國有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題及對策分析

萬仞 呂桂萍

[摘 要]現(xiàn)階段，由于社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，使得市場競爭也變得日益激烈，供電企業(yè)電力體制改革進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。因此，在國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，要想確保自身競爭優(yōu)勢可以得到提升，能夠在激烈的競爭中長久進(jìn)步且發(fā)展下去，就一定要加大對自身的管理力度。當(dāng)前，在國有企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營期間，全面預(yù)算管理是一種提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)進(jìn)步的手段。企業(yè)應(yīng)該給予這一工作一定的重視。文章以國有企業(yè)全面預(yù)算管理為主要的研究對象，分析了其應(yīng)用期間存在的問題和弊端，并制定了相應(yīng)的問題處理對策，希望可以從根本上促進(jìn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理效果以及水平的提高。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);全面預(yù)算管理;考核評價體系

[中圖分類號]F276.1

針對全面預(yù)算管理工作而言，是企業(yè)管理工作開展期間一個非常重要的環(huán)節(jié)，對國有企業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步有著非常重要的作用和意義。然而，由于受到一些內(nèi)部因素以及外部因素的制約，使得國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展存在一些問題，管理不到位等問題頻頻出現(xiàn)，對企業(yè)整體管理工作的進(jìn)行造成了非常嚴(yán)重的影響。為了可以進(jìn)一步推動國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，保證企業(yè)可以在激烈的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，應(yīng)該合理地對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并有依據(jù)地制定問題處理方案。

1 國有企業(yè)全面預(yù)算管理開展的重要意義研究

在國有企業(yè)具體發(fā)展階段，給予全面預(yù)算管理一定的重視，能夠在一定程度上推動企業(yè)的整體發(fā)展。

第一，有利于企業(yè)資源的整合。在國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，其資源涵蓋的內(nèi)容有很多，包括人力資源以及財力資源等。而結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展來看，為將國有企業(yè)有效資源發(fā)揮到最大價值，須通過全面預(yù)算管理，有效對這些資源進(jìn)行應(yīng)用，同時也可以將國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為核心內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到企業(yè)資源整合以及優(yōu)化的目的，讓各個資源能夠有效地利用，對國有企業(yè)的未來發(fā)展非常有利[1]。

第二，有利于企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升。針對國有企業(yè)而言，強(qiáng)化全面預(yù)算管理，可以為企業(yè)整個預(yù)算部門制定合理的目標(biāo)，強(qiáng)化各個部門之間的聯(lián)系，能夠讓各個工作之間具有較強(qiáng)銜接，對各個部門之間的溝通和交流有著很大的促進(jìn)作用[2]。

2 國有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題分析

2.1 國有企業(yè)全面預(yù)算管理意識相對薄弱

受計劃經(jīng)濟(jì)的制約和影響，國有企業(yè)在發(fā)展期間沒有樹立良好的全面預(yù)算管理意識，使得這一工作的開展受到了一定制約，從而導(dǎo)致水平一直無法得到提高。同時，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，管理人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識相對片面，認(rèn)為其主要是為了滿足內(nèi)部管理的需要。在具體工作期間，沒有充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的目的是為國家財務(wù)部門申請經(jīng)費(fèi)提供參考，也沒有意識到這是完成上級部門安排任務(wù)的主要依據(jù)[3]。

2.2 預(yù)算管理組織體系相對缺乏

在實(shí)際的發(fā)展過程中，國有企業(yè)要想對全面預(yù)算管理水平進(jìn)行提高，有效規(guī)避各類問題的存在，那么就一定要建立完善且健全的管理組織體系，并能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，以便能夠為預(yù)算管理工作的進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。同時，在國有企業(yè)具體的運(yùn)行經(jīng)營過程中，全面預(yù)算主要是基于財務(wù)收支預(yù)算管理上拓展得來的，然而很多企業(yè)在發(fā)展過程中，并沒有意識到這一工作的重要性，缺乏對這一工作的重視程度，未建立健全預(yù)算管理體系和績效評價體系，從而導(dǎo)致預(yù)算的權(quán)威性受到了很大的干擾和影響[4]。并且，針對企業(yè)財務(wù)部門而言，其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展相對熟悉，也能夠明確掌握預(yù)算制定的狀態(tài)，然而如果將預(yù)算管理單獨(dú)交給財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而并沒有讓其他部門有效配合的情況下，那么相關(guān)職能部門就會缺乏協(xié)調(diào)性，對企業(yè)內(nèi)部人員參與預(yù)算管理的程度造成了很大制約，不能更好地實(shí)現(xiàn)全員參與的效果和目的，從而導(dǎo)致國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展受到了一定阻礙，影響了其水平的提高。

2.3 企業(yè)全面預(yù)算編制缺乏合理性

針對國有企業(yè)的發(fā)展而言，雖然國有企業(yè)財務(wù)管理正在朝著良好方向進(jìn)步，但是，針對全面預(yù)算管理而言，其編制仍然缺乏合理性。然而，由于國有企業(yè)發(fā)展水平存在一定差異，其在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)上必定會存在一定不同。并且，由于近年來社會主義和市場經(jīng)濟(jì)水平提升速度的不斷加快，物價水平也越來越高，而仍然沿用傳統(tǒng)的編制方法，會導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算數(shù)額與實(shí)際數(shù)額存在一定差異，不僅影響了全面預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行，也制約了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3 國有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在問題的處理對策分析

3.1 對預(yù)算考核評價體系進(jìn)行不斷地完善和健全

在國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展期間，預(yù)算考核評價體制對其有著非常重要的作用。所以，為了有效規(guī)避國有企業(yè)全面預(yù)算管理意識相對薄弱問題，應(yīng)該強(qiáng)化對預(yù)算考核評價機(jī)制的健全和完善。在具體的工作開展期間，應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵工作，制定合理的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，保證考核評價的結(jié)果具有較強(qiáng)的合理性以及公正性，同時在對考核評價體制進(jìn)行完善期間，應(yīng)該強(qiáng)化對定性考核與定量考核的重視程度，針對不同的評價指標(biāo)，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全覆蓋的效果，保證企業(yè)各個部門在預(yù)算管理中能夠擁有自身權(quán)利和責(zé)任，從而有效促進(jìn)各項工作的進(jìn)行和開展[6]。

3.2 強(qiáng)化管理手段的信息化發(fā)展

當(dāng)前隨著社會發(fā)展步伐的逐漸加快，科學(xué)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展速度也變得越來越快，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在很多方面都得到了應(yīng)用和推廣，因此在國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，如果其想要更好地促進(jìn)全面預(yù)算管理工作開展，那么也應(yīng)該強(qiáng)化對信息、技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加大信息化建設(shè)力度，確保管理手段可以朝著信息化方向發(fā)展，提升管理效果以及水平，最大限度地對問題進(jìn)行降低。一般情況下，在國有企業(yè)的實(shí)際管理過程中，強(qiáng)化全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在兩方面，分別是反饋方面以及預(yù)警方面，通過加大對這兩方面的重視程度，能夠?qū)︻A(yù)算管理手段的積極性進(jìn)行進(jìn)一步提高[7]。

針對信息反饋手段信息化建設(shè)而言，其應(yīng)該有效地對計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，科學(xué)地開展全面預(yù)算管理信息反饋，以保證其中的各個模塊能夠有效且穩(wěn)定地連接在一起，以便其能夠達(dá)到同步運(yùn)營的效果，促進(jìn)企業(yè)各個工作的有效進(jìn)行和開展。同時，利用信息反饋，能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行合理的處理，確保全面預(yù)算管理工作能夠有效開展。并且，針對信息預(yù)警手段信息化建設(shè)而言，其主要是對企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展情況進(jìn)行合理監(jiān)督，能夠精準(zhǔn)且正確地找出預(yù)算中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，并對其進(jìn)行合理調(diào)整，以確保企業(yè)各項工作以及決策能夠有效落實(shí)，讓企業(yè)可以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

3.3 應(yīng)用多元化預(yù)算編制手段

為了可以進(jìn)一步推動國有企業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程，讓企業(yè)全面預(yù)算管理工作能夠發(fā)揮出最大的作用和效果，那么就一定要強(qiáng)化且正確地對預(yù)算編制方法進(jìn)行應(yīng)用，包括概預(yù)算、滾動預(yù)算等。在具體的國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展期間，可以將彈性和滾動預(yù)算方法有效結(jié)合在一起，將滾動預(yù)算應(yīng)用到編制采購預(yù)算中，將固定和彈性預(yù)算科學(xué)融合起來，在職能部門整合且合理地應(yīng)用。同時，通過對概預(yù)算方法進(jìn)行采用，可以進(jìn)行其他業(yè)務(wù)的收支工作，編制方法可以實(shí)現(xiàn)多元化，有效促進(jìn)編制水平的提高，更有利于工作的開展。

在國有企業(yè)的具體發(fā)展過程中，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是要具有較強(qiáng)的多元化，能夠隨著社會以及市場的不斷發(fā)展而進(jìn)行改變，同時也應(yīng)該結(jié)合自身經(jīng)營現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)形式來科學(xué)地進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。所以，為了有效推動國有企業(yè)整體發(fā)展進(jìn)程，在實(shí)際的發(fā)展中，還應(yīng)該加大對企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，以便企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)能夠與社會整體要求具有較強(qiáng)的一致性。一方面，企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算編制進(jìn)行合理的創(chuàng)新，能夠根據(jù)自身經(jīng)營管理范圍之間存在的差異，有針對性地對編制方法進(jìn)行選擇，以保證管理工作的有效性以及合理性。另一方面，應(yīng)該建立良好且嚴(yán)格的審批責(zé)任機(jī)制，從根本上把控預(yù)算費(fèi)用，有效降低經(jīng)營管理期間存在的風(fēng)險，保證預(yù)算能夠得到合理控制，進(jìn)而有效提升國有企業(yè)全面預(yù)算管理的水平以及效果。

4 結(jié) 語

面對當(dāng)前國有企業(yè)全面預(yù)算管理期間存在的問題，在實(shí)際的發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況，合理地分析問題出現(xiàn)的成因，科學(xué)地制定問題處理方案，以確保可以最大限度地降低管理問題出現(xiàn)的概率。同時，在國有企業(yè)管理工作開展期間，還應(yīng)該意識到全面預(yù)算管理工作的價值，明確以及掌握其重要意義和作用，科學(xué)開展工作，保證其作用和價值可以全面發(fā)揮出來，提升管理水平，進(jìn)而為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

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