現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)策

劉戰(zhàn)偉?崔乃鵬

摘 要 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心是開展學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基層組織機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)。校外學(xué)習(xí)中心開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是幫助學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的必要條件，是解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)校外學(xué)習(xí)中心數(shù)量龐大，學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不平衡，一些學(xué)習(xí)中心還存在諸如服務(wù)條件差、招生違規(guī)、技術(shù)服務(wù)不到位、管理粗疏等嚴(yán)重問題。為進(jìn)一步提升校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量，必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本條件建設(shè)，提高招生服務(wù)質(zhì)量，提高技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高教務(wù)、學(xué)費(fèi)、后勤等管理項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;校外學(xué)習(xí)中心;學(xué)習(xí)支持服務(wù);質(zhì)量提升

中圖分類號(hào) G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）20-0010-06

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育始于1998年12月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”戰(zhàn)略，目前已成為國(guó)家終身教育體系的重要組成部分。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（以下簡(jiǎn)稱“校外學(xué)習(xí)中心”）是各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)性終端型教學(xué)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新一輪科技革命強(qiáng)力推動(dòng)、我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)科技教育等領(lǐng)域全方位突圍變革與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，進(jìn)一步提升校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量，有利于新時(shí)代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升及成人高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，有利于高質(zhì)量高水平終身教育體系的建設(shè)與發(fā)展。

一、校外學(xué)習(xí)中心與學(xué)習(xí)支持服務(wù)的概念

（一）校外學(xué)習(xí)中心的概念

校外學(xué)習(xí)中心是高等教育工業(yè)化、信息化、大眾化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物。在高等教育還囿于耳提面命言傳身授的“貢院”“書院”“學(xué)園”、傳統(tǒng)高校校園課堂等特定有限時(shí)空的時(shí)代，尚不需要校外學(xué)習(xí)中心。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才、高等教育大眾化浪潮洶涌澎湃、現(xiàn)代電子信息技術(shù)（廣播電視、無(wú)線通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)）及教育思想、教育技術(shù)長(zhǎng)足發(fā)展的背景下，校外學(xué)習(xí)中心則成為這種開放復(fù)雜巨系統(tǒng)的基層組織機(jī)構(gòu)及重要子系統(tǒng)。1979年以來(lái)，我國(guó)建立面向全國(guó)的廣播電視大學(xué)，系統(tǒng)依托44所省級(jí)廣播電視大學(xué)，1000余所市級(jí)電大和2000余所縣級(jí)電大、中等職業(yè)學(xué)校及行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了大批學(xué)習(xí)中心。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步及信息化建設(shè)飛速發(fā)展的多重推動(dòng)下，我國(guó)很多普通高校舉辦的各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相繼突破面授、傳統(tǒng)課堂、大學(xué)校園的時(shí)間空間局限，成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放高等教育巨型系統(tǒng)?；鶎拥膶W(xué)習(xí)中心成為保障教育質(zhì)量、拓展辦學(xué)空間與教育規(guī)模的基本組成單元。

對(duì)于校外學(xué)習(xí)中心的概念，盡管不同學(xué)者有不同的界定，但總體來(lái)看，普遍認(rèn)可校外學(xué)習(xí)中心是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育型態(tài)（形式、系統(tǒng)、體系）在各地社區(qū)建設(shè)的開展學(xué)生學(xué)習(xí)支助服務(wù)的基層組織機(jī)構(gòu)，是遠(yuǎn)程開放教學(xué)和遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的節(jié)點(diǎn)、終端及活動(dòng)基地，是教學(xué)信息、教學(xué)資源的匯聚地、集散地及交互樞紐[1]。

（二）學(xué)習(xí)支持服務(wù)的概念

一般認(rèn)為，服務(wù)就是為滿足他人的特定需求而工作?，F(xiàn)代教育是一種服務(wù)的存在[2]?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育屬于高等教育的范疇，也是一種服務(wù)的存在。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育囿于高校校園傳統(tǒng)課堂的情勢(shì)之時(shí)，其服務(wù)的屬性并不受人關(guān)注。當(dāng)它突破傳統(tǒng)課堂、高校校園的局限，教師的教與學(xué)生的學(xué)發(fā)生時(shí)間和空間的分離之后，其服務(wù)屬性鮮明顯現(xiàn)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)受到關(guān)注。1978年，英國(guó)開放大學(xué)西沃特（David Sewart）在其發(fā)表的《遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的持續(xù)關(guān)注》一文中，首次系統(tǒng)論述遠(yuǎn)距離開放性高等教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)問題。此后，丹尼爾（John Daniel）、馬奎斯（Marquis）、羅賓遜（Robbins）及我國(guó)學(xué)者丁興富、丁新、張偉遠(yuǎn)、張堯?qū)W、嚴(yán)冰等人進(jìn)一步研究了遠(yuǎn)程開放型大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)問題。由于研究背景、方法、視界相異，對(duì)于學(xué)習(xí)支持服務(wù)的內(nèi)涵與外延，各有不同的理解。綜合來(lái)看，普遍認(rèn)可學(xué)習(xí)支持服務(wù)（又稱學(xué)生學(xué)習(xí)支助服務(wù)）是為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生在遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)過(guò)程中提供的各種信息的、資源的、人員的和設(shè)施的支助服務(wù)的總稱[3]。其目標(biāo)是，幫助學(xué)生掌握知識(shí)，發(fā)展能力，確立健康、科學(xué)的情感價(jià)值取向[4]。

二、校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本內(nèi)容

對(duì)于校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本內(nèi)容，理論與實(shí)務(wù)界有不同的認(rèn)識(shí)。綜合前期理論研究與實(shí)踐成果，可將校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本內(nèi)容概括為招生服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、學(xué)習(xí)過(guò)程（環(huán)節(jié)）服務(wù)與管理服務(wù)（教務(wù)、學(xué)費(fèi)、后勤等管理項(xiàng)目的服務(wù)）等五大方面。一是招生服務(wù)。從學(xué)生的視界考察，招生服務(wù)就是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)、報(bào)考學(xué)校需求的正確指導(dǎo)與組織。從主辦學(xué)校、教育行政管理部門的視界考察，招生服務(wù)就是嚴(yán)格遵照國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生法規(guī)及主辦學(xué)校的招生規(guī)定，進(jìn)行招生宣傳、考生信息錄入、歸檔、上報(bào)，組織入學(xué)考試（測(cè)試）、郵寄新生錄取通知書，組織入學(xué)新生注冊(cè)。二是技術(shù)服務(wù)。就是依據(jù)主辦學(xué)校的規(guī)定，構(gòu)建與主辦學(xué)校、公共服務(wù)體系兼容匹配的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)（資源平臺(tái)與管理平臺(tái)）平臺(tái)，對(duì)學(xué)生做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。三是資源服務(wù)。就是依據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)、課程，多渠道匯聚、集成、配置教學(xué)資源（包括紙質(zhì)與電子教材），及時(shí)進(jìn)行資源平臺(tái)的維護(hù)與資源的更新。四是學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)服務(wù)。就是依據(jù)主辦學(xué)校的規(guī)定，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，組織線上線下教學(xué)、課程考試、組織網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考、學(xué)位英語(yǔ)考試報(bào)名，落實(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，開展教學(xué)教務(wù)管理。如組織入學(xué)教育培訓(xùn)、組建教學(xué)班組、聘請(qǐng)面授輔導(dǎo)教師、組織線上線下輔導(dǎo)答疑、組織畢業(yè)圖像、信息采集、發(fā)放學(xué)歷學(xué)位證書、協(xié)助主辦學(xué)校進(jìn)行學(xué)籍管理等。五是管理服務(wù)。包括依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及主辦學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行學(xué)習(xí)費(fèi)用的收繳、上繳、結(jié)算管理，組織開展教務(wù)管理服務(wù)（考試管理與學(xué)籍管理服務(wù)），保護(hù)主辦學(xué)校教學(xué)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做好學(xué)生在學(xué)習(xí)中心駐留期間的生活管理和安全管理等[5][6]。

三、校外學(xué)習(xí)中心開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的必要性

（一）學(xué)習(xí)支持服務(wù)是幫助學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的必要條件

學(xué)習(xí)支持服務(wù)的必要性植根于學(xué)習(xí)的本質(zhì)和教學(xué)的使命。根據(jù)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論可知，學(xué)習(xí)是外部環(huán)境與認(rèn)知主體內(nèi)部心理相互作用的結(jié)果。要保證學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果，教師應(yīng)成為學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的積極幫助者和引導(dǎo)者，為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)提供支撐物（即支架式教學(xué)的“支架”）及學(xué)習(xí)目標(biāo)的固著物（抓手——即拋錨式教學(xué)的“錨”），幫助學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)情境[7]。簡(jiǎn)言之，教師教學(xué)工作的使命，就是幫助學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)意義的建構(gòu)及學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。校外學(xué)習(xí)中心是遠(yuǎn)程開放教學(xué)和遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的節(jié)點(diǎn)、終端，屬于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系中教的一方，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是其使命所系、職責(zé)所在。

（二）學(xué)習(xí)支持服務(wù)是解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的重要途徑

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的主要困難有三類：一是學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧和學(xué)習(xí)進(jìn)程中學(xué)術(shù)、技術(shù)和資源運(yùn)用等方面的困難。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育采用的技術(shù)和媒體越來(lái)越先進(jìn)、多樣和復(fù)雜，學(xué)習(xí)者往往會(huì)因不會(huì)使用而出現(xiàn)困難。例如，學(xué)生不會(huì)下載、安裝、使用課件和考試系統(tǒng)工具，不會(huì)運(yùn)用或不熟悉基于現(xiàn)代電子信息技術(shù)的操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等工具，不會(huì)上網(wǎng)，不會(huì)編輯課程作業(yè)、論文。二是交流方面的困難?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生作為自主學(xué)習(xí)的主體和個(gè)人，在與異地遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)及其代表交流時(shí)經(jīng)常發(fā)生的人際交流及與組織交流的困難和信息傳播障礙。如向主辦學(xué)校教學(xué)主管部門（呼叫中心）撥打電話、發(fā)出電子郵件、進(jìn)行網(wǎng)上留言、微信咨詢得不到及時(shí)滿意回復(fù)。三是基于個(gè)人特殊原因而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)困難。如供職單位和家庭其他成員的理解和支持、學(xué)習(xí)時(shí)間和場(chǎng)地、環(huán)境和條件、財(cái)政、交通等問題。要解決上述困難，校外學(xué)習(xí)中心開展全面有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是必不可少的。

（三）學(xué)習(xí)支持服務(wù)是有效保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措

教育教學(xué)質(zhì)量是各級(jí)各類教育形態(tài)的生命，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的生命。要保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須依據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)規(guī)律，根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)程性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性、分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、媒體多、學(xué)生數(shù)量大、學(xué)生困難多等特點(diǎn)，采取系統(tǒng)性、全面性、高效性、適用性的教學(xué)質(zhì)量保證措施。學(xué)習(xí)中心做好對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，可以有效保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量，有效減少學(xué)生流失率，提升人才培養(yǎng)的效果與質(zhì)量。如美國(guó)高等教育政策研究所（American Institute of Higher Education Policy）頒布的關(guān)于遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，把學(xué)生服務(wù)作為七個(gè)主干項(xiàng)目之一。我國(guó)教育部及省級(jí)教育行政部門制定的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，都將學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為核心評(píng)估項(xiàng)目。

四、校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及問題分析

（一）現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)各類校外學(xué)習(xí)中心數(shù)量已達(dá)40383個(gè)，其中，普通高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)習(xí)中心16376個(gè)，全國(guó)開大電大開放教育學(xué)習(xí)中心3419個(gè)[8]，全國(guó)開大電大公共服務(wù)體系奧鵬學(xué)習(xí)中心約1770個(gè)[9]。為了規(guī)范校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)行為，保障其學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量，國(guó)家各級(jí)教育行政管理部門及主辦學(xué)校、相關(guān)公共服務(wù)體系頒發(fā)了一系列規(guī)范性文件。如教育部于2002年、2003年、2007年先后頒發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見（試行）》（教高廳[2002]1號(hào)）、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》（教高廳[2003]2號(hào)）、《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》（教發(fā)[2007]23號(hào)）。江蘇、河南、廣東等省區(qū)市依據(jù)上述文件，制定頒發(fā)了高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心管理辦法。國(guó)家開放大學(xué)、舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的普通高校、各級(jí)廣播電視大學(xué)、全國(guó)性遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，均依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)相關(guān)規(guī)范。大批學(xué)習(xí)中心能夠認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生、教學(xué)、管理法規(guī)及主辦學(xué)校、公共服務(wù)體系的規(guī)定，系統(tǒng)全面、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展學(xué)習(xí)支持服務(wù)。從總體上看，我國(guó)校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量是可靠或比較可靠的。我國(guó)各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為國(guó)家培養(yǎng)了大批合格的專業(yè)人才，有力支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)習(xí)中心發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）問題分析

目前我國(guó)各類校外學(xué)習(xí)中心的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量是不平衡的，一些學(xué)習(xí)中心還存在嚴(yán)重問題。

1.辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，學(xué)習(xí)服務(wù)條件差

一些學(xué)習(xí)中心辦學(xué)定位偏離正確方向，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，把追求更多的經(jīng)濟(jì)收益作為基本目標(biāo)，重視招生輕視教學(xué)，重視生源組織輕視學(xué)習(xí)服務(wù)。在這種錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)中心不重視學(xué)習(xí)服務(wù)條件建設(shè)，不愿在教學(xué)條件方面投資。專兼職教學(xué)服務(wù)隊(duì)伍薄弱，甚至不配備專職教學(xué)人員，沒有專職教學(xué)服務(wù)隊(duì)伍。不少學(xué)習(xí)中心僅有一個(gè)租賃來(lái)的辦公室，不建設(shè)自己的技術(shù)平臺(tái)、多媒體教室。通過(guò)臨時(shí)租賃商業(yè)網(wǎng)吧、租賃正規(guī)學(xué)校的多媒體教室去應(yīng)付教育行政部門的設(shè)站評(píng)估、年度檢查。

2.招生服務(wù)失范、違規(guī)與異化

一些學(xué)習(xí)中心在招生服務(wù)過(guò)程中不能嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)與主辦學(xué)校的招生規(guī)定，打國(guó)家法規(guī)及學(xué)校招生規(guī)定合法合規(guī)與非法違規(guī)的擦邊球;編造或協(xié)助學(xué)生制作虛假工作證明及基礎(chǔ)學(xué)歷證明，違規(guī)跨地區(qū)招生;違規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)中心自我繁殖、分蘗，違規(guī)進(jìn)行站外站、點(diǎn)外點(diǎn)招生;違規(guī)委托機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行招生;在招生服務(wù)中，發(fā)布不實(shí)、虛假信息;違規(guī)提高或減低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目;一些學(xué)習(xí)中心為了更有效吸納生源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)病毒傳播虛假招生信息，招生服務(wù)已經(jīng)異化為招生欺詐。

3.技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)不到位

一些學(xué)習(xí)中心不重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不重視校外學(xué)習(xí)中心的技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)，技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、多媒體教室建設(shè)堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)省資金原則，設(shè)備、軟件、網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)更新維護(hù)不及時(shí)，缺少技術(shù)人員，一人多崗，不重視教學(xué)資源匯聚、集成與發(fā)布。

4.學(xué)習(xí)過(guò)程、環(huán)節(jié)服務(wù)粗疏、質(zhì)差

一些學(xué)習(xí)中心不按主辦學(xué)校規(guī)定組織教與學(xué)的活動(dòng)，任意縮減教學(xué)環(huán)節(jié)與學(xué)習(xí)服務(wù)項(xiàng)目，抓兩頭（招生和考試）放中間（不管學(xué)習(xí)過(guò)程），不按主辦學(xué)校的規(guī)定組織線上線下輔導(dǎo)、答疑、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，不按要求組織學(xué)生完成課件視聽、課程作業(yè)（練習(xí)），不按要求組織學(xué)生完成畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)的撰寫與答辯;一些函授站甚至不組織教與學(xué)的活動(dòng)。

5.管理服務(wù)違規(guī)或缺失

一些學(xué)習(xí)中心不嚴(yán)格遵守學(xué)費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，如擅自加收資料費(fèi)、考試費(fèi)、畢業(yè)論文畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)費(fèi)檢測(cè)費(fèi)及編輯打印費(fèi)、答辯費(fèi)、畢業(yè)證書成本費(fèi)、汽車電動(dòng)車自行車停車費(fèi)等;考試管理松懈，學(xué)籍管理粗疏，甚至支持、保護(hù)、協(xié)助學(xué)生考試考核作弊。學(xué)生在學(xué)習(xí)中心駐留期間的生活管理和安全管理粗疏或?qū)ζ涓静还懿粏?。?duì)于學(xué)生的困難或問題不能及時(shí)解決，不能真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

五、提升校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本條件建設(shè)

1.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)各類校外學(xué)習(xí)中心教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)水平差異很大。鑒于國(guó)家正在推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、電大開放教育、成人繼續(xù)教育、高等教育自學(xué)考試的融合及傳統(tǒng)教育形式向現(xiàn)代教育形式轉(zhuǎn)型，各類校外學(xué)習(xí)中心要根據(jù)自身情況，采取對(duì)應(yīng)的教學(xué)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)措施，建設(shè)高水平的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)設(shè)施。已建成技術(shù)平臺(tái)的，要做好維護(hù)與更新，保持技術(shù)平臺(tái)的可靠性與先進(jìn)性。缺少技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備及多媒體教室的，要加大建設(shè)投入，加快建設(shè)速度。要注意與主辦學(xué)校教學(xué)支持服務(wù)平臺(tái)的配套與對(duì)接，注意“師生”及“生生”交互環(huán)境的打造。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代成人高等遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育教學(xué)、管理、技術(shù)隊(duì)伍的培育，構(gòu)建現(xiàn)代化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)環(huán)境。國(guó)家各級(jí)教育行政部門、各類主辦學(xué)校要細(xì)化實(shí)化學(xué)習(xí)中心設(shè)立、備案、評(píng)估條件，細(xì)化實(shí)化學(xué)習(xí)中心基礎(chǔ)設(shè)施、多媒體教室、技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)資源管理、備份系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備條件、實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)條件的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定條件者予以一票否決。

2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)習(xí)中心要根據(jù)學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的需要，建立高素質(zhì)專兼職結(jié)合的教師、技術(shù)、管理服務(wù)隊(duì)伍;注意優(yōu)化各類學(xué)習(xí)支持服務(wù)人員專業(yè)、知識(shí)、技能、職稱、年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)習(xí)支持服務(wù)人員進(jìn)行新興教育思想、教育技術(shù)、教學(xué)方法的培訓(xùn);注意加強(qiáng)職業(yè)道德教育;實(shí)行科學(xué)有效的考核激勵(lì)制度與措施。

（二）提高招生服務(wù)質(zhì)量

1.加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心的設(shè)立、備案與招生服務(wù)管理

主辦學(xué)校及現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育公共服務(wù)體系要本著保證質(zhì)量、有利管理、穩(wěn)妥審慎、寧缺毋濫的原則，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)中心的布局與建設(shè);校外學(xué)習(xí)中心依托建設(shè)單位必須是具有獨(dú)立法人資格的高校、中專學(xué)?；蜣k學(xué)條件優(yōu)良的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決取締學(xué)習(xí)中心自我繁殖、分蘗的站外站與點(diǎn)外點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)類似情況立即停止母本學(xué)習(xí)中心的招生資格。不準(zhǔn)學(xué)習(xí)中心自印招生簡(jiǎn)章;嚴(yán)格審查學(xué)習(xí)中心擬發(fā)放、推送的一切招生宣傳資料;嚴(yán)格約束、管控學(xué)習(xí)中心招生服務(wù)行為。加大加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心招生違規(guī)違法責(zé)任人的處罰力度。

2.校外學(xué)習(xí)中心自身要切實(shí)保障并不斷提升招生服務(wù)質(zhì)量

校外學(xué)習(xí)中心自身要秉持正確的辦學(xué)理念與辦學(xué)定位，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求或本行業(yè)本單位發(fā)展需要，結(jié)合主辦學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地確定招生類型、層次和專業(yè)，根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)面向成人在職人員辦學(xué)。要選派高素質(zhì)的招生服務(wù)人員，健全完善招生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在招生服務(wù)過(guò)程中，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生法規(guī)及主辦學(xué)校及現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育公共服務(wù)體系的招生服務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格按照教育行政主管部門和主辦高校的要求配合招生宣傳工作;根據(jù)求學(xué)者的自身?xiàng)l件，提出職業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的建議，正確引導(dǎo)求學(xué)者的院校報(bào)考與專業(yè)報(bào)考。

（三）提高技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量

1.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管

教育行政部門、主辦學(xué)校及現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育公共服務(wù)體系，要加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)管主體要通過(guò)經(jīng)常性的辦學(xué)教學(xué)檢查評(píng)估、年報(bào)年檢、合格性檢查評(píng)價(jià)等措施，督促學(xué)習(xí)中心不斷改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)技術(shù)條件，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)其技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

2.切實(shí)保障并不斷提高技術(shù)服務(wù)與資源服務(wù)質(zhì)量

一是要樹立現(xiàn)代教育理念，加大投入，改善辦學(xué)條件，加快教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，為保障和提高技術(shù)服務(wù)（設(shè)施服務(wù)）與資源服務(wù)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要提高現(xiàn)代化多媒體教學(xué)資源匯聚、集成、發(fā)送、傳播、共享的有效性，提高資源服務(wù)的質(zhì)量與水平。學(xué)習(xí)中心要緊密對(duì)接主辦學(xué)校的教學(xué)資源管理平臺(tái)，依據(jù)主辦學(xué)校各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃及實(shí)際教學(xué)進(jìn)程，做好網(wǎng)絡(luò)課程（視頻、音頻、動(dòng)畫資源）、課件、電子講稿（文本資源）、各類習(xí)題及答案、模擬試卷及答案等學(xué)習(xí)資源的匯聚、集成、發(fā)送、傳播與共享，做好多種媒體教材和教輔材料（紙質(zhì)教材、光盤等）的統(tǒng)計(jì)、訂購(gòu)與發(fā)放;做好各類學(xué)習(xí)資源的應(yīng)用指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。

（四）提高學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量

1.切實(shí)做好學(xué)習(xí)觀念與學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)生來(lái)源廣泛、成分復(fù)雜，學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法及知識(shí)基礎(chǔ)水準(zhǔn)差別很大。學(xué)習(xí)中心必須做好學(xué)習(xí)觀念與學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

一是切實(shí)做好學(xué)習(xí)觀念指導(dǎo)。學(xué)習(xí)中心要通過(guò)問卷調(diào)查、電話訪談、面試交流等形式，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，有針對(duì)性地做好學(xué)習(xí)觀念指導(dǎo)，糾正學(xué)生學(xué)習(xí)觀念的偏誤，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、基于網(wǎng)絡(luò)的電子化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等理念。要注意運(yùn)用現(xiàn)實(shí)的案例，說(shuō)明當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)、全民創(chuàng)新的時(shí)代，只有真正學(xué)到知識(shí)、更新觀念，才能改寫人生，革新命運(yùn)，超越自我，有所作為，才能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值與理想。

二是做好學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)。首先，教會(huì)學(xué)生正確使用主辦學(xué)校的學(xué)習(xí)平臺(tái)。教會(huì)學(xué)生安裝與主辦學(xué)校兼容的操作系統(tǒng);安裝主辦學(xué)校指定的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（包括課件點(diǎn)播、學(xué)習(xí)資源管理、學(xué)習(xí)進(jìn)程管理、作業(yè)管理、考試管理系統(tǒng)等）;教會(huì)學(xué)生使用主辦學(xué)校學(xué)習(xí)平臺(tái)相關(guān)模塊的正確路徑、步驟與方法。其次，教會(huì)學(xué)生遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。包括：臺(tái)式、便攜式電腦、智能手機(jī)使用的基本知識(shí)與方法;各種操作系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)（wps、office、等）使用的基本知識(shí)與方法;主辦學(xué)校視頻、音頻、文本資源的點(diǎn)播、下載、存儲(chǔ)運(yùn)用方法（如視頻中的關(guān)鍵幀、文本中的關(guān)鍵詞查找）;課程作業(yè)（練習(xí)、形成性考核）寫作、提交方法;學(xué)生遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)背景下師生、生生交流方法（電話、留言板、電子郵件、短信、微信等），以及主辦學(xué)校的電子郵件地址、呼叫中心電話號(hào)碼、投訴電話號(hào)碼、學(xué)習(xí)中心領(lǐng)導(dǎo)人、教學(xué)管理負(fù)責(zé)人、班主任電話號(hào)碼、學(xué)習(xí)中心wifi用戶名及密碼。

2.切實(shí)做好理論性課程學(xué)習(xí)過(guò)程的指導(dǎo)

一是做好國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法規(guī)政策及主辦學(xué)校管理規(guī)定的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。學(xué)習(xí)中心要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)了解國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相關(guān)教育形式的法規(guī)、政策與主辦學(xué)校的辦學(xué)歷史特色、辦學(xué)層次、學(xué)制學(xué)分、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、考績(jī)管理、學(xué)籍管理、畢業(yè)學(xué)位管理等規(guī)定。二是精心指導(dǎo)學(xué)生按照主辦學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)日程、流程完成課程課件的視聽、作業(yè)（練習(xí)）提交。跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程，及時(shí)提醒督促。三是按照主辦學(xué)校的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生參加線上輔導(dǎo)、答疑、師生交流。組織教學(xué)班組嚴(yán)格按照主辦學(xué)校的規(guī)定，安排線下面授輔導(dǎo)。聘請(qǐng)教學(xué)態(tài)度端正專業(yè)水平優(yōu)良的面授輔導(dǎo)教師，安排、調(diào)試好多媒體教室，組織學(xué)生參加線下面授輔導(dǎo)、答疑。四是運(yùn)用BBS論壇、短信平臺(tái)、QQ工具、移動(dòng)電話、微博微信等現(xiàn)代信息工具，強(qiáng)化師生、生生教學(xué)信息交互，構(gòu)建并實(shí)行“支架式教學(xué)”“拋錨式教學(xué)”“隨即進(jìn)入教學(xué)”“在線（線上）離線（線下）混合式教學(xué)”等模式。構(gòu)建并施行新型先進(jìn)高效的學(xué)習(xí)服務(wù)模式，組織學(xué)生開展協(xié)作學(xué)習(xí)，及時(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難，及時(shí)向主辦學(xué)校反饋教學(xué)信息。

3.切實(shí)做好實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)

學(xué)習(xí)中心要按照主辦學(xué)校的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生保質(zhì)保量完成課程實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文。認(rèn)真組織指導(dǎo)學(xué)生參加虛擬實(shí)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐。按照主辦學(xué)校的規(guī)定，聘請(qǐng)畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師。做好畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的組織指導(dǎo)。跟蹤督促學(xué)生及時(shí)按質(zhì)完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)）任務(wù)書、論文。

（五）提高教務(wù)、學(xué)費(fèi)、后勤等管理項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量

首先，提高教務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化各類考試管理服務(wù)。學(xué)習(xí)中心要嚴(yán)格按照主辦學(xué)校的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生參加形成性考核，做好考試課程的預(yù)約，參加網(wǎng)上課程考試和筆試;安排好筆試考室;調(diào)試好考室監(jiān)控系統(tǒng)，聘請(qǐng)合格的監(jiān)考教師，認(rèn)真組織學(xué)生參加筆試。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國(guó)統(tǒng)考科目、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育國(guó)家抽考科目、學(xué)位英語(yǔ)、學(xué)位課程考試科目的預(yù)約、輔導(dǎo)與組織。二是做好學(xué)生的學(xué)籍、考績(jī)、結(jié)業(yè)、畢業(yè)管理服務(wù)。學(xué)習(xí)中心要密切協(xié)助主辦學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)、考績(jī)錄入、學(xué)籍異動(dòng)、結(jié)業(yè)畢業(yè)學(xué)生圖像信息采集、學(xué)歷學(xué)位證書及檔案的傳遞與發(fā)放。

其次，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。學(xué)習(xí)中心要嚴(yán)格遵照國(guó)家法規(guī)及教育財(cái)政行政管理部門與主辦學(xué)校的收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，協(xié)助主辦學(xué)校進(jìn)行注冊(cè)費(fèi)、入學(xué)考試費(fèi)、學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、課程考試費(fèi)、統(tǒng)考報(bào)名費(fèi)等各類學(xué)習(xí)費(fèi)用的收繳、上繳與結(jié)算，嚴(yán)禁增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁提高或減低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照主辦學(xué)校規(guī)定的時(shí)間結(jié)轉(zhuǎn)各類學(xué)習(xí)費(fèi)。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理，防止票據(jù)的遺失與損毀。配合上級(jí)相關(guān)部門的收費(fèi)檢查評(píng)估。

第三，要做好主辦學(xué)校課程、課件、文字教材等各類教學(xué)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。學(xué)習(xí)中心要謹(jǐn)慎保護(hù)主辦學(xué)校平臺(tái)密碼，不使用盜版教材、課件，謹(jǐn)慎保護(hù)學(xué)生的身份信息、學(xué)習(xí)信息、聯(lián)絡(luò)信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

第四，做好學(xué)生在學(xué)習(xí)中心駐留期間的生活管理和安全管理。學(xué)習(xí)中心要安排好學(xué)生在學(xué)習(xí)中心駐留期間的車輛停放、飲食供應(yīng)、住宿及教室的夏季降溫冬季供暖等事宜。保護(hù)學(xué)生的出行安全。

參 考 文 獻(xiàn)

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On Strategies to Improve Quality of Learning Support Service in Off-campus Modern Distance Education Learning Center

Liu Zhanwei， Cui Naipeng

Abstract? The off-campus modern distance education learning center is a grass-roots organization to carry out student learning support services and is an important subsystem of the modern distance education system. The off-campus learning center provides the study support services， which is a necessary condition to help students build learning environment and achieve learning goals， and is also an important way to solve studentslearning difficulties. In the current China， there are a large number of off-campus learning centers， but the quality of learning support services provided by these centers is seriously unbalanced. Some learning centers still have serious problems. To further improve the quality of learning support services of off-campus learning centers， it is necessary to strengthen the basic conditions construction of learning support services， and improve the quality of enrollment services， technical services and resource services， learning process and learning link services， as well as many management projects services， such as educational administration， tuition， logistics and so on.

Key words? modern distance education; off-campus learning center; learning support services; quality improvement

Author? Liu Zhanwei， research assistant of Wuxi Institute of Technology （Wuxi 214121）; Cui Naipeng， research assistant of Open University of China