關于加強國有企業(yè)資產管理的思考

陳曉澍

[摘要]近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷深入發(fā)展，為國有企業(yè)的創(chuàng)新和改革帶來了更多的機遇。在這一大趨勢下，為了在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，并進一步提升自身的市場競爭力，就要對國有企業(yè)的資產管理進行合理的內部控制，充分發(fā)揮出資產的價值，才能促使企業(yè)在市場經濟中迸發(fā)出新的活力，鑒于此，文章著重分析研究了當前國有企業(yè)資產管理內部控制過程中存在的問題及其成因，并有針對性地提出解決策略，旨在為國有企業(yè)的良性發(fā)展獻力。

[關鍵詞]國有企業(yè);資產管理;內部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.083

1國有企業(yè)資產管理的重要性

近些年，隨著經濟全球化進程的加快，國家經濟迅猛發(fā)展，各個行業(yè)的固定資產規(guī)模迅速膨脹，其構成日趨復雜，使管理制度不夠規(guī)范的國有企業(yè)的資產管理難度越來越大。

從企業(yè)內外環(huán)境兩個方面可凸顯國有企業(yè)資產管理的重要性。首先，隨著我國的市場經濟體制改革進入深水區(qū)，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，進一步強化企業(yè)的資產管理成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分，是新的經濟形勢下國有企業(yè)實現(xiàn)資產保值增值的必然選擇。對促進企業(yè)在新經濟形勢下高質量、高效率、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。其次，固定資產在企業(yè)資產總額中占據(jù)著較大的比例，資產管理是國有企業(yè)開展管理工作的前提，對于企業(yè)內部來說，其在資產管理方面的能力，對企業(yè)總體的管理質量會產生直接影響。因此，確保國有企業(yè)資產的安全、完整，意義重大。

2國有企業(yè)資產管理存在的主要問題

國有企業(yè)缺乏科學合理的資產管理機制，與發(fā)展改革的大環(huán)境嚴重脫節(jié)，具體表現(xiàn)為以下三點。

第一，流動資產管理效益不高。經常出現(xiàn)閑置資金不能被充分利用的現(xiàn)象。例如，如果出現(xiàn)大量的應收賬款長期未被收回，形成大規(guī)模壞賬的情況，就會造成企業(yè)的財務負擔，影響國有企業(yè)的正常發(fā)展，會導致企業(yè)在發(fā)展過程中面臨非常大的風險。

第二，缺少科學統(tǒng)一的存貨管理制度。導致產品出入庫沒有專門人員進行準確的記錄，容易造成貨物缺失或者賬目與實際不符等現(xiàn)象;造成對存貨的領用、盤點、保管等不夠細致，對存貨的具體數(shù)量始終不能精準地把握。

第三，固定資產管理基礎工作不夠規(guī)范。使管理人員的責、權、利關系不清晰，資產安全控制體系不完善。使得賬賬不符、賬實不符，資產流失等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3國有企業(yè)資產管理存在問題的成因

3.1企業(yè)資產管理制度不健全

由于資產管理制度的不健全，導致資產管理過程中存在很多困難和問題。例如物資采購部門不能全面地監(jiān)管，存在重采購輕管理的現(xiàn)象;財務部門無法進行全面地監(jiān)督，內部資產調撥隨意性較大，造成賬實嚴重不符;同時，業(yè)務部門沒有很好地執(zhí)行力以及控制力，普遍存在資產流失、資產閑置等現(xiàn)象。不同部門之間無法有效地協(xié)作與配合，對企業(yè)的資產管理成效產生直接影響。

究其原因可以看到，有些企業(yè)對資產管理工作重視不夠，在快速發(fā)展的同時，缺乏完善的資產管理制度，資產購置、處置、出售不按規(guī)定程序審批，與發(fā)展改革的新形勢很不適應，不能從根本上改變國有企業(yè)資產管理被動、滯后的局面。

3.2企業(yè)管理者資產管理意識薄弱

一直以來，企業(yè)領導多對企業(yè)的社會效益、直接經濟效益、安全生產等方面關注度較高，其考核指標主要偏向于主營業(yè)務收入、利潤總額等效益型指標，而對資產管理及相關指標缺乏全面的認識和足夠的重視，沒有根據(jù)本企業(yè)情況和國家相關的法律法規(guī)等，研究制定符合本單位實際情況的資產管理制度和辦法。領導的重視程度直接影響企業(yè)資產管理的意識，使得各個責任部門沒有嚴格完善的內部制度做支撐，考核評價機制不完善，自然形成資產管理意識薄弱、法規(guī)意識淡薄等普遍現(xiàn)象。資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因。

3.3企業(yè)財務管理不到位

企業(yè)財務管理不到位的問題主要體現(xiàn)在：第一，企業(yè)財務管理觀念落后，企業(yè)缺少必要的資產價值和風險評估機制，會計核算仍停留在傳統(tǒng)的對資產的記錄、計量和計算上，沒有建立完善的各類準備金計提和管理制度，由于市場變化和風險因素造成的資產價值變動得不到及時處理，使得會計賬面上往往只能反映資產的原始價值狀態(tài)，與實際價值不符。第二，企業(yè)對現(xiàn)有的資產盤點清查制度不能很好地執(zhí)行，不能按照要求進行定期和不定期的財產清查，資產清查中出現(xiàn)的盤盈盤虧不及時分析原因并做出處理，造成資產賬面價值和真實狀態(tài)脫節(jié)，不能為資產管理決策提供有價值的信息。

4國有企業(yè)加強資產管理的解決對策

4.1建立健全企業(yè)資產管理制度

（1）完善企業(yè)資產管理制度。合理有效的資產管理制度是企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。為了規(guī)范國有企業(yè)資產管理，使資產管理更加嚴謹，需要結合本企業(yè)特點，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)會計準則》及相關財務會計、國有資產管理法律、法規(guī)等，制定適用于企業(yè)的科學統(tǒng)一的制度辦法。

（2）明確具體部門的資產管理責任。明確規(guī)定各管理層具體的工作任務，指定資產的使用部門作為資產使用管理的責任單位;并由部門負責人或授權資產管理人員為責任人，對資產的保管和使用負責。指定生產部門、房地產管理、車輛管理等部門，對存貨、固定資產等實物實行歸口管理。財務部門負責資產價值管理，對包括流動資產、存貨、固定資產等所有資產的增加、減少、轉移等變動，都及時進行正確的賬務處理，做到賬實相符。

（3）嚴格財產清查與績效考核工作。由企業(yè)財務部門組織并會同資產實物管理部門成立資產清查小組，每年至少組織一次全面清查盤點;企業(yè)各部門嚴格執(zhí)行國家及企業(yè)相關的資產管理制度、辦法等，對出現(xiàn)的問題及時查明原因，按照績效考核機制做好考核管理，將資產管理工作與資產管理部門人員的薪酬績效掛鉤，將考核依據(jù)全面覆蓋資產管理的各個業(yè)務環(huán)節(jié)和關鍵控制點。明確各部門之間的責、權、利，使之可以更好地溝通與協(xié)作，促使國有資產管理工作整體水平的提升。

4.2提高全員資產管理意識

企業(yè)領導要樹立資產管理意識，充分認識到資產管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，認識到資產管理是否到位關系著其他各項工作能否順利開展，從而帶動企業(yè)全體職工資產管理意識的提升。

企業(yè)領導要帶頭，在思想上高度重視企業(yè)的固定資產管理工作;在行動上積極建立健全固定資產購置、保管、使用、維護及盤存等制度，組織實施和完善固定資產管理規(guī)章制度。通過抓牢制度建設，強化資產使用過程中的日常管理，實施全員、全過程管理，加強企業(yè)各部門人員的固定資產管理知識的教育培訓。使全員在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率，促進企業(yè)發(fā)展。

只有企業(yè)由上到下，提升全員的資產管理意識，才能保障國有資產的保值增值、保證國有企業(yè)效益的不斷提升。

4.3提高財務人員資產管理水平

會計人員素質的高低直接影響固定資產管理的好壞，所以企業(yè)要多給財務會計人員學習培訓的機會，提高企業(yè)財務人員的業(yè)務素質，完善企業(yè)資產價值和風險評價機制，保障資產管理方法的合理性，使得會計賬面能夠真實反映企業(yè)資產的實際情況;對資產配置進行優(yōu)化，為企業(yè)的發(fā)展減少成本投入。從而能夠在一定程度上促進資產管理水平的提升。同時，促進企業(yè)資產利用率的提高，促使企業(yè)生產效率不斷提升，能夠減少國有資產流失，確保國有資產的保值增值，更有效地對固定資產進行管理，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

財務人員要以維護企業(yè)利益、保護企業(yè)財產、避免國有資產流失為己任。企業(yè)固定資產管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的方方面面，僅依靠財務部門是無法實現(xiàn)科學管理的。要管好用好國有資產，在企業(yè)內部需要資產管理部門、財務部門和使用部門的共同努力，以此確保企業(yè)資產管理落實到位。

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