淺談農(nóng)村環(huán)境污染問題及解決措施

王凱旋　江雪

[摘要]農(nóng)村環(huán)境污染問題不僅阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還對生態(tài)環(huán)境及人們身心健康造成了嚴重傷害。本文以皖北地區(qū)靈璧縣作為主要分析對象，重點探討工業(yè)化進程下的靈璧縣鄉(xiāng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及主要原因，尋求合理的解決方案及應(yīng)對措施，為實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。

[關(guān)鍵詞]靈璧縣;環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]X1[文獻標識碼]A

1 引言

工業(yè)化的快速發(fā)展推動著城市化進程的不斷加快，在帶動經(jīng)濟高速發(fā)展、改善人民生活水平的同時，也破壞了農(nóng)村的生活環(huán)境。主要有工業(yè)“三廢”任意排放所帶來的工業(yè)污染，科技進步加大了農(nóng)藥、化肥、薄膜的使用力度，由此引發(fā)的農(nóng)業(yè)面源的嚴重污染，以及農(nóng)村農(nóng)民的日常生活垃圾亂丟亂棄、生活污水隨意排放造成的農(nóng)村生活污染及家禽無秩序、分散養(yǎng)殖導(dǎo)致的養(yǎng)殖業(yè)污染等幾個方面。這種通過犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，即使短期能給人們帶來一定的經(jīng)濟收益，但放眼全局來看，結(jié)果必將造成農(nóng)村生活環(huán)境的急劇惡化，威脅人們身心健康。如今，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村環(huán)境治理“三大革命”，全面提高農(nóng)村人民生活環(huán)境質(zhì)量提上日程。中共安徽省委、省政府《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須落實落地，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文通過對靈璧縣當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析，闡明造成污染的原因，并給出相關(guān)的建議及整治措施，努力為農(nóng)村居民營造一個生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

2 靈璧縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活環(huán)境污染主要有農(nóng)村生活用水污染和農(nóng)村生活廢棄物垃圾污染兩大類。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速崛起，農(nóng)村居民的生活水平得到了顯著的改善，同時，人們的生活生產(chǎn)方式較之前也發(fā)生了質(zhì)的變化。生活水平的大幅度提高，物質(zhì)條件的改善，帶來的最明顯的變化就是農(nóng)村生活用水量的急劇增加，自來水、熱水器、沖洗馬桶等一系列新型生活用具的出現(xiàn)無不改變著農(nóng)村居民的生活方式，從洗衣做飯、洗漱沐浴到廁所糞便沖洗，這些新型生活用具的廣泛使用，在改善人們生活條件的同時也加劇了生活用水量的急劇上升。但農(nóng)村排污水處理設(shè)施并不完善，導(dǎo)致這些大量生活污水未經(jīng)處理就直接流入地表或溝渠，嚴重的污染了地表水與地下水源。

靈璧縣作為農(nóng)業(yè)人口大縣，轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)業(yè)人口眾多且比較分散，全縣農(nóng)民每天產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)以噸記。由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理體制不健全，垃圾回收利用率幾乎為零，再加之多數(shù)農(nóng)民受教育水平有限，導(dǎo)致自身素質(zhì)較低。因此，農(nóng)村農(nóng)民的日常生活垃圾便隨處亂丟，任意堆放，以至于農(nóng)村中的河溝已然成為農(nóng)民日常垃圾的回收站，嚴重污染農(nóng)村生活環(huán)境。特別是一些廢棄塑料袋及廢棄電池等不可再生降解材料，如果不合理回收處理，不僅會污染地下水源、破壞土壤酸堿度，而且會減少農(nóng)作物產(chǎn)量，一旦加以焚燒，所產(chǎn)生的有毒氣體及微小顆粒狀有毒物體將嚴重污染大氣環(huán)境，威害人們身心健康。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染

2.2.1 化肥、農(nóng)藥大量使用。近年來，科技的進步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的化肥、農(nóng)藥。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量的使用化肥、農(nóng)藥，由于絕大多數(shù)農(nóng)民沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，對化肥、農(nóng)藥的使用缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認知，只是單純的加大投入量，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的利用率較低。過量的使用化肥、農(nóng)藥，不僅會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，而且破壞了土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土地肥力減弱。同時，由于化肥、農(nóng)藥具有較強的揮發(fā)性，因此會嚴重污染水源與大氣環(huán)境。不僅如此，人們一經(jīng)食用這些帶有化肥、農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，會嚴重影響身體健康。

2.2.2 畜禽養(yǎng)殖污染。隨著農(nóng)民的生活水平大幅度提高，人們開始注重生活的質(zhì)量，不再滿足于之前的溫飽，而是注重營養(yǎng)均衡，因此，對肉蛋類的食品需求逐漸加大。近年來 ，根據(jù)當(dāng)前人們生活水平現(xiàn)狀，加之政府的政策扶持，靈璧縣的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴大。這在一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但是，由于農(nóng)民自身思想局限性，環(huán)保意識較差，只是單方面的考慮自己的經(jīng)濟收益，卻忽略了禽畜糞便隨處排放對環(huán)境造成了嚴重的污染。這些沒有經(jīng)過任何處理的禽畜糞便直接流進土壤表面，或者通過一些簡易管道裝置直接排放進入農(nóng)村河溝之中，遇上多雨時節(jié)，蚊蟲滋生，臭氣撲鼻，不僅污染了土壤和水源，還對大氣環(huán)境造成嚴重污染，嚴重的影響了人民身體健康與生活質(zhì)量。

2.3 工業(yè)“三廢污染”

改革開放40年來，我國經(jīng)濟保持著高速發(fā)展，隨著城市化進程的不斷推進，大城市的第一、第二產(chǎn)業(yè)開始不斷向偏遠落后的小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛建立，雖然帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，解決了多數(shù)農(nóng)民就業(yè)問題，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，但由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏一定的資金技術(shù)支持，沒有完善的管理機制，排污處理設(shè)備也比較落后。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“廢水”、“廢氣”、“廢渣”等污染物嚴重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，部分有毒物質(zhì)甚至嚴重污染土壤與水源，影響了農(nóng)作物的生長，給農(nóng)民身體健康帶來嚴重傷害。

3 污染原因分析

3.1 農(nóng)民自身素質(zhì)不高，缺乏環(huán)保意識

由于文化水平有限，大多數(shù)農(nóng)民自身素質(zhì)較低，對環(huán)保意識比較淡薄。目光比較短淺，只注重眼前的蠅頭小利，意識不到環(huán)境污染對子孫后代的危害。因此，在農(nóng)村中生活污水隨意排放，日常生活垃圾亂丟亂棄，禽畜糞便排入河溝，濫砍、濫伐樹木，焚燒秸稈現(xiàn)象依然普遍存在。

3.2 地方政府重視不足，環(huán)境監(jiān)管體制力度薄弱

我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制主要還是針對大城市所存在的環(huán)境污染現(xiàn)象建立的，對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象還沒有出臺比較完善的防護體系。而且，縣級監(jiān)管機構(gòu)的人員儲備相對匱乏，監(jiān)管力量比較薄弱，沒有明確的整治任務(wù)方向，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，這與我國農(nóng)村環(huán)境污染種類多、范圍廣有直接的關(guān)系。

3.3 環(huán)境治理法律法規(guī)不健全

我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關(guān)政策法規(guī)本身就不完善，而我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象又非常嚴重，類別多、范圍廣，如：農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)村生活污水與生活垃圾污染都是亟待解決的污染問題，這就需要有關(guān)部門制定相關(guān)的政策法規(guī)進行依法監(jiān)管，才能保證農(nóng)村環(huán)境污染治理工作有序開展。

3.4 城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，農(nóng)村治理資金不足

近年來，我國環(huán)境污染防護資金主要應(yīng)用到大城市和工業(yè)上，經(jīng)濟發(fā)展呈“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)，針對農(nóng)村環(huán)境污染治理的資金投入嚴重低于城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染治理資金的來源主要是縣級財政機構(gòu)的撥放，但大部分縣級財經(jīng)資金都比較匱乏，因此，投入到鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)費更是屈指可數(shù)，這些進一步制約了農(nóng)村環(huán)境污染治理。

4 對策建議

4.1 破除當(dāng)?shù)卣瓽DP崇拜

在農(nóng)村環(huán)境治理體系中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用，如若沒有上級政策制定的考核標準，農(nóng)村環(huán)保問題難以被有效重視起來。政府不關(guān)心、不重視的問題，也難以被農(nóng)民重視。目前針對于環(huán)境治理的法律主要是《環(huán)境保護法》，然而這一法律法規(guī)是否被大多數(shù)農(nóng)民所了解，這些都需要當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民積極進行引導(dǎo)，開展各式各樣的宣講、文化活動等讓農(nóng)民意識到壞境問題的重要性。而在實際中，多數(shù)地方政府只將重點放在提高當(dāng)?shù)氐腉DP中，非但不重視環(huán)境問題，可能還會以犧牲環(huán)境來發(fā)展GDP，這種做法必須嚴格取締，破除當(dāng)?shù)卣瓽DP崇拜，使得當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民齊心合力增強環(huán)保意識。

4.2 完善農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施

環(huán)境治理問題不僅要農(nóng)民和政府的雙雙重視，更要有切實的物質(zhì)保障，如農(nóng)村生活垃圾的處理，如若沒有集中的垃圾處理點，農(nóng)民的生活垃圾只能隨意堆放在無人的田地，進而導(dǎo)致污水橫流，遍地垃圾。靈璧縣多數(shù)街道已經(jīng)有多個垃圾桶投放在居民住處附近，每天會有人集中處理垃圾，街道環(huán)境尚好。然而在農(nóng)村由于村落居民住宅較為分散，導(dǎo)致垃圾桶擺放也較為分散，許多居民已養(yǎng)成隨地亂倒垃圾的習(xí)慣，又不愿意走的很遠去倒垃圾，所以生活垃圾處理起來較難。且農(nóng)村的下水道系統(tǒng)并沒有城市完備，許多家廢水直接排入田內(nèi)或路上，導(dǎo)師廢水橫流，時有惡臭。又加之家禽較多，糞便處理的不及時，夏天一到，惡臭吸引各種昆蟲，造成農(nóng)村整體環(huán)境臟亂差。所以加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能使環(huán)境治理得到有效得貫徹落實。

4.3 加大環(huán)境整治資金投入，營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境

農(nóng)村環(huán)境污染種類多、范圍廣，致使治理起來非常困難，需要投入大量的人力、物力、財力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要法律約束與上級政府監(jiān)管，更需要投入大量環(huán)境治理基金進行環(huán)境防治。為了避免城鄉(xiāng)差距進一步擴大，當(dāng)?shù)卣e極開辦各種工廠民營企業(yè)，吸引外資等，將較多的資金用于招商引資，為了追趕城市經(jīng)濟發(fā)展的腳步，從而大大降低了環(huán)境治理資金投入。然而這種做法并不可取，無論是加強政府的監(jiān)管力度，還是積極呼吁農(nóng)民的環(huán)保意識，以及上文提到的逐步完善農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一切都離不開資金的支持。綜上所述，政府需合理的分配資金到農(nóng)村的環(huán)境治理中，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。

4.4 積極引導(dǎo)，喚醒農(nóng)民環(huán)保意識

由于受自身文化知識與經(jīng)濟水平條件的限制，多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，意識不到環(huán)境污染治理對人們生活與社會發(fā)展的重要性。因此，上級有關(guān)部門應(yīng)通過各種途徑加大環(huán)保宣傳力度，如：組織相關(guān)人員到定期農(nóng)村對農(nóng)民進行環(huán)境保護知識普及，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)境污染的重要性，從源頭上控制環(huán)境污染。此外，各級政府還可以通過建立群眾監(jiān)督獎懲制度，借助違法嚴懲進一步約束農(nóng)民破壞環(huán)境的行為，從源頭治理環(huán)境污染，共創(chuàng)農(nóng)村美好生活環(huán)境。

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