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    市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變

    2019-09-12 04:05:52顧芮嘉
    現(xiàn)代營銷·信息版 2019年9期
    關(guān)鍵詞:職能轉(zhuǎn)變公共管理政府職能

    顧芮嘉

    摘? 要:在目前形勢之下政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不可阻擋的歷史趨勢,傳統(tǒng)的政府職能多以行政管理為主。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,人民對法治和自由的要求也越來越高,適時(shí)地轉(zhuǎn)變政府職能可以高效地推動(dòng)政府的行政效率,更好地踐行為人民服務(wù)的宗旨。文本以公共管理為基本框架,淺談在當(dāng)前形勢下政府職能的轉(zhuǎn)變。

    關(guān)鍵詞:公共管理;政府職能;職能轉(zhuǎn)變

    一、引言

    公共管理最早可以追溯至上個(gè)世紀(jì)初期的西方國家,經(jīng)過一百多年的發(fā)展,公共管理已經(jīng)有了相當(dāng)成熟的體系。但是面臨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,公共事務(wù)的處理也欲趨繁雜,公共管理相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了深刻地改變。特別是公共管理視角下的政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)找娉蔀樯鐣?huì)的熱點(diǎn)問題,以下從多個(gè)角度探討政府職能轉(zhuǎn)變的方向。

    二、目前我國政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在的問題

    (一)職能轉(zhuǎn)變過程中導(dǎo)致民眾對政府的信任度缺失

    在政府職能轉(zhuǎn)變過程中,民眾對有些重大的突發(fā)問題還沒有適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變下政府的處理方式,此舉必然會(huì)導(dǎo)致民眾對政府的信任度下降。

    (二)公共管理基礎(chǔ)上的職能轉(zhuǎn)變造成相關(guān)群體利益受損

    政府部門在公共管理的過程中,會(huì)利用政府的干預(yù)及調(diào)節(jié)力度對一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,該調(diào)整勢必會(huì)損害相關(guān)群體的利益。

    (三)職能轉(zhuǎn)變中存在行政效率低下的問題

    政府部門特別是地方政府機(jī)構(gòu)之間配合解決問題的能力還有待進(jìn)一步提升,特別是在面對利益涉及者相對較多的問題上甚至?xí)霈F(xiàn)部門之間的利益對抗,所以一定程度上延緩了解決問題的進(jìn)程。同時(shí)地方政府目前還存在涉及一些問題時(shí)不作為亂作為,導(dǎo)致職能轉(zhuǎn)變框架下政府行政效率低下。

    (四)政府在職能定位問題上模糊不清

    目前有相當(dāng)部分的政府部門在進(jìn)行公共管理時(shí)沒有能夠正確地定位自身部門的職能,在現(xiàn)實(shí)管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)力使用超出界限或者瀆職的情況,甚至?xí)霈F(xiàn)在公共管理過程中相關(guān)部門會(huì)利用制度的缺陷借以謀求利益,而在絕大部分情況下,政府的利益與普通民眾的利益存在沖突,會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

    三、如何有效實(shí)現(xiàn)公共管理視角下的政府職能轉(zhuǎn)變

    (一)公共管理轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)以增加民眾對政府的信任為目的

    普通民眾對社會(huì)公平和對生活水平提高的基本訴求是政府部門在新時(shí)期下重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)解決的問題,相關(guān)研究表明,對政府的信任感會(huì)直接影響普通大眾對社會(huì)生活的滿意程度。所以在新形勢下,在增加普通民眾對政府的信任為基本框架下轉(zhuǎn)變政府公共管理是目前研究的重點(diǎn)。

    首先政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新媒體在當(dāng)前形勢下的作用,新媒體作為普通民眾了解社會(huì)的重要窗口,它提供了普通民眾與政府相關(guān)部門之間溝通的橋梁。例如,重大事件及時(shí)有效地發(fā)布會(huì)極大增加普通民眾對政府的信任感。截至目前,全國政務(wù)部門的微博已經(jīng)達(dá)到17.6萬個(gè),全年的微博閱讀數(shù)量高達(dá)3800億次。所以在面臨重大輿情問題時(shí),政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過微博等新媒體工具第一時(shí)間內(nèi)向普通民眾通報(bào)相關(guān)情況,切實(shí)保障普通民眾享有充分的知情權(quán)。此外,政務(wù)部門的微博應(yīng)當(dāng)注意多部門協(xié)調(diào)運(yùn)營,即在發(fā)生涉及多個(gè)部門的重大問題時(shí),相關(guān)部門的微博應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)發(fā)聲,缺失任何一個(gè)部門的輿情通報(bào)都是對普通民眾信任感的弱化。

    (二)公共管理應(yīng)當(dāng)充分平衡各方利益

    任何一次公共管理的轉(zhuǎn)變都有可能造成相關(guān)人群的利益受損,所以政府在公共管理轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)當(dāng)充分平衡各方利益,以免造成嚴(yán)重的后果。如在以往數(shù)次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,都會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重的金融寡頭利益受損,從而會(huì)造成一些企業(yè)管理人員的恐慌。同時(shí)在社會(huì)生活中,既得利益者與利益受損者會(huì)產(chǎn)生激烈的沖突,如何減少此類問題的發(fā)生是中國社會(huì)面臨的重要課題。

    如政府部門在對蔬菜市場進(jìn)行價(jià)格調(diào)控過程中應(yīng)當(dāng)充分注意各方利益,因?yàn)椴宿r(nóng)、超市、民眾是獨(dú)立于政府以外的個(gè)體,如果價(jià)格調(diào)控不當(dāng),肯定會(huì)影響相關(guān)群體的利益。但是一定量的政府干預(yù)也是必要的,因?yàn)槿绻宿r(nóng)和超市之間囤積蔬菜,引發(fā)菜價(jià)的上漲就必然會(huì)損害普通民眾的利益。但是政府在市場調(diào)節(jié)過程中也應(yīng)當(dāng)注意張弛有度,因?yàn)槿绻^于限制菜價(jià),會(huì)影響市場秩序和損害菜農(nóng)的利益。因?yàn)殡S著人力成本和其他成本的不斷攀升,蔬菜的價(jià)格應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)漲價(jià)。綜上所述,政府在公共管理過程中如何找準(zhǔn)各方利益者的平衡點(diǎn)是十分必要也是十分重要的,只有這樣政府部門才是切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

    (三)提高公共管理下政府的行政的效率

    首先應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化政府行政機(jī)關(guān),因?yàn)榫喌牟块T設(shè)置是行政效率的保障。在實(shí)際執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)注意中央和地方的關(guān)系問題,改變傳統(tǒng)權(quán)力過于集中的問題,因?yàn)檫@樣可以有效減少問題的處理層級。按照一定的行政簡化要求,做到多余的職能部門要取消,業(yè)務(wù)存在重疊的部門應(yīng)當(dāng)合并等。其次政府部門應(yīng)當(dāng)著重更新相關(guān)人員的行政觀念,因?yàn)楫?dāng)前形勢下,普通民眾的邏輯思維方式和價(jià)值觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。所以政府人員在實(shí)際問題的處理過程中應(yīng)當(dāng)注意樹立時(shí)間觀念,時(shí)間意味著效率,而這與政府人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。因此,政府部門應(yīng)當(dāng)引入良性的競爭模式,建立專業(yè)素養(yǎng)較高的行政隊(duì)伍。最后要強(qiáng)化行政監(jiān)督,因?yàn)榱己玫男姓孰x不開普通大眾的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

    (四)強(qiáng)化政府部門為民眾服務(wù)的意識(shí)

    對于政府部門來說,樹立為民眾服務(wù)的意識(shí)是極其重要的,因?yàn)檎母咀谥季褪菫槿嗣穹?wù)。為此政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極定期組織部門內(nèi)部人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),建立完善的民眾問題反映渠道,切實(shí)保障普通民眾在接受政府公共服務(wù)時(shí)的監(jiān)督權(quán)力。首先政府部門應(yīng)當(dāng)建立多種信訪渠道,可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)渠道聽取民意。其次相關(guān)部門可以定期組織部門人員進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),比如參加義務(wù)勞動(dòng)等,且可以將參加類似活動(dòng)的情況與政府人員的績效掛鉤,有利于增強(qiáng)相關(guān)人員的參與積極性。

    總結(jié):

    改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展,在此背景之下公共服務(wù)越來越受到普通民眾的關(guān)注,同時(shí)對政府部門特別是敵方政府部門的工作要求也越來越高。公共管理直接關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定等重大的問題,所以公共管理研究一直是社會(huì)研究的重中之重,政府部門在自我完善中不斷調(diào)節(jié)自身定位,切實(shí)讓普通民眾感受政府在公共管理中所帶來的改革成效。

    參考文獻(xiàn):

    [1]政府職能轉(zhuǎn)變的績效評估研究——以合肥市為例[J]. 陸維玲.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(01)

    [2]新公共管理視角下的地方財(cái)政專項(xiàng)資金管理模式研究——以連云港市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金為例[D]. 董志山.廣西大學(xué). 2017(06)

    [3]新公共管理模式下的政府職能轉(zhuǎn)變分析[J].李志鑫.企業(yè)改革與管理.2016(09)

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