電力安全生產(chǎn)管理中的問題研究

徐向麗

【摘 要】我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步使社會文明程度在不斷地提升，人們的安全意識也得到了強化，這在一定程度上給電力行業(yè)帶來了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。電力的安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)重要的工作任務(wù)，如果沒有做好安全生產(chǎn)管理工作，會給整個社會的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。論文對當(dāng)前我國電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了一些提高電力安全生產(chǎn)管理水平的可行性應(yīng)對方案。

【Abstract】With the continuous development of China's social economy and the progress of science and technology， the level of social civilization has been continuously improved， and people's safety awareness has also been strengthened， which to some extent brings higher requirements and greater challenges to the power industry. The safety production management of electric power is an important task for the electric power enterprises. If the safety production management is not done well， it will bring negative impact on the economic development and stability of the whole society. This paper analyzes the existing problems in our country's electric power safety production management and puts forward some feasible solutions to improve the level of electric power safety production management.

【關(guān)鍵詞】電力;安全生產(chǎn);管理;問題;對策

【Keywords】electric power; safety production; management; problems; solutions

【中圖分類號】TM08 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）07-0001-02

1 引言

安全是一個永恒的話題，每個電力企業(yè)都應(yīng)提高對生產(chǎn)管理的重視程度。安全生產(chǎn)直接影響到電力企業(yè)的生死存亡，也關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。只有明確電力生產(chǎn)中每個環(huán)節(jié)安全管理的關(guān)鍵點，妥善解決這些問題，才可以切實增強安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

2 電力安全生產(chǎn)管理的概述

所謂的電力安全生產(chǎn)管理，是指通過電力生產(chǎn)過程中的相關(guān)決策、計劃、組織以及控制活動實現(xiàn)和諧安全生產(chǎn)的管理制度和措施。因為電力生產(chǎn)過程的特殊性，對電力安全生產(chǎn)管理中管理機構(gòu)和管理人員的要求會比其他的行業(yè)更加嚴(yán)格，要求必須制定并實施好安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理規(guī)章制度。如果忽視電力生產(chǎn)的安全管理工作，會影響整個地區(qū)電力供應(yīng)的安全和穩(wěn)定，嚴(yán)重地影響區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的正常工作生活[1]。由此來看，在電力安全生產(chǎn)管理中，必須在實現(xiàn)基本生產(chǎn)目標(biāo)計劃的同時保障生產(chǎn)的安全，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的安全管理必須與電力生產(chǎn)的總體目標(biāo)相符?？傊?，電力安全生產(chǎn)管理的目的是為社會提供安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題

3.1 安全職責(zé)沒能落實到位

目前，大多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出一系列安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任。但是，有些單位并沒有將其履行到位，一般性和原則性條款僅僅停留在文件上和會議上。安全監(jiān)督部門經(jīng)常忙于日常工作，沒有對某些出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行跟蹤調(diào)查;很少深入分析安全生產(chǎn)中存在的主要問題，也沒有制定相應(yīng)的糾正解決措施;對一些事故的通報不夠清楚，語言模糊;對事故的原因沒有深入挖掘和分析，追究事故責(zé)任不及時，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)不到位。比如，某些單位僅向上級報告事故基本情況，并沒有認(rèn)真地進(jìn)行事故分析，沒有提出切實可行的預(yù)防措施。簽署的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》具有統(tǒng)一的格式，但包括數(shù)千種內(nèi)容，安全責(zé)任書的制定沒有結(jié)合單位、團(tuán)隊和工作的特征，只是機械地復(fù)制優(yōu)質(zhì)文件，并且缺乏可操作性[2]。因此，某些基層班組和員工的安全生產(chǎn)意識淡薄，他們傾向于采用“政策和反應(yīng)”的方法來處理事情，在發(fā)生致命事故的時候，他們互相推脫責(zé)任，從而導(dǎo)致事故不了了之。

3.2 經(jīng)常性違規(guī)

習(xí)慣性違反規(guī)則和條例是指在特定的安全生產(chǎn)場所，經(jīng)常發(fā)生違反規(guī)則和法規(guī)的行為，包括違反規(guī)章制度以及違反勞動紀(jì)律。具體表現(xiàn)如下：①安全設(shè)備使用不當(dāng)。例如，安全帽下頜帶未扣緊、安全帶磨損嚴(yán)重、驗電器沒有定期測試、超過短路接地線電阻、接地線沒有編號。②工作負(fù)責(zé)人沒有分析和處理工作中的危險點。③未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。④沒有按操作票的順序操作。例如，某些事故是由跳過糾正步驟引起的。⑤當(dāng)配電網(wǎng)運行時，地線未連接到低壓側(cè)。⑥工作時不系安全帶或后備保護(hù)繩。⑦未經(jīng)授權(quán)擴大工作范圍。

3.3 安全工器具管理混亂

一些正在使用的安全工器具的質(zhì)量存在隱患。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村供電所的登桿工具、小型起重設(shè)備等安全設(shè)備的質(zhì)量合格率都不高，沒有定期檢查安全設(shè)備，缺乏防范意識，執(zhí)行單一形式的報廢管理機制。許多明顯損壞的設(shè)備仍在使用，報廢工器具清理工作仍未完成。這個問題在外包施工隊和縣級供電公司供電所尤為突出。

3.4 日常管理不到位

注重管理規(guī)模管理，忽視日常管理。近年來，大多數(shù)的事故發(fā)生在小規(guī)模的企業(yè)和相對分散的行業(yè)當(dāng)中。造成這一問題的主要原因是一些管理人員仍然習(xí)慣依靠過往的經(jīng)驗來進(jìn)行安全管理。他們專注于員工的“存在”，而不是安全管理的“存在”。不注重研究客觀規(guī)律，不注意掌握現(xiàn)有的風(fēng)險控制手段，未能有效地防止事故發(fā)生。系統(tǒng)更換后，新設(shè)備投入運行，不能及時制定和修改現(xiàn)場檢查操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，以老的做法應(yīng)對新的變化，現(xiàn)場管理秩序混亂。

4 解決電力安全管理中存在問題的對策

4.1 樹立以人為本的觀念，強化安全的意識

各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守“安全規(guī)定”等各項規(guī)章制度。要深化生產(chǎn)團(tuán)隊建設(shè)，在日常工作和生活中，了解每個員工的心態(tài)和情緒變化，幫助員工解決工作中的困惑，在嚴(yán)格要求員工的同時應(yīng)給予一定的關(guān)心和照顧。此外，我們必須對所有的員工進(jìn)行深入細(xì)致的安全教育，努力提高全體員工的自我保護(hù)意識和相互合作意識。

4.2 加強員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

海因里希在美國研究了75000起的工傷事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是都可以預(yù)防的，而88%的事故是由不安全行為引起的。這些違規(guī)行為大多是由員工安全意識薄弱和技能培訓(xùn)不足造成的。黃岡供電公司的現(xiàn)場安全檢查結(jié)果也證實了這一結(jié)論。許多事故不是由員工故意違反規(guī)定引起的，而是因為他們不知道該如何操作。企業(yè)應(yīng)開展多層次的員工職業(yè)道德和管理知識培訓(xùn)，最重要的是要加強對一線工人的操作技能培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)電力體制改革和發(fā)展的要求。作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡可用作培訓(xùn)和評估的參考，提升員工綜合技能。

4.3 增強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是踐行安全管理體系的重要內(nèi)容，不好的習(xí)慣必須受到紀(jì)律的處罰。從外部監(jiān)督的角度來看，開展各級現(xiàn)場安全檢查和任務(wù)觀察是非常重要的，特別是對任務(wù)的觀察。在傳統(tǒng)的安全管理模式中，對非法現(xiàn)象進(jìn)行及時、嚴(yán)格地糾正，是實現(xiàn)不安全行為點對點糾正的常用舉措。觀察工作的任務(wù)是糾正違規(guī)行為，重點是對整個工作過程的觀察和分析，分析與安全相關(guān)的各種生產(chǎn)要素。觀察者與被觀察者之間是一種合作關(guān)系，它是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險管理概念的重要應(yīng)用。風(fēng)險評估方法是對工作現(xiàn)場的人員、設(shè)備、工作流程、工作方法和環(huán)境的全過程或部分部分過程的觀察。對可能造成事故、浪費、傷害、損失、效率低下的行為和現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析和改進(jìn)，總結(jié)有效的方法來改善運營環(huán)境，有效地減少和避免違法行為出現(xiàn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)化過程開展安全生產(chǎn)，按順序?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場管理，提高工作效率，不斷地提高安全運行方式的有效性。從內(nèi)部管理的角度來看，團(tuán)隊管理是安全運營的基礎(chǔ)，必須高度重視。

4.4 增強工器具的質(zhì)量管理

第一，要執(zhí)行嚴(yán)格的工器具退休制度，對過期、損壞或經(jīng)定期檢查認(rèn)定不合格產(chǎn)品進(jìn)行強制銷毀。禁止以任何形式轉(zhuǎn)售或出租退休的工器具供其他企業(yè)和個人使用。第二，嚴(yán)格執(zhí)行外包施工隊伍資格評估制度。必須在前期的階段和過程中，檢查外包施工團(tuán)隊的安全工器具的數(shù)量和質(zhì)量。如果工器具在使用期間發(fā)現(xiàn)任何問題，應(yīng)立即停止使用。第三，建設(shè)安全設(shè)備檢驗管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。在管理使用中的工器具時，嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對使用中的工具做好測試記錄和驗收記錄工作，保證工具的安全性、可溯性，工作人員應(yīng)認(rèn)真履行其職責(zé)。

5 結(jié)語

現(xiàn)在是中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的階段，電力供給發(fā)揮著重要的作用。而且此時，也是我國電力工業(yè)體制改革的緊要時期，所以保證電力的安全是十分重要的。電力安全不僅是保障改革能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵點，同時也是檢查改革效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在電力體制改革的重要時期，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的安全管理觀念，創(chuàng)新管理方法，還要完善事故責(zé)任追究制度，開展事故預(yù)防和事中控制工作，努力提升電力生產(chǎn)的管理水平，保證安全生產(chǎn)的各項要求在實際施工中落到實處。

【參考文獻(xiàn)】

【1】佚名.新形勢下電力安全生產(chǎn)管理的思考[J].科技風(fēng)，2019，372（4）：157.

【2】佚名.讀寫分離技術(shù)架構(gòu)下海量數(shù)據(jù)的索引構(gòu)建研究[J].自動化與儀器儀表，2019，232（02）：55-58.