歷不高、技術不強黨員的業(yè)務素質(zhì)，同時注重把一些政治上成熟的工作骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，較好地適應了軌道交通發(fā)展對專業(yè)技能人才的需要。三是推進新黨員實踐鍛煉，著重以軌道建設為平臺，組織入黨積極分子參與新線施工、新線接管，有意識地加強艱苦環(huán)境和關鍵崗位的鍛煉，在實踐中考察其政治品質(zhì)、入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)。每年“七一”組織新發(fā)展黨員到嘉興南湖等紅色教育基地進行入黨宣誓，開展“紅船精神”等主題黨日教育。近三年來，集團公司黨員在確保安全穩(wěn)定、推動軌道發(fā)展中作出了積極貢獻，其中在集團內(nèi)部各類先進評比中黨員占比70%以上。

二、需要引起關注的問題分析

總的來看，近年來集團公司黨委通過重視發(fā)展黨員工作，廣大黨員特別是新黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高，工作作風有了新的改進，黨員作用得到較好的發(fā)揮，有力地推動了各項工作的開展。但通過分析，在發(fā)展工作中仍有差距和不足，其中有“三種現(xiàn)象”需要引起關注和重視：一是發(fā)展計劃的“等排隊”現(xiàn)象。集團公司現(xiàn)有154名申請入黨的積極分子總體素質(zhì)都不錯，有的入黨心情迫切，有的年齡逐漸偏大，如何把握進度保證優(yōu)秀的同志加入黨組織，如何調(diào)動和保護好這部分同志的積極性，需要我們認真研究。二是隊伍建設的“不平衡”現(xiàn)象。一些基層支部發(fā)展黨員的基礎工作不扎實、宣傳引導工作不到位，部分黨支部書記對一些入黨積極分子狀況掌握不夠，對一些思想上要求進步的群眾情況了解不清，對各生產(chǎn)車間之間工作調(diào)動的入黨積極分子交接不及時，這些情況需要及時加以整改。三是新黨員教育管理的“不適應”現(xiàn)象。主要是新黨員和入黨積極分子教育管理機制落實不夠，一些支部黨內(nèi)活動開展不及時，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高，尤其對互聯(lián)網(wǎng)時代黨員教育管理所面臨的挑戰(zhàn)準備不充分，需要我們進一步做深入細致的工作。

產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，具體來說有三個不適應：一是思想觀念的不適應。體現(xiàn)在黨支部對教育管理的重要性把握不清、重視不夠，主要是對新形勢下的黨員發(fā)展工作和教育管理工作的指導思想理解不透、把握不準，少數(shù)黨支部在認識上仍有誤區(qū)。二是工作標準的不適應。體現(xiàn)在對教育管理的針對性把握不夠、標準不高，活動形式不新穎，形式手段較為陳舊，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代黨員教育管理所面臨的挑戰(zhàn)準備不足。三是工作機制的不適應。體現(xiàn)在發(fā)展黨員和黨員教育管理的考核機制上辦法不多、創(chuàng)新不夠。如果這些問題不及時解決，勢必影響黨員隊伍活力和基層黨組織凝聚力。

三、做好新時代發(fā)展黨員工作的思考

新的形勢和任務對保持黨員合理數(shù)量，優(yōu)化黨員隊伍結構提出了新的更高要求。我們必須堅持以黨的十九大精神為指導，嚴格按照新《黨章》和《發(fā)展黨員工作細則》要求，以高度負責的精神做好新時代發(fā)展黨員工作。聯(lián)系目前的工作要求，抓好發(fā)展黨員工作應當把握好以下“三個從嚴”。

1.更新觀念，在標準上從嚴。提高新黨員發(fā)展質(zhì)量，前提是要堅持新黨章規(guī)定的黨員標準，尤其是政治標準絲毫不能降低。要切實加強黨支部書記培訓，促其帶頭轉(zhuǎn)變觀念、帶頭學好業(yè)務、帶頭把握標準，既要強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)技術骨干入黨，更要重視其政治上的先進性和職工群眾認可度，保證政治上的合格。

2.加大力度，在培養(yǎng)上從嚴。要以保證發(fā)展質(zhì)量為前提，注重防止和克服重發(fā)展、輕培養(yǎng)和領導感覺不錯、群眾認可度不高的現(xiàn)象，防止和克服不做扎實的培養(yǎng)教育、讓入黨積極分子自然成長的現(xiàn)象，防止和克服只按數(shù)量需求發(fā)展，不是按成熟程度發(fā)展的現(xiàn)象。

3.適時新應變，在教育上從嚴。目前一些黨支部存在的重教育形式、輕實際效果，重入黨前培養(yǎng)、輕入黨后教育等問題不容忽視。新形勢下的入黨積極分子和新黨員教育工作，一定要與時俱進、因需施教、因人而異，注重形成連續(xù)性、不斷檔的培養(yǎng)教育管理，使入黨前后教育培訓一樣緊、管理標準一樣高，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

結合集團公司具體實際，應當重點在以下“三個注重”上下功夫。

第一注重抓好教育培訓。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新黨章和黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，做到學思踐悟、知行合一。要健全落實新老黨員集中輪訓制度，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全落實黨員思想?yún)R報、談心交流、公開承諾、考核評議等制度，加強黨員管理監(jiān)督，切實增強黨員的組織觀念和紀律觀念。

第二注重把好發(fā)展入口。要堅持落實黨組織書記第一責任和黨支部工作責任制，認真執(zhí)行發(fā)展黨員手續(xù)和程序，切實強化入黨積極分子培養(yǎng)教育，把好“入口關”，引導他們端正入黨動機，提高思想政治素質(zhì)。要對照推薦制、預審制、公示制、票決制、推優(yōu)制、責任追究制的規(guī)定，嚴格按程序確定發(fā)展對象，確保發(fā)展工作接受職工群眾的監(jiān)督。

第三是注重嚴格組織生活。要密切黨組織與黨員的聯(lián)系，組織新老黨員積極參加黨內(nèi)組織生活，切實增強黨性觀念和組織紀律觀念。要堅持完善民主評議制度，對不履行義務的黨員要進行談話誡勉、批評教育、幫助提高，堅決防止重發(fā)展、輕教育和組織處理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，切實提高新黨員發(fā)展的質(zhì)量水平，全面提升黨員隊伍整體戰(zhàn)斗力。

四、結束語

黨員發(fā)展是基層黨組織一項經(jīng)常性重要工作，作為國有企業(yè)黨組織一定要緊跟黨中央的部署，均衡發(fā)展、嚴格審查，建好建強黨員隊伍，為基層黨組織全面進步、全面過硬提供堅強有力組織后盾。

（作者單位：寧波市軌道交通集團有限公司）