新形勢下促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的路徑探究

牛采榮

摘 要：首先分析了新形勢下促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的意義，然后提出了農(nóng)村財務管理存在的問題，包括財務資產(chǎn)不夠明確、財務管理水平不高、財務監(jiān)管體系有待完善等，最后提出了從加大法制宣傳力度、強化集體資產(chǎn)管理等方面促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的路徑。

關鍵詞：農(nóng)村財務管理;規(guī)范化;路徑

文章編號：1004-7026（2019）06-0144-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民問題的重視，財務管理成效也成為影響“三農(nóng)”問題的一個重要因素。因此要認真分析農(nóng)村財務管理工作中存在的問題，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善的財務管理制度，發(fā)揮財務管理的約束作用，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

1? 促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的意義

在我國社會主義發(fā)展的過程中，新農(nóng)村建設是一項重要內(nèi)容。特別是近年來國家加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，相繼出臺了惠農(nóng)政策，啟動了惠農(nóng)項目，也對農(nóng)村的財務管理水平提出了更高的要求。農(nóng)村財務管理是對農(nóng)民集體占用和管理的資產(chǎn)進行分配，并通過合理的方式進行監(jiān)督、核算與管理。新農(nóng)村建設離不開財務管理規(guī)范化的支撐，因為財務管理關系到農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民最關注的問題之一。通過規(guī)范財務管理工作，能夠全面地反映農(nóng)村人口應該享受的權益，包括應該分配到的盈余，也能鞏固農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。就農(nóng)村專業(yè)合作社的財務管理來說，近年來國家在農(nóng)村成立專業(yè)合作社方面越來越重視，并陸續(xù)出臺了各種政策和優(yōu)惠制度，加大了扶持力度。同時要將相關惠農(nóng)政策嚴格落實到各村鎮(zhèn)，確保各項資金的規(guī)范使用，并加強農(nóng)村財務管理，科學合理地進行日常核算、控制以及資產(chǎn)管理分配等工作，從而促進農(nóng)村專業(yè)合作社的良性發(fā)展。

2? 農(nóng)村財務管理中存在的問題

2.1? 財務資產(chǎn)不夠明確

目前，部分農(nóng)村地區(qū)對集體資產(chǎn)的處置不得當，導致產(chǎn)權不明晰，甚至出現(xiàn)了私分與侵吞集體資產(chǎn)的行為。還有一些村干部私自出借資金，導致債權債務管理混亂，從而影響了財務資金的健康運轉。

2.2? 財務管理水平不高

與企業(yè)或者其他事業(yè)單位相比，農(nóng)村的財務管理水平普遍不高，這也是影響農(nóng)村財務管理規(guī)范化的一個關鍵因素。以農(nóng)村合作社為例，其財務管理比較混亂。近幾年國家對合作社的扶持力度比較大，下發(fā)的財政資金基本注入了合作社，但由于合作社成員的思想認識不足，甚至誤認為扶貧資金是國家給的，不需要入賬也不用還款，因此賬務也不規(guī)范。

2.3? 財務監(jiān)管體系有待完善

在農(nóng)村財務管理中，存在財務管理的監(jiān)管體系不健全，村民的監(jiān)督意識不強等問題。很多村民認為財務管理工作跟自己沒關系，就不對財務的運行狀況進行監(jiān)督。除此之外，村民與村委會之間對財務管理方面的問題也沒有進行很好的溝通，村級財務不公開，群眾的利益就有可能受到損害。

3? 促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化的路徑

3.1? 強化集體資產(chǎn)管理

加大財務方面的法制宣傳力度，提升村干部以及村民的法律意識，從而發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。要把對村民的民主教育放在重要位置，讓村民拿起法律武器保護自身的合法權益，推動農(nóng)村地區(qū)財務管理的規(guī)范化發(fā)展。除此之外，在進行農(nóng)村資產(chǎn)管理時，要避免集體資產(chǎn)的流失，建立相應的資產(chǎn)核算小組，對村集體的資產(chǎn)進行清查，確定集體資產(chǎn)的具體歸屬權，并對村集體資產(chǎn)的價值進行評估。在處理集體資產(chǎn)時，可以設立村民代表大會決議制度，通過召開村民代表大會對集體資產(chǎn)進行處理，堅決杜絕私吞、平調集體資產(chǎn)的行為，保護村民的合法權益。

3.2? 規(guī)范各項財務管理工作

首先，要規(guī)范農(nóng)村財務票據(jù)的管理和使用。各地方可以結合自身的實際情況實行農(nóng)村財務票據(jù)監(jiān)制制度，同時農(nóng)業(yè)部門要與財政部門合作進行監(jiān)制，對于填寫格式和要求進行規(guī)范。稅務部門要監(jiān)管票據(jù)的發(fā)售與使用，逐步規(guī)范財務核算和賬務處理流程。農(nóng)村財務管理人員要結合村委會的實際情況和管理特點建立會計核算體系，設置專業(yè)的賬簿，例如銀行存款日記賬、成員往來明細賬務以及固定資產(chǎn)賬目等。要結合財務會計制度的要求，及時完成資產(chǎn)負債表和成員權益變動表的編制，提升報表的編制水平，并及時把會計報表上報給所在管理部門，自覺接受村民和相關部門的監(jiān)督。

3.3? 培養(yǎng)農(nóng)村財務管理專業(yè)人才

要想提高財務工作質量，就要讓財務管理人員熟練掌握相關知識和技巧，既懂得農(nóng)村地區(qū)財務管理的需求，又能熟悉管理會計的業(yè)務。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很早就實行了村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的業(yè)務，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心，專門負責對各村的財務進行管理，由農(nóng)村經(jīng)濟管理站的人員兼任，結合地方出臺的職能分離政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心的工作移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并安排專門人員進行管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始調整農(nóng)村財務管理模式，有的聘任大學畢業(yè)生，也有的與會計事務所合作。此外，要加強工作人員的綜合素質，地方政府可以組織專業(yè)人員對其進行培訓，進一步加強相關人員的基礎知識與專業(yè)能力。具體培訓內(nèi)容包括職業(yè)道德素質與業(yè)務素質，同時要結合實際案例進行講解，使其掌握管理會計的工作技巧，從而有效提升他們的業(yè)務水平。同時要對村民代表進行培訓，使其具備相應的民主監(jiān)督知識和財務知識，鼓勵他們參與到財務管理和監(jiān)督管理中。

3.4? 規(guī)范賬務檔案管理

要想提升農(nóng)村財務管理成效，就要完善賬務處理程序，按照規(guī)章流程辦事。經(jīng)手人要保留合法有效的原始憑證，要標注具體的用途并由相關人員進行簽字、蓋章，通過集體經(jīng)濟負責人把關和審批合格之后，再報給村委會審核，審核全部通過后才能報賬。此外，還要規(guī)范財務檔案管理，建立規(guī)范的農(nóng)村集體臺賬、資源登記簿以及經(jīng)濟合同臺賬等，按照村集體檔案管理制度規(guī)定做好整理與歸檔工作，對財務管理中的各項資料，包括影像、電子文檔等材料實行規(guī)范化管理。地方政府應該對那些在農(nóng)村財務管理方面成功的案例進行探究，對各村鎮(zhèn)集體財務管理的現(xiàn)狀進行統(tǒng)計、總結和比較，從而得出最具可行性的方案并及時執(zhí)行，總結村級財務管理過程中的經(jīng)驗，將其宣傳推廣到其他村集體，從而提升當?shù)剞r(nóng)村整體財務管理水平。

4? 結束語

通過認真分析農(nóng)村財務管理工作中存在的問題，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善的財務管理制度，以此來發(fā)揮財務管理的約束作用，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。同時要加大法制宣傳力度，強化集體資產(chǎn)管理，規(guī)范各項財務管理工作，強化農(nóng)村財務管理業(yè)務指導，完善賬務處理程序，規(guī)范賬務檔案管理，進一步加快新農(nóng)村建設步伐。