中美產(chǎn)業(yè)空心化對(duì)比

王洋

【摘 要】 本文圍繞中美貿(mào)易戰(zhàn)中的“中興空芯化”，對(duì)“中興事件”進(jìn)行了梳理。 并將中方和美方在該事件中所反映出的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題進(jìn)行比對(duì)整理。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易戰(zhàn) 中興事件 產(chǎn)業(yè)空心化

一、中興事件始末

2012年，中興通訊向美國(guó)科技公司出售了一批配備硬件和軟件的產(chǎn)品。因?yàn)槊绹?guó)政府禁止美國(guó)制造的技術(shù)產(chǎn)品出口到伊朗。中興通訊的業(yè)務(wù)涉嫌違反美國(guó)對(duì)伊朗的出口禁令。

2016年3月7日，美國(guó)商務(wù)部以中興通訊“違反美國(guó)出口限制法規(guī)”為由，對(duì)中興采取限制出口措施。

2017年3月7日，中美雙方就該事件和解后，被美國(guó)三個(gè)機(jī)構(gòu)共處以8.92億美元的罰款，另有3億美元緩期執(zhí)行，中興通訊董事長(zhǎng)表示與美國(guó)政府和解是一個(gè)雙贏的局面。

2018年6月7日，美國(guó)商務(wù)部正式宣布與中興通訊達(dá)成新的和解協(xié)議。但是，中興通訊需要支付10億美元的罰款，并準(zhǔn)備另外4億美元由第三方保管。并要求中興通訊在30天內(nèi)更換董事會(huì)和高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，至此“中興事件”才得以塵埃落定。

二、美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化

美國(guó)起初發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由美中貿(mào)易逆差巨大，數(shù)額高達(dá)3700多億美元，并且中國(guó)信息通信技術(shù)企業(yè)威脅美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)公布的加征關(guān)稅清單，主要是航天、機(jī)器人、信息通信技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，并且全面封殺中興、全力抵制華為等舉動(dòng)，都一再顯示美國(guó)要遏制“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的推進(jìn)，但這背后的事實(shí)是美國(guó)要重振其國(guó)內(nèi)制造業(yè)，并解決其面臨的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題（即農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但一般制造產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移至海外的問(wèn)題）。

二戰(zhàn)后的美國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢(shì)，中低端的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)正在逐漸流出，剩下的主要是高端裝備制造、武器和金融。美國(guó)工業(yè)空心化的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下若干階段：

（一）20 世紀(jì)40年代末至60年代末。此階段維萌芽期。在此期間，美國(guó)將重點(diǎn)放在資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，并迅速確立了其在全球經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)技術(shù)的絕對(duì)領(lǐng)先地位，同時(shí)通過(guò)外國(guó)直接投資將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西歐國(guó)家和日本。

（二）20世紀(jì)70年代初至1981年。此階段為第一個(gè)推進(jìn)期。歐洲共同體成立后，成員國(guó)之間的關(guān)稅被取消，同時(shí)對(duì)非成員國(guó)征收共同關(guān)稅。為了繞過(guò)該限制，美國(guó)開始在歐洲進(jìn)行直接投資，并以資本密集型制造業(yè)為主體。另一方面，美國(guó)在第三次科技革命浪潮中將原始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至航天技術(shù)、基因技術(shù)、生物醫(yī)療等領(lǐng)域。在這兩個(gè)因素的共同作用下，美國(guó)的資本密集型制造業(yè)開始轉(zhuǎn)向歐洲，這直接導(dǎo)致了歐洲國(guó)家這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這反過(guò)來(lái)又對(duì)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)生了影響。

（三）20世紀(jì)80年代初期至2000年。此階段為潛伏期。在布雷頓森林體系崩潰后的兩次石油危機(jī)和美元持續(xù)貶值之后，美國(guó)出現(xiàn)了“滯脹”局面。針對(duì)這種情況，美國(guó)貨幣政策開始收緊，使得美元利率保持高位，從而促進(jìn)了美元在此期間的升值。國(guó)內(nèi)公司的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降，加速了美國(guó)公司的外國(guó)投資進(jìn)程。另一方面，第三次科技革命進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

（四）2001至2006年。此階段段為再推進(jìn)期?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮給美國(guó)帶來(lái)了一段繁榮時(shí)期，但隨著資金過(guò)剩，信息產(chǎn)業(yè)逐漸飽和，利潤(rùn)開始急劇下降。在21世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑。當(dāng)信息產(chǎn)業(yè)陷入低迷時(shí)，結(jié)果是大量資金涌入金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加速了這些行業(yè)的快速擴(kuò)張。然而，美國(guó)制造業(yè)的指標(biāo)仍在惡化，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。

（五）2007至2009年。此階段為爆發(fā)期。2007年開始的次貸危機(jī)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。曾經(jīng)被美國(guó)忽視的產(chǎn)業(yè)空心化是造成這場(chǎng)危機(jī)的重要原因之一。危機(jī)促使美國(guó)開始反思其產(chǎn)業(yè)政策并重新恢復(fù)工業(yè)化。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化

中興通訊這樣數(shù)一數(shù)二的所謂的龍頭科技企業(yè)，被美國(guó)一道限售令就已致殘，說(shuō)明我國(guó)正面臨一個(gè)殘酷嚴(yán)峻的事實(shí)：基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空心化使得中國(guó)的技術(shù)型企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)行與美國(guó)并駕齊驅(qū)，處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。從大公司的角度來(lái)看，騰訊和阿里巴巴的市值分別達(dá)到5700億美元和4800億美元，可與全球所有IT公司相媲美。 僅有 Apple（9090億美元）、 Google（8150億美元）、微軟（7090億美元）、 Amazon（6566億美元）超過(guò)了騰訊， 騰訊已超越5502億美元的 Facebook。百度，京東和網(wǎng)易在第二梯隊(duì)的市值分別達(dá)到894億美元，643億美元和439億美元。

但與此同時(shí)，中國(guó)正面臨著信息產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)甚至威脅。當(dāng)騰訊，阿里，百度等大型公司利用資本市場(chǎng)保持高估值和高信心，繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用方面互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)前景時(shí)，資本正刻意避開底層技術(shù)，而選擇更加有利可圖的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用端市場(chǎng)。同樣，即使互聯(lián)網(wǎng)公司花費(fèi)數(shù)百億甚至數(shù)十億美元以及掌握基礎(chǔ)技術(shù)的大量時(shí)間和精力，這并不意味著他們可以輕松地使用這項(xiàng)技術(shù)來(lái)創(chuàng)造真正的商業(yè)價(jià)值。

事實(shí)上，中國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)方面，并且在基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重落后于美國(guó)和歐洲。自動(dòng)化和智能之間的差距更大。中國(guó)在企業(yè)信息化領(lǐng)域從一開始就面臨著美國(guó)和西方的滯后，其結(jié)果是中國(guó)的消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可以利用其特殊的發(fā)展機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，但由于起點(diǎn)落后，基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)行業(yè)的回報(bào)率較低。結(jié)果，消費(fèi)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)所需的資金和人才等資源被侵蝕和占用，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能經(jīng)歷的另一個(gè)“空洞化”，也就是說(shuō)，它過(guò)于偏向于消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)或應(yīng)用技術(shù)，而在企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及底層技術(shù)中是空心的。

此外，受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素上升的影響，我國(guó)科技企業(yè)更是不敢將更多資金投入技術(shù)研發(fā)這種投資金額大，在具有長(zhǎng)投資周期和高不確定性風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)中。目前深圳有相當(dāng)一批企業(yè)已經(jīng)在深圳周邊、內(nèi)地以及南亞、東南亞等地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以降低成本。2018年7月26日，在第六屆全國(guó)政協(xié)“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”會(huì)議第十二屆常委會(huì)特別會(huì)議上，先進(jìn)制造研究集團(tuán)發(fā)布報(bào)告稱，深圳制造業(yè)的外流已成為一種趨勢(shì)。在過(guò)去的三年里，已有230多家深圳原創(chuàng)企業(yè)落戶中山;198家深圳企業(yè)在江門投資;2014年中興通訊將生產(chǎn)基地遷往河源;2015年，比亞迪投資建設(shè)汕尾新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;2016年華為終端轉(zhuǎn)移落戶至東莞松山湖等等，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，都迅速地轉(zhuǎn)移到深圳外，這無(wú)疑也將造成深圳產(chǎn)業(yè)的空心化。深圳只是全國(guó)的一個(gè)縮影，當(dāng)一個(gè)國(guó)家地價(jià)持續(xù)上漲，甚至連像華為中興這類代表著我國(guó)制造業(yè)最高水平的企業(yè)都難以承受時(shí)，難以想象有多少企業(yè)能靜下心來(lái)做研發(fā)。

四、遏制產(chǎn)業(yè)空心化的對(duì)策

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，緩解產(chǎn)業(yè)空心化的壓力。通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)輕工業(yè)和紡織業(yè)為代表的制造業(yè)，此類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上仍具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。 但也存在許多弊端，其中主要劣勢(shì)在于技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低。 因此，進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品價(jià)值，譬如通過(guò)健全品牌建設(shè)，或者是引入新型材料、先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量是重中之重。

（二）合理規(guī)劃各行業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。 世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)一味依靠國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展模式必定會(huì)加重空心化程度，因此，我國(guó)必須轉(zhuǎn)變思路，合理開展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級(jí)。

（三）自主創(chuàng)新并融入全球價(jià)值鏈體系。全球價(jià)值鏈的形成有利于企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品銷售，售后服務(wù)等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。掏空行業(yè)的危機(jī)已經(jīng)減少。積極學(xué)習(xí)跨國(guó)公司的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，加強(qiáng)公司產(chǎn)品升級(jí)。最重要的是學(xué)會(huì)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和建立自己的品牌，并進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

（四）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)空心化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落將不可避免地要求新興產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)它。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效控制工業(yè)空心化的進(jìn)一步擴(kuò)散。

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