當(dāng)代革命軍人核心價值觀中的法律問題研究

王磊,金健

摘 要：當(dāng)代革命軍人核心價值觀的內(nèi)容中包含著對當(dāng)代革命軍人的法律要求。這一法律要求根源于我國的國家性質(zhì)和我國憲法等法律的規(guī)定。培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律途徑，在于加強和完善相關(guān)各個方面的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：革命軍人；核心價值觀；法律；黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號:E221文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）02-0205-02

軍委主席胡錦濤同志關(guān)于大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀的重要論述，具有十分豐富的內(nèi)涵。深入貫徹這一論述精神，須從多個方面予以理解。本文試從法律的角度予以研讀。

一、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律根源

當(dāng)代革命軍人核心價值觀對革命軍人的法律強制性要求，是建立在歷史唯物主義的國家學(xué)說和法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，是由人民軍隊、中國共產(chǎn)黨、社會主義國家和中國人民在國家生活中的地位和性質(zhì)所決定的。

在我國，無產(chǎn)階級和人民群眾對國家的統(tǒng)治是通過人民代表大會來實現(xiàn)的，人民代表大會制度是我國的根本政治制度?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”

根據(jù)人民代表大會制度，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及軍事機關(guān)，都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。就最高國家軍事機關(guān)而言，國家的中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量；中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，中央軍事委員會其他組成人員的人選由中央軍事委員會主席提名全國人民代表大會決定；中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)?？梢?，國家軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)國家武裝力量的權(quán)力是人民賦予的，國家軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，必須為人民服務(wù)，必須為人民民主專政的國家服務(wù)?！吨袊嗣窠夥跑妰?nèi)務(wù)條令》規(guī)定：“中國人民解放軍是……中華人民共和國的武裝力量，是人民民主專政的堅強柱石?！薄稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)?！?/p>

可見，核心價值觀中的“熱愛人民，報效國家”，是法律賦予人民軍隊的神圣職責(zé)，是人民軍隊對人民、對國家必須履行的法律義務(wù)。相應(yīng)地，“熱愛人民，報效國家”，當(dāng)然也是作為軍隊成員的革命軍人的法定職責(zé)和義務(wù)。

黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)本身就包括了黨對國家武裝力量——人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)?！秶婪ā芬?guī)定：“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

中國共產(chǎn)黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)是絕對的領(lǐng)導(dǎo)。所謂絕對的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該是一種全方位的、無條件的領(lǐng)導(dǎo)，既是指黨對人民軍隊的政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，也是指黨對人民軍隊的直接的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，法律含義上主要強調(diào)后一方面。

黨對人民軍隊政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，同黨對國家政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，即通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。人民軍隊是國家的重要組成部分，因而，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該適用于黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)也包括且強調(diào)黨對人民軍隊的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮，即黨的有關(guān)機構(gòu)同國家軍事機關(guān)一樣，有權(quán)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人民軍隊。中共中央頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》明確規(guī)定：“中國人民解放軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。”《政治工作條例》是黨的文件，不是國家法律，其中這一規(guī)定的合法性如何？分析可見，這一規(guī)定和我國憲法的規(guī)定是一致和互補的。

堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是核心價值觀中的“忠誠于黨”的實質(zhì)。忠誠于黨，既是對人民軍隊的法律要求，也當(dāng)然是對革命軍人的法律要求，是革命軍人的法律義務(wù)。

革命軍人忠誠于黨、熱愛人民、報效國家的內(nèi)容和方式，由其職業(yè)特點所決定，就是核心價值中的“獻身使命”。獻身使命，是革命軍人對黨、對人民、對國家所負義務(wù)的內(nèi)容和履行義務(wù)的方式。

二、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律途徑

如何培育革命軍人核心價值觀，解決的是黨、國家和軍隊怎樣才能確立和強化革命軍人的核心價值觀，而不是革命軍人自己如何才能自我養(yǎng)成核心價值觀。

革命軍人核心價值觀的培育是一個系統(tǒng)的工程。革命軍人核心價值觀是在思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障等因素的綜合作用之下逐漸形成的。不能迷信單一形式的思想灌輸和集中時段的火力宣傳。在諸多的因素中，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！保ㄠ囆∑剑┘訌姺芍贫冉ㄔO(shè)，對于革命軍人核心價值觀培育，起著更為根本的作用。法律制度建設(shè)中，下述幾個方面，顯得尤為重要。

第一，革命軍人核心價值觀的培育應(yīng)該建立在依法治國的社會背景之上。依法治國，就是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

依法治國的主體是人民，依法治國就是人民治國、民主治國。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)包括堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨必須促進依法治國、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。因為，黨是工人階級及中國人民、中華民族的先鋒隊，代表最廣大人民的根本利益，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是為了維護黨的執(zhí)政地位本身，而是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。黨促進依法治國，支持人民當(dāng)家做主，黨的領(lǐng)導(dǎo)就具有合法性，否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為無源之水、無本之木。在革命軍人核心價值觀中，對革命軍人來說，黨、國家和人民，都是價值主體、權(quán)利主體；但就黨、國家和人民的關(guān)系而言，黨和國家是實現(xiàn)人民利益的工具，是價值客體、義務(wù)主體，人民是價值主體、權(quán)利主體。因而，在革命軍人的核心價值觀中，人民才是最高的價值主體和最高的權(quán)利主體，全心全意為人民服務(wù)，是人民軍隊的唯一宗旨；忠誠于黨、報效國家，是建立在黨是人民自己的黨、國家是人民自己的國家這一根基之上，出發(fā)點和落腳點還是在于服務(wù)人民。因此，黨只有依法治國、加強民主，才能從根本上獲得廣大人民的內(nèi)心認同，也才能從根本上獲得革命軍人的衷心擁護。為此，黨必須真正代表人民，把人民的意志變成黨的政策并通過立法程序上升為國家法律；黨必須確保自身在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，確保行政機關(guān)依法執(zhí)政、司法機關(guān)依法司法，確保廣大人民依法行使民主權(quán)利。

第二，完善保障革命軍人權(quán)益的法律制度，是培育革命軍人核心價值觀的物質(zhì)支撐。與現(xiàn)代社會普通公民的“權(quán)利本位”的法律地位不同，革命軍人處于“義務(wù)本位”的法律地位。革命軍人職業(yè)具有高風(fēng)險性、高奉獻性、高強度性，軍人獻身軍營，意味著棄失了作為普通公民的許多權(quán)利，意味著更多的付出乃至犧牲，因而，革命軍人應(yīng)該享有與其義務(wù)相應(yīng)的廣泛權(quán)益?！秶婪ā返确梢?guī)定，國家和社會應(yīng)當(dāng)尊重和優(yōu)待軍人，國家保護現(xiàn)役軍人的榮譽、人格尊嚴(yán)，保障現(xiàn)役軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的生活福利待遇。為此，有必要抓緊完善軍人權(quán)益保護的立法，而不能總是滯后于地方相關(guān)的立法。立法必須貫徹優(yōu)待和保護軍人的原則，以確保軍人職業(yè)應(yīng)有的社會尊重，強化軍人職業(yè)尊嚴(yán)，激勵軍人獻身使命。應(yīng)該對有關(guān)軍人待遇政策的優(yōu)惠方面加以完善，通過立法程序上升為法律規(guī)范。應(yīng)該對有關(guān)軍人待遇政策的模糊之處、空白之處，以法律形式明確規(guī)定。

第三，貫徹條令條例，依法從嚴(yán)治軍，加強部隊正規(guī)化管理，是革命軍人核心價值觀培育的實踐基礎(chǔ)。從思想品德內(nèi)在形成機制來說，革命軍人價值觀的養(yǎng)成，是一個認知提高、情感陶冶、意志激勵、行為鍛煉的過程。加強部隊正規(guī)化管理，可以強化軍人的職業(yè)認知、深化軍人的情感體驗、砥礪軍人的職業(yè)意志、鞏固軍人的行為習(xí)慣；養(yǎng)成部隊令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明的作風(fēng)和軍人的忠于職守、獻身使命的意識，是培育革命軍人核心價值觀行之有效的具體途徑。加強部隊正規(guī)化管理，要求必須依法從嚴(yán)治軍，維護軍事法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，對部隊實施法制化管理。在眾多的軍事法規(guī)中，條令條例最具代表性，因而，依法治軍，最基本、最經(jīng)常的實踐活動，就是始終如一、不折不扣地貫徹執(zhí)行條令條例，嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范部隊的各種秩序和軍人的一切行動，嚴(yán)格按照條令履行職責(zé)，做到機關(guān)按照條令條例指導(dǎo)，干部按照條令條例帶兵，士兵按照條令條例行動，部隊按照條令條例運轉(zhuǎn)，切實把部隊建設(shè)的方方面面都納入條令條例。同時，還必須健全監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實把行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、執(zhí)法部門監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的執(zhí)法反饋機制和督察制度，及時糾正規(guī)化管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。其中，加強干部權(quán)力制約，改進機關(guān)行政作風(fēng)，懲防軍內(nèi)腐敗行為，弘揚軍營正義之氣，也是軍隊法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對革命軍人的價值觀具有至關(guān)重要的導(dǎo)向影響。需要強調(diào)指出，應(yīng)該結(jié)合對部隊和官兵的正規(guī)化管理，適時激發(fā)革命軍人的職責(zé)意識、使命意識，激發(fā)革命軍人的職業(yè)尊嚴(yán)感、榮譽感和革命英雄主義精神，把廣大官兵的思想意識引領(lǐng)到革命軍人核心價值要求的軌道上來。

參考文獻：

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