脫貧攻堅一線干部心理壓力問題解析及調(diào)適路徑研究

李闖

[摘要]當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧取得了歷史性的偉大成就，一線干部發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，做出了巨大犧牲，也承受著越來越大的心理壓力。一線干部關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧的成敗，疏解一線干部壓力對于提高脫貧攻堅實效具有重要意義，應(yīng)從外部調(diào)適和內(nèi)部調(diào)適兩個層面疏解一線干部的超負(fù)荷心理壓力。

[關(guān)鍵詞] 脫貧攻堅;一線干部;心理壓力;調(diào)適

[中圖分類號]D262[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

自2013年習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要理念以來，我國脫貧攻堅工作已歷時五年多，農(nóng)村貧困人口累計脫貧近7000萬人，創(chuàng)造了世界貧困治理史上的奇跡。中國貧困治理巨大成就的取得，離不開廣大黨員干部尤其是脫貧攻堅一線干部付出的巨大心血和犧牲。廣大脫貧攻堅一線的黨員干部承擔(dān)著繁重的工作量和重要的責(zé)任，也承受著他人難以想象的心理壓力?；鶎痈刹渴屈h的寶貴財富，脫貧攻堅關(guān)鍵在于一線干部。關(guān)注脫貧攻堅一線干部的心理壓力問題，采取必要措施疏解其身心壓力，是脫貧攻堅工作的必然要求，應(yīng)該受到各級黨委政府的重視。

1 脫貧攻堅一線干部心理壓力影響與危害

脫貧工作具有任務(wù)重、難度大、時間緊的工作特質(zhì)，一線干部普遍承受著超負(fù)荷的心理壓力。超負(fù)荷的心理壓力會產(chǎn)生一系列副作用，成為阻礙脫貧攻堅工作的“負(fù)能量”。脫貧攻堅中一線干部壓力影響主要表現(xiàn)在對個體和對組織兩個方面。

1.1 對個體的影響

一是誘發(fā)生理疾病。壓力與人的身心健康狀況密切相關(guān)。部分貧困地區(qū)氣候條件惡劣，生活條件艱苦，在田間地頭的奔波中，繁重工作任務(wù)導(dǎo)致過度心理壓力引發(fā)一線扶貧干部的生理疾病。主要表現(xiàn)為頭痛、眼花、失眠、血壓升高、心率加快、內(nèi)分泌紊亂等，嚴(yán)重時導(dǎo)致脫發(fā)、肥胖，易患高血壓、呼吸道疾病、心腦血管疾病、腸胃疾病、癌癥等多種疾病，甚至引發(fā)猝死。近一段時期以來，脫貧攻堅一線干部因壓力過大而倒在工作崗位上的案例并不鮮見。二是出現(xiàn)心理問題。長時間的高強(qiáng)度心理壓力容易使一線干部在心理上出現(xiàn)暴躁、緊張、憂慮、壓抑、沮喪、孤僻等癥狀，嚴(yán)重者甚至患上抑郁癥、焦慮癥、自閉癥等。

1.2 對組織的影響

一是降低扶貧工作績效。超負(fù)荷的工作壓力會影響一線干部扶貧工作績效。承受著巨大工作壓力時，極易誘發(fā)心理問題和生理疾病。此時，基層干部帶病上崗備受身體和心理上的雙重折磨，嚴(yán)重時甚至要暫停工作以便接受相應(yīng)治療。既耗費了大量寶貴時間，也增加了不必要的扶貧成本，也使脫貧工作成效大打折扣。二是導(dǎo)致基層扶貧干部流失。在脫貧攻堅一線繁重的工作量的作用下，基層干部沉受著巨大的工作壓力，壓力到達(dá)臨界點時極易引發(fā)一線扶貧干部“扎堆”辭職，導(dǎo)致一線干部流失嚴(yán)重。

2 脫貧攻堅一線干部心理壓力的誘發(fā)因素

結(jié)合脫貧工作的工作特質(zhì)和基層干部的工作環(huán)境進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為脫貧攻堅一線干部心理壓力主要是由于工作、個體、組織外三個層面的因素所致。

2.1 工作層面因素

一是治理貧困難度大。不同于鄉(xiāng)村日常治理，精準(zhǔn)扶貧是以消滅貧困為終極目標(biāo)的國家行動，力度空前，未有先例。一線干部在日常工作中，要在上級指導(dǎo)和自我摸索中開展減貧工作。面臨著諸多前所未有的現(xiàn)實困難。例如，精準(zhǔn)識別是一項復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)性工程，需要一線干部進(jìn)行大量細(xì)致認(rèn)真的入戶調(diào)查、信息采集工作，填寫大量附有瑣碎量化指標(biāo)的表格。消耗著一線干部有限的體力精力，也構(gòu)成了來自日常工作層面的壓力源。

二是評比考核責(zé)任重。在限期脫貧的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)管理機(jī)制下，基層政府實行從上至下、全員動員的扶貧工作模式，將目標(biāo)責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)落實到人。一線干部處于精準(zhǔn)扶貧工作的最前沿，自然成為壓力責(zé)任傳導(dǎo)的末梢，面臨著更大的評估考核壓力。要全力應(yīng)對大大小小各類評估考核活動，既有縣鄉(xiāng)一級的各類督導(dǎo)考核，也有國家層面的第三方脫貧評估。一旦在精準(zhǔn)扶貧評估考核中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要承擔(dān)在評先評優(yōu)中被“一票否決”的嚴(yán)重后果。

三是形式主義泛濫。一段時間以來，一線干部飽受形式主義之苦。一線干部在日常貧困治理工作中承受巨大壓力的同時，還要承受因形式主義作風(fēng)而導(dǎo)致的不必要壓力。正如國務(wù)院扶貧辦在《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》中指出的那樣，“頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了基層干部大量精力……”。各級部門為了規(guī)避扶貧中出現(xiàn)差錯可能造成的問責(zé)追究，普遍流行“留痕”管理，層層加碼。這些都給基層干部造成了額外的工作壓力。

2.2 個體層面因素

一是為民服務(wù)意識下的自我加壓。毋庸置疑，絕大多數(shù)一線干部在脫貧攻堅工作中傾注了心血和汗水，更多時候是在為民服務(wù)的責(zé)任感與使命感驅(qū)動下帶著感情扶貧。面對落后地區(qū)廣大群眾的艱苦生活狀況，激發(fā)了基層干部的工作干勁，這種早日擺脫窮根的緊迫感和使命感轉(zhuǎn)化為壓力。部分干部個人特質(zhì)所蘊含的完美主義情結(jié)，表現(xiàn)出“不破樓蘭誓不還”的工作韌勁和“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的高尚情懷。對工作中出現(xiàn)的困難和缺點絲毫不敢大意，夙夜憂思，殫精竭慮。這些都無形之中構(gòu)成了心理上的自我加壓。

二是個人工作能力的不足。精準(zhǔn)扶貧工作考驗著一線干部的工作勝任能力，要求一線干部具備過人的領(lǐng)導(dǎo)才能和心理素質(zhì)。身處貧困治理的最前沿，一線干部既要具有帶領(lǐng)群眾苦干實干擺脫窮根的工作智慧，還要具備處理鄉(xiāng)村社會各類復(fù)雜關(guān)系的人際溝通能力?，F(xiàn)實中部分干部工作能力不足，工作方法欠妥。往往是付出了巨大心血卻看不見成效。面對基層繁重的工作量，在與其他同類地區(qū)脫貧成績的對比之下，壓力自然而然產(chǎn)生。又缺乏自我反思的工作精神，繼續(xù)延續(xù)錯誤的扶貧思路，最終陷入越努力越不見成效，壓力卻越來越大的怪圈。

三是職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實焦慮。在一線從事高強(qiáng)度扶貧工作的干部，多數(shù)是年富力強(qiáng)的中青年干部，其政治生涯還蘊含著無限可能。當(dāng)前優(yōu)先選拔基層一線優(yōu)秀干部的用人導(dǎo)向，一方面激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，利于提高干部素質(zhì)，同時也給一線干部帶來了不小的壓力。在與其他同類扶貧干部的政績競爭中，一線干部往往抱有干得好提拔升職，干不好就要卷鋪蓋走人再無出頭之日的思想。在這種觀念的引導(dǎo)下，基層干部尤其是年輕干部面臨著巨大的升職壓力，常常會對未來充滿憂慮和擔(dān)心。

2.3 組織外層面因素

一是工作家庭之間的角色沖突。一線扶貧干部在日常生活中具有多重角色定位，既扮演著行政人又是社會人的社會角色，同時還扮演著既是父母又是子女的家庭角色。在扶貧的現(xiàn)實場景中，扶貧干部同時扮演著以上幾種不同的角色。一方面承載著來自國家和群眾的雙重期望，也面臨正常人所必須面對的子女撫育、父母贍養(yǎng)等現(xiàn)實家庭壓力。遠(yuǎn)離舒適的家庭環(huán)境，深入條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，需要一線干部具備犧牲小我的獻(xiàn)身精神，在家庭和工作之間艱難尋找平衡。長此以往，疲于應(yīng)對，心情沉悶，壓力越來越大。

二是低薪資水平下的經(jīng)濟(jì)壓力。一線扶貧干部身處脫貧攻堅的最前沿，付出了巨大心血，但福利待遇卻不見提高。一線扶貧干部的工資一般在三四千元之間，扣除子女撫育、贍養(yǎng)老人以及日常生活等必要開支后已所剩無幾。同日益增長的生活成本相比，顯然這點微薄的工資無法滿足一線干部日常開銷。一線干部承受日常巨大工作壓力的同時，還要面臨來自現(xiàn)實生活的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。

3 脫貧攻堅一線干部壓力調(diào)適路徑探析

結(jié)合壓力的具體成因以及壓力管理相關(guān)理論，應(yīng)從外部和內(nèi)部兩種調(diào)適路徑入手，對一線干部壓力進(jìn)行有效調(diào)適。

3.1 外部調(diào)適路徑

3.1.1 工作減壓：整治形式主義作風(fēng)?！吧厦媲l線，下面一根針”，在長期扶貧工作中，面對艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)，一線干部耗費大量體力和精力，身體長時間處于高負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，承受巨大的壓力。在這種情況下，應(yīng)為一線扶貧干部減負(fù)，切實整治形式主義，要大力整治文山會海、材料報表多如牛毛、留痕管理等形式主義，讓一線干部輕裝上陣。轉(zhuǎn)變工作重心，將有限的精力更多放在危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等實際工作上來。

3.1.2 政治關(guān)懷：優(yōu)化基層干部晉升機(jī)制。建立健全脫貧攻堅一線干部晉升激勵制度，發(fā)揮組織工作的正向激勵作用。一線扶貧干部在承受超負(fù)荷心理壓力后，往往對前途消極悲觀，缺乏工作激情。因此，組織部門在選拔用人時要優(yōu)先向基層傾斜，尤其是向脫貧攻堅一線干部傾斜，選拔那些作風(fēng)正派、能力出眾、經(jīng)得起實踐考驗、深受群眾愛戴的在脫貧攻堅工作中成長起來的優(yōu)秀干部。通過選拔重用機(jī)制，將巨大壓力轉(zhuǎn)化為努力實現(xiàn)個人許黨許國遠(yuǎn)大抱負(fù)的現(xiàn)實動力。

3.1.3 生活關(guān)心：提高基層干部福利待遇?；鶎痈刹吭诔袚?dān)巨大工作壓力的同時，還要承受來自生活層面的諸多壓力。各級政府要在生活上關(guān)心一線干部，使基層干部在脫貧攻堅一線無后顧之憂。尤其要在子女就學(xué)、家屬就醫(yī)方面給予特殊照顧。改善一線干部駐村食宿條件，使一線干部有一個相對舒適的工作環(huán)境。適當(dāng)提高脫貧攻堅一線基層干部薪酬待遇，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。開展面向一線干部的保健宣傳活動，建立一線干部定期健康體檢制度。建立扶貧干部定期休假制度，使一線干部有機(jī)會有時間回家探親，與親人團(tuán)聚，舒緩工作壓力。

3.1.4 精神撫慰：關(guān)心一線干部心理健康。加強(qiáng)一線干部心理健康教育，提升心理素質(zhì)。探索與高校、科研院所合作，定期邀請專家針對一線扶貧干部開展心理健康講座答疑解惑，幫助一線干部學(xué)習(xí)各類自我減壓的調(diào)適方法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與一線干部定期談話制度，通過上級領(lǐng)導(dǎo)與一線干部的交心談話，了解一線干部現(xiàn)實困難，發(fā)現(xiàn)工作中的問題與不足。上級領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪慰問駐村駐點干部，傳達(dá)組織的關(guān)懷和愛護(hù)。靈活利用心理健康咨詢熱線、微信公眾號、微博、專題網(wǎng)站等多種形式，向一線干部普及專業(yè)心理學(xué)知識。

3.2 內(nèi)部調(diào)適路徑

3.2.1 自我調(diào)適：提升自我心理調(diào)適能力。自我調(diào)適不涉及來自組織的外部關(guān)愛，是指通過個人的調(diào)適來疏解壓力。一是增強(qiáng)自我激勵能力，轉(zhuǎn)化壓力。改變對壓力的認(rèn)知，樹立積極的工作態(tài)度，變壓力為動力，增強(qiáng)參與扶貧攻堅的榮譽感與自豪感。真正把扶貧作為自己人生發(fā)展中的重要追求。二是主動尋求社會心理支持，排解壓力?；鶎痈刹恳嗪徒M織交流，多和家人朋友溝通。向領(lǐng)導(dǎo)反映工作中的困惑和難題，尋求上級部門的支持與幫助。針對家人親友對工作缺乏理解的狀況，經(jīng)常和家人朋友溝通，爭取理解和安慰。三是養(yǎng)成健康生活方式，釋放壓力。加強(qiáng)體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。研究發(fā)現(xiàn)，運動鍛煉對于緩解人的心理壓力有積極的促進(jìn)作用。利用工作間隙進(jìn)行體育鍛煉，呼吸田野新鮮空氣，靈活通過健步走、跑步、打太極拳等多種活動鍛煉身體。

3.2.2 素質(zhì)提升：提高自身業(yè)務(wù)能力。工作壓力的產(chǎn)生也源于基層干部自身工作能力的不足。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，講求工作方法。善于利用工作間隙“充電”，靈活利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等方式提高自身業(yè)務(wù)水平。學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地方的脫貧攻堅經(jīng)驗，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力和群眾工作水平。二是要做到自我省思。自我反省能力應(yīng)該成為一線干部的必備工作素養(yǎng)。一線干部要經(jīng)常自我反思，才能不斷發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，從而帶動工作能力的提升。由此從根本上減輕因能力不足而導(dǎo)致的壓力。

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