澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)研究及其對我國職業(yè)院校的啟示

智利紅

摘要：澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)能引起世界矚目，應(yīng)歸功于其逐漸成熟與完善的國家培訓(xùn)框架、行業(yè)的持續(xù)參與以及以能力為本位的教育培訓(xùn)體系。受教育體制和文化制度等因素的影響.我國職業(yè)教育不能照搬澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的成功之處。但其一些先進(jìn)的理念和做法值得我國職業(yè)院校學(xué)習(xí)和借鑒。我國職業(yè)院校應(yīng)以滿足需求為導(dǎo)向.鋪好行企主動(dòng)參與之路;以能力培養(yǎng)為中心，做好課程設(shè)計(jì)與開發(fā);以改革選人用人機(jī)制為動(dòng)力，建好專兼職師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;職業(yè)教育與培訓(xùn);借鑒

2019年1月，第三期中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)專家職教資源庫建設(shè)和課程開發(fā)專題培訓(xùn)班共18名學(xué)員赴澳大利亞學(xué)習(xí)。筆者有幸參加了本次研修。在14天緊張的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們先后在墨爾本皇家理工大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、新南威爾士州技術(shù)與繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院學(xué)習(xí)，并到日產(chǎn)汽車配件公司、悉尼國際會展中心、達(dá)令港假日酒店等相關(guān)合作企業(yè)實(shí)地考察。通過研修考察，我們對澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)有了更全面的了解。

一、研修概況

（一）墨爾本研修

墨爾本皇家理工大學(xué)是澳洲歷史最悠久的高等學(xué)府之一，因畢業(yè)生質(zhì)量高、就業(yè)率高而聞名遐邇，擁有5個(gè)全球校園、3個(gè)學(xué)院、17個(gè)科系以及470個(gè)國際認(rèn)證課程。研修期間，我們重點(diǎn)聽取了7場專題講座（主要內(nèi)容包括澳大利亞教育與職業(yè)教育體系概述、職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)品、職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)、工程學(xué)習(xí)模式等），實(shí)地考察了墨爾本皇家理工大學(xué)先進(jìn)制造業(yè)設(shè)施與日產(chǎn)汽車制造廠，參觀了皇家墨爾本理工大學(xué)布朗斯維克校區(qū)。在學(xué)習(xí)中，我們接觸到澳大利亞職業(yè)教育各個(gè)層面的代表人物（如教育培訓(xùn)高級經(jīng)理、行業(yè)高級顧問、院校教師等），系統(tǒng)而全面地了解了澳大利亞職業(yè)教育的歷史、現(xiàn)狀以及辦學(xué)特色，并對澳大利亞的學(xué)歷資格框架、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的課程開發(fā)、以能力為本位的評估方式有了更深入的認(rèn)識。

（二）悉尼研修

結(jié)束了在墨爾本的研修，我們在悉尼的新南威爾士大學(xué)開始了第二階段的研修。新南威爾士大學(xué)以治學(xué)風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)手段靈活、富于創(chuàng)造性、課程設(shè)置緊密聯(lián)系社會需要而著稱。研修期間，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了職業(yè)教育和非職業(yè)教育課程的區(qū)別、澳大利亞職業(yè)教育面臨的問題、新南威爾士州學(xué)徒與實(shí)習(xí)生制等，考察了新南威爾士大學(xué)悉尼威納德創(chuàng)辦人中心、新南威爾士州職業(yè)教育學(xué)院酒店管理實(shí)訓(xùn)基地等，參觀了產(chǎn)業(yè)合作悉尼國際會議中心與產(chǎn)業(yè)合作假日達(dá)令港酒店。通過學(xué)習(xí)，我們加深了對澳大利亞TAFE這一職業(yè)教育形式的再認(rèn)識，對職業(yè)教育中教師身份、準(zhǔn)入條件和考核形式有了更深入全面的了解。

二、思考與體會

澳大利亞TAFE只用了20多年的時(shí)間就成為了全世界最成功的特色鮮明的職業(yè)教育體系之一。在這不長的時(shí)間里，澳大利亞的職業(yè)教育為什么能在世界范圍內(nèi)聲名鵲起？全社會都積極助推職業(yè)教育改革和發(fā)展的動(dòng)力是什么？在成功的教育體系中，政、行、企、校四方都發(fā)揮了怎樣的作用？究其原因，筆者認(rèn)為，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的成功主要取決于以下三個(gè)方面。

（一）國家培訓(xùn)框架

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)能夠引起世界矚目，應(yīng)歸功于其逐漸成熟和完善的國家培訓(xùn)框架。這一培訓(xùn)框架不僅建立了全國統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、資格互通“立交橋”，而且提供了滿足不同行業(yè)或部門的能力標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還為辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供了一套保證國家統(tǒng)一的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這一培訓(xùn)框架具體由以下三部分組成。

第一，澳大利亞學(xué)歷資格框架。澳大利亞學(xué)歷資格框架是全國統(tǒng)一的綜合性教育培訓(xùn)體系，該體系將初高中教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、大學(xué)和高等教育進(jìn)行了無縫對接，并將不同的教育體系獲得的相應(yīng)資格證書納入該體系中。資格框架中將資格證書分為十級（從最基本等級到博士等級），每一級證書在內(nèi)容上都相互銜接，并通過課程模塊學(xué)分逐步積累完成。每一等級證書取得不受教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制，全國可以通用。比如，在初高中階段，學(xué)生就可以選擇一級、二級職業(yè)等級證書所要求的職業(yè)教育課程模塊，學(xué)生畢業(yè)之后若進(jìn)入職業(yè)院校，可以將初高中階段修的學(xué)分轉(zhuǎn)到就讀學(xué)校，繼續(xù)完成后續(xù)的課程模塊，不影響獲取相應(yīng)的等級證書。學(xué)生若在職業(yè)院校畢業(yè)后進(jìn)人大學(xué)，他們在職業(yè)院校學(xué)習(xí)的部分課程也會被承認(rèn)。這種統(tǒng)一的證書制度、相互銜接的模塊課程結(jié)構(gòu)、靈活的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，為學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)或繼續(xù)深造提供了保障。

第二，國家培訓(xùn)包。國家培訓(xùn)包是全國統(tǒng)一的培訓(xùn)方案，由行業(yè)牽頭制定，在國家教育培訓(xùn)行政部門批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。培訓(xùn)包既包括澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的能力標(biāo)準(zhǔn)，又包括澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的考核要求，并且培訓(xùn)包的內(nèi)容會根據(jù)行業(yè)需求更新，一般三年更新一次。為保證培訓(xùn)包質(zhì)量，開發(fā)者要進(jìn)行充分的行業(yè)調(diào)研，并經(jīng)多方認(rèn)可后，提交國家培訓(xùn)質(zhì)量委員會認(rèn)證通過后才能正式發(fā)行。這種由行業(yè)主持制定、全國統(tǒng)一執(zhí)行的培訓(xùn)包，不但實(shí)現(xiàn)了行業(yè)需求與教育培訓(xùn)人才之間的“零距離”，還架起了能力標(biāo)準(zhǔn)與資格證書對接的“橋梁”。

第三，澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架是對注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量培訓(xùn)框架主要包括職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊標(biāo)準(zhǔn)、課程注冊審批標(biāo)準(zhǔn)以及課程開發(fā)的指導(dǎo)方針等。質(zhì)量培訓(xùn)框架不但保證了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，而且統(tǒng)一了澳大利亞各州培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證體系，同時(shí)確保了注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其所頒發(fā)的資格證書能在全國獲得承認(rèn)。

（二）行業(yè)的持續(xù)參與

第一，引導(dǎo)者身份。行業(yè)引導(dǎo)著澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的方向，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是國家行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)委員會制定、開發(fā)國家教育培訓(xùn)能力標(biāo)準(zhǔn)的最主要依據(jù)，二是國家教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)圍繞行企變化而更新。行業(yè)的變化、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、崗位對人才能力的要求變化促使國家定期更新能力標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二，參與者身份。在澳大利亞，行業(yè)參與了職業(yè)教育與培訓(xùn)的全過程：一是作為決策者直接參與國家職業(yè)教育與管理政策、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容等的決策過程;二是作為管理者參與了職業(yè)院校的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，澳大利亞職業(yè)教育管理組織機(jī)構(gòu)是由政府、行業(yè)、企業(yè)界的代表組成，各技術(shù)學(xué)院的董事會成員多數(shù)具有濃厚的行業(yè)、企業(yè)背景，是行業(yè)或企業(yè)的專家：三是作為支持者參與了職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍等的建設(shè)。研修中筆者發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都獲得過合作企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的支持、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的捐贈等，同時(shí)企業(yè)也會接受學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)或教師到企業(yè)實(shí)踐。

第三，監(jiān)督者身份。在澳大利亞，政府和行業(yè)對職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量實(shí)行雙重監(jiān)督。行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會受州和領(lǐng)地政府的委托，依據(jù)所制定的職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)范，通過設(shè)置在澳大利亞各州和領(lǐng)地的教學(xué)評估機(jī)構(gòu)，監(jiān)控職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

（三）以能力為本位的教育培訓(xùn)體系

澳大利亞能力本位的教育培訓(xùn)體系保障了其教育培訓(xùn)質(zhì)量，這也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)最突出的特色之一。在能力本位理念指導(dǎo)下，澳大利亞開發(fā)了全國統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)體系及其對應(yīng)的資格證書制度，又依據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了課程資源、能力單元、能力考核標(biāo)準(zhǔn)。

第一，以能力本位設(shè)計(jì)開發(fā)課程。培訓(xùn)包是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)課程體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，行業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)包對應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)開發(fā)課程，并將每個(gè)課程細(xì)化成若干個(gè)能力單元，每個(gè)能力單元都有相對應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)。能力單元既包括專業(yè)能力，又包括綜合素質(zhì)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照能力本位課程體系開設(shè)相對應(yīng)的課程.學(xué)習(xí)者也可根據(jù)自己的需求自由選擇課程、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)的課程實(shí)現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)與學(xué)?！傲憔嚯x”對接的問題，以能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)、實(shí)施的課程滿足了行業(yè)企業(yè)的需求。

第二，以能力本位對學(xué)習(xí)者進(jìn)行考核。考核標(biāo)準(zhǔn)是衡量學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的一把尺子，是檢測教育培訓(xùn)質(zhì)量的“考官”。在澳大利亞，學(xué)習(xí)者學(xué)完所選課程之后，必須通過嚴(yán)格的考核才能獲得相對應(yīng)的等級證書。在強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的原則下，院校依據(jù)培訓(xùn)包要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測評，促使學(xué)習(xí)者能力的提高和更新。

第三，以能力本位對教師進(jìn)行培訓(xùn)。澳大利亞職業(yè)院校超過一半的教師是兼職教師。學(xué)校在聘任教師時(shí)，要求教師至少有3-5年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，至少有比所教課程高一級別的學(xué)歷，且必須有一個(gè)培訓(xùn)與評估四級證書。教師為了保持職業(yè)能力和更新，會定期到企業(yè)鍛煉實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)行業(yè)新知識、新技能，同時(shí)也會參加職業(yè)教育能力專題師資培訓(xùn)（主要圍繞教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力、語言表達(dá)能力、促進(jìn)學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、考評能力等模塊開展）。

三、澳大利亞職業(yè)教育的啟示

澳大利亞職業(yè)教育對我們的影響是多方面的?，F(xiàn)階段，受教育體制和文化制度等因素的影響，我國職業(yè)教育不能照搬澳大利亞的成功之處（如政府頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)做主等），但其一些先進(jìn)的理念和做法值得我國職業(yè)院校學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）以滿足需求為導(dǎo)向，鋪好行企主動(dòng)參與之路

通過本次研修，我們得出了一個(gè)結(jié)論，即行業(yè)企業(yè)要真正參與職業(yè)教育。澳大利亞行業(yè)企業(yè)積極參與的動(dòng)力是：隨著國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)用人方向和要求會有一些變化，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會及時(shí)按照行業(yè)需求制定或更新培訓(xùn)方案、能力標(biāo)準(zhǔn)，以滿足行業(yè)企業(yè)的要求?，F(xiàn)階段我國的職業(yè)教育，企業(yè)參與程度雖然有了較大的提高，但多是“被動(dòng)式”的，究其原因是企業(yè)本身的真實(shí)需求很難得到職業(yè)院校的“呼應(yīng)”。我國職業(yè)院校要借鑒澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)，以滿足企業(yè)需求為導(dǎo)向，開設(shè)相應(yīng)的課程，培養(yǎng)學(xué)生符合行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的能力。

（二）以能力培養(yǎng)為中心，做好課程設(shè)計(jì)與開發(fā)

如上所述，澳大利亞以能力本位設(shè)計(jì)開發(fā)課程的依據(jù)是國家的培訓(xùn)包，即依據(jù)國家的能力標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞的培訓(xùn)包就如我國的教學(xué)資源庫，而教學(xué)資源庫也是我國職業(yè)院校開發(fā)課程的依據(jù)。不同的是，澳大利亞的培訓(xùn)包是產(chǎn)業(yè)界開發(fā)制定的，資格框架中的證書就代表一個(gè)課程體系，多個(gè)能力單元構(gòu)成一門課程，且“能力”貫穿在每個(gè)課程建設(shè)中。我們在研修中了解到澳大利亞職業(yè)教育很重視課程建設(shè)，認(rèn)為課程建設(shè)是整個(gè)教學(xué)工作的基石，是落實(shí)能力本位的核心載體。以澳大利亞為鑒，我國職業(yè)教育改革的切入點(diǎn)，應(yīng)從抓課程建設(shè)開始：一是將行業(yè)公認(rèn)的資格證書與課程建設(shè)對接，實(shí)現(xiàn)“課證一體化”：二是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力要求設(shè)計(jì)課程單元;三是教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門共同建設(shè)教育資源庫。

（三）以改革選人用人機(jī)制為動(dòng)力，建好專兼職師資隊(duì)伍

澳大利亞TAFE學(xué)院的兼職教師架起了學(xué)校和企業(yè)連接的“橋梁”，將企業(yè)的新技術(shù)、新工藝及時(shí)傳授給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和教育的融合。顯然，從企業(yè)聘請具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專業(yè)教師，是澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的另一關(guān)鍵保障。與澳大利亞相比，我國一些職業(yè)院校教師只要取得相應(yīng)級別的教師資格證就可任職，考核和職稱晉升的標(biāo)準(zhǔn)是教育部門或人事部門制定考核標(biāo)準(zhǔn)或職稱評審條件，這樣的教師團(tuán)隊(duì)與職業(yè)教育的要求相差較遠(yuǎn)。借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行改革：一是提高入職條件，職業(yè)院校聘任的教師必須具有教師資格證和行業(yè)認(rèn)定的資格證以及至少有比所教課程高一級別的學(xué)歷：二是擴(kuò)大兼職教師比例，職業(yè)院校要制定切實(shí)可行的政策，從企業(yè)引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到校任職，減少專職教師比例：三是創(chuàng)新考核形式，職業(yè)院校要增加對教師在企業(yè)崗位實(shí)踐操作能力的考核，采取“校內(nèi)崗位+企業(yè)崗位”考核形式，促進(jìn)教師到企業(yè)參加崗位實(shí)踐的積極性。