我國農(nóng)村留守兒童性教育現(xiàn)狀與對策研究

廖琴香

[摘要]近年來，我國各大社交媒體上不斷曝出農(nóng)村留守兒童遭遇性侵的案件。由于缺乏來自父母的關(guān)愛與性教育指導(dǎo)，廣大留守兒童在面對生理和心理變化的成長過程中，缺乏系統(tǒng)合理的途徑去主動獲取性知識，遭遇性侵時也缺乏必要的自我保護意識。在分析當(dāng)前我國農(nóng)村留守兒童性教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探析性教育缺失的原因，進一步提出改善農(nóng)村留守兒童性教育的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守兒童;性教育;對策

[中圖分類號]G479[文獻標識碼]A

1 問題的提出

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程不斷加快，越來越多的農(nóng)村青壯年為謀求生計流入城市，通過外出務(wù)工獲取家庭收入。由于戶籍、教育等各種條件限制，大部分農(nóng)民工沒有辦法及能力將孩子一并帶入城市，只能將其留守在農(nóng)村由父母或其他親屬代為照顧。這在農(nóng)村地區(qū)是一個較為普遍的現(xiàn)象，也因此形成了一個較為特殊群體，即農(nóng)村留守兒童。根據(jù)2016年在全國范圍內(nèi)開展的農(nóng)村留守兒童摸底排查，數(shù)據(jù)顯示，不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，其中89.3%由祖父母輩進行監(jiān)護，3.3%由親戚朋友代為監(jiān)護，還存在4%的農(nóng)村留守兒童處于無人監(jiān)護的窘境。

作為一個規(guī)模巨大的群體，近年來，農(nóng)村留守兒童的衣食住行等各方面問題已得到政府和社會各界的廣泛關(guān)注，但值得注意的是，其中性教育問題卻一直未被提及與重視。據(jù)女童保護項目組統(tǒng)計，在2013年被媒體曝出的192起性侵案件中，至少有106起發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，而其中受害者為留守兒童的比例是55.21%。2016年全年媒體公開報道的性侵兒童（十四歲以下）案件共433起，受害人778人，平均每天曝光1.21起，同比增長近三成。同時由于兒童群體自身年齡小，缺乏性知識和對事情性質(zhì)的判斷，在司法實踐中兒童性侵害案件往往存在立案難、查證難等問題。因此學(xué)界普遍認為，以上被公開報道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅為冰山一角。

受傳統(tǒng)觀念的影響，國民對于“性”往往持敬而遠之的態(tài)度，“性”甚至一度被污名化為“臟”、“恥”，這進一步阻礙了性教育在國內(nèi)的健康發(fā)展。性教育在學(xué)校和家庭教育體系中的缺失，兒童群體對于危險狀況的辨別能力和自我保護意識弱，使他們更容易受到侵害，甚至是“二次侵害”，我國農(nóng)村留守兒童性教育呈現(xiàn)出整體失語和空白的特征。本文旨在通過對我國農(nóng)村留守兒童性教育發(fā)展的現(xiàn)狀進行深入分析，歸納和總結(jié)出農(nóng)村留守兒童性教育存在的問題，進而探討我國農(nóng)村留守兒童性教育發(fā)展的對策，為進一步普及性教育知識，推動我國留守兒童性教育的健康發(fā)展提供一定參考。

2 農(nóng)村留守兒童性教育的現(xiàn)狀與問題

2.1 性教育政策的尷尬

自改革開放以來，我國頒布了指涉性教育內(nèi)容的三十幾個政策法規(guī)文件，據(jù)此我國性教育大致可以劃分為以下三個階段：面向生理知識的性衛(wèi)生教育（1978-1994）、面向社會問題的性健康教育（1995-2006）和面向性關(guān)系的性安全教育（2007-2016 年）。2008年教育部在頒布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》中，明確提出要把性教育納入健康教育的框架。2011年，在《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》中也明確規(guī)定，要將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系。由此可見，國家對兒童性教育是持支持態(tài)度的。但到目前為止，教育部還未專門針對性教育出臺綱要或標準。

同時，通過對不同省份政府網(wǎng)站上有關(guān)于性侵青少年兒童案件處理報告分析發(fā)現(xiàn)，中國在此類案件處理的法律法規(guī)上存在較大空白。兒童性侵害案件較為隱蔽，不易被察覺和發(fā)現(xiàn)，除了施害者和受侵害兒童，難以找到其他證人，而兒童很難做出具有準確性和完整性的陳述，因此常常時隔很久才能被其監(jiān)護人知曉。

2.2 家庭性教育的缺失

留守兒童分為雙親留守兒童與單親留守兒童。雙親留守兒童是指父母雙方都常年在外務(wù)工，將孩子交由其他親屬代為監(jiān)護的情形。數(shù)據(jù)表明，這種情形下留守在農(nóng)村的兒童的監(jiān)護工作往往是通過隔代親屬來完成的，即由文化水平較低或者沒有上過學(xué)的祖父母來照顧兒童。正處于成長發(fā)展關(guān)鍵時期的留守兒童，由于父母不在身邊，他們難以享受到父母在思想認識、價值觀念以及性教育方面的引導(dǎo)和幫助。另一種情況是父母中有一方外出打工，由另一方在農(nóng)村家中照看孩子的單親留守。在這種情況下，盡管有父母中的一方陪伴在身邊，但受中國傳統(tǒng)文化的影響，父母本身的性防護知識不強，也沒有足夠的方法技巧去幫助孩子提升自己的性知識和性自護能力，從而導(dǎo)致孩子的身體成長難以與性知識的獲取相接。

此外，父母長期沒有時間陪伴孩子也使得孩子容易獨自一人玩耍，從而給施害者創(chuàng)造侵害條件。隨著近年來調(diào)查的深入和性侵案的逐漸曝光，我們還發(fā)現(xiàn)：至少有七成的案件是熟人作案，這其中老師、親戚、鄰里占了絕大多數(shù)。除了兒童自身對這些“熟人”的戒備心較低外，家長沒有對孩子進行過系統(tǒng)的防性侵教育也是促使熟人作案頻繁出現(xiàn)并屢屢得手的一大原因。

2.3 學(xué)校性教育的缺位

2008年12月，教育部頒布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》中明確指出，中小學(xué)每學(xué)期都要安排安排6～7課時的健康教育課。但實際上，學(xué)校對于性教育課程的實踐并未取得預(yù)期收效。2016年在北京、山東、河南、江西等6個省份對14歲以下兒童隨機進行了問卷調(diào)查中，數(shù)據(jù)表明近九成的兒童沒有上過防性侵課。其中一成上過防性侵課的孩子表示，并沒有專業(yè)的性教育老師授課，也沒有適合的教材。課堂上的常態(tài)是，當(dāng)老師談到“性”時，會隱晦地扯東拉西，中間的內(nèi)容含糊不清、模棱兩可，最后得出結(jié)論：這是個不好的東西，有很多危害的，所以不要做。

出現(xiàn)上述狀況的原因主要有兩方面：一方面，性教育由于受到中國傳統(tǒng)思想中的根深蒂固的保守觀念影響，大多數(shù)成人不愿接受公開談性;另一方面，性教育缺乏強制化的執(zhí)行，沒有明確規(guī)定教育部門在這些綱要和規(guī)定的實施者應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，有些學(xué)校只是為了敷衍而開展性教育課，并沒有起到實質(zhì)性效果，性教育開展的目的、標準、課程綱要、學(xué)習(xí)目標和評估系統(tǒng)等也都沒有清晰的界定。

3 解決我國農(nóng)村留守兒童性教育問題的對策

3.1 政府牽頭，加強政策和法制建設(shè)

3.1.1 加速政策制定，監(jiān)督政策落實。一方面，政策導(dǎo)向和政策執(zhí)行，是性教育推廣的重要前提和有力保障。各級政府應(yīng)當(dāng)意識并認識到當(dāng)前農(nóng)村留守兒童性教育問題的緊迫性，需要充分把握新階段我國兒童性教育面臨的問題，對性教育體系進行頂層設(shè)計：應(yīng)當(dāng)承認強制開設(shè)性教育課程的必要性，同時制定和完善相應(yīng)的政策和制度予以保障;在性教材的開發(fā)設(shè)計、性教育的開展方式和資金技術(shù)配備上進行政府扶持，積極鼓勵中小學(xué)教師開拓和創(chuàng)新性教育的有效實施途徑;有計劃地培養(yǎng)具備生物、心理和德育等專業(yè)知識的教師，并大力支持高校培養(yǎng)專業(yè)教育人才。

另一方面，加大性侵犯罪的懲罰力度，孩子的成長關(guān)于整個國家和民族的未來，對于性侵或猥褻青少年兒童的違法行為必須堅決采取法治手段予以制裁。同時，要建設(shè)和完善對于侵害未成年人個人隱私保密制度和法律援助制度，對于兒童性侵案件實行不公開審理，同時注重被害人的法律援助和法律程序上的保護，盡可能保護兒童避免受到“二次傷害”。最后，要完善對于性侵受害者的賠償制度，遭受到性侵害的兒童，除了生理上創(chuàng)傷，更多的是精神上的傷害。合理適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟賠償，能夠使受害者接受更好的治療，幫助其盡快走出心理陰影。

3.1.2 完善法律體系，彌補法律空白。完善農(nóng)村留守兒童的相關(guān)法律保護體系是從根本上解決留守兒童問題的保障。一是要完善監(jiān)護體系，從監(jiān)護資格、監(jiān)護責(zé)任、監(jiān)護程序等方面進一步完善農(nóng)民工進城后農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)護制度，明確監(jiān)護人的責(zé)任與義務(wù)，使留守兒童在父母外出期間的安全、健康等獲得有效保障。二是要從法律上推進城鄉(xiāng)教育體系的公平，加快對不適宜法律法規(guī)和政策的修訂、制定，在教育資源的分配使用、教育制度的地區(qū)協(xié)調(diào)等問題上，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育水平的同步化發(fā)展。三是要切實保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益，尤其是教育權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益，將男女平等、兒童優(yōu)先的原則納入法律法規(guī)政策的制定中，消除對農(nóng)村留守兒童的歧視。為保障這些條款的有效實施，必須增強法規(guī)政策的適時性與可操作性。

3.2 學(xué)校主導(dǎo)，著力完善性教育課程

首先，學(xué)校應(yīng)定期開設(shè)專業(yè)的性教育課程，保證小學(xué)性教育課程的穩(wěn)定性，真正將政策法規(guī)要求的性與生殖健康教育課程落到實處，而不是一味的搪塞、蒙混過關(guān)或極力掩飾關(guān)于“性”的形象和事物。其次，要推動性教育教材和授課形式的豐富化與多元化。完整的性教育應(yīng)該包括性生理、性心理和性道德教育。學(xué)校應(yīng)針對兒童年齡特征，采用通俗易懂、具有趣味性的性教育繪本、動畫片等輔助性教育教材提高課堂教學(xué)質(zhì)量，針對兒童的心理變化，建立留守兒童檔案，并設(shè)置心理咨詢室，聘用專業(yè)的心理輔導(dǎo)師，解決兒童不能或不愿與家長溝通交流的問題，同時也可以為兒童關(guān)于性知識方面的困惑提供更好的講解。最后，要打造一支具有專業(yè)知識的高素質(zhì)師資團隊。性教育是一門對教師綜合素質(zhì)和能力要求較高的教育，教師需要具備較高水平的醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)等知識，并且要善于通過科學(xué)的方式洞察和排除兒童的身心障礙，引導(dǎo)其培養(yǎng)健康健全的性觀念。

3.3 家庭重視，關(guān)注生理和心理健康

家長是兒童性教育的啟蒙者，也應(yīng)該做孩子性教育的“第二教師”。首先，在理念上家長應(yīng)當(dāng)明確，要關(guān)心兒童的身心健康，這種關(guān)心不僅僅是物質(zhì)層面上的富足，更應(yīng)是心理及精神層面的需求。調(diào)查表明，僅有不到四分之一的留守兒童表示父母會經(jīng)常向老師詢問孩子的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，43.8%的留守兒童和監(jiān)護人之間很少或者幾乎沒有情感交流，37%的留守兒童表示經(jīng)常不想跟任何人說話，30%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨。其次，父母或監(jiān)護人要積極主動地提高自身素質(zhì)，樹立科學(xué)的性教育觀念與意識，同時在與兒童進行性知識的交流與指導(dǎo)時，要善于使用孩童可理解的詞匯和概念有技巧性地進行傳授。

3.4 多元配合，打造五位一體O2O模式

五位一體的農(nóng)村留守兒童性教育模式區(qū)別傳統(tǒng)教育模式，它不再是教師一元化或家長一元化的教育管理模式，而是將政府、社區(qū)、學(xué)校、家長、社會五位融為一體的創(chuàng)新性O(shè)2O農(nóng)村留守兒童性教育體系。

政府：政府在兒童性教育中發(fā)揮著宏觀調(diào)控的作用。一是有關(guān)部門應(yīng)針對兒童性教育現(xiàn)狀及時出臺相應(yīng)政策，并對于性教育開展的目的、標準、課程綱要、學(xué)習(xí)目標和評估系統(tǒng)等作出清晰的界定，真是將政策落到實處。二是督促相關(guān)法律法規(guī)的完善，填補當(dāng)前法律空白或漏洞，為兒童的安全成長保駕護航。

社區(qū)：農(nóng)村社區(qū)是人們在生活中最主要的生活場所和社交群落模式，也是兒童接觸新知識的重要渠道。在政府和社會的支持下，社區(qū)進一步進行宣傳和引導(dǎo)，向包括兒童在內(nèi)的居民科普相關(guān)性健康知識、理念，可推出各種形式的性教育活動，在潛移默化中向農(nóng)村留守兒童傳遞正確的性觀念。

學(xué)校：教師是學(xué)生的傳道受業(yè)解惑者，在農(nóng)村留守兒童性教育中起主導(dǎo)作用。兒童的性健康教育知識以及防性侵意識主要來源于教師和防性侵課堂，因而教師自身對于性的概念要有深刻的認識，積極開展性知識教育，并要能善于借助多媒體等多種教育工具和多元教學(xué)手段授課，引導(dǎo)其形成正確的性觀念。

家長：家長是兒童性教育的最初啟蒙者，也是重要影響者。建立起學(xué)校與家庭的雙向溝通，搭建學(xué)校與學(xué)生家長的網(wǎng)絡(luò)溝通互動平臺，以保障能夠持續(xù)關(guān)注每個兒童個體的生理和心理健康，不僅有助于學(xué)校和家長及時了解學(xué)生的身心狀況，也有助于提升性教育中對家庭教育的重視，形成有效合力。

社會：社會是農(nóng)村留守兒童性教育的大環(huán)境。在整個社會范圍內(nèi)摒棄傳統(tǒng)“性可恥”的錯誤觀念，可通過加大宣傳力度和舉辦相關(guān)公益活動等，采取各種措施來提高社會人民對農(nóng)村留守兒童性教育的關(guān)注程度，各部門聯(lián)合形成社會合力，在全社會范圍內(nèi)營造良好氛圍。

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