論陽(yáng)光財(cái)政視野中的公共預(yù)算績(jī)效管理

孫淑梅

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提高，而這樣的成果得益于國(guó)家優(yōu)質(zhì)的治理。其中最讓人們關(guān)心的就是人民所有的基本經(jīng)濟(jì)以及生活的公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都主要由財(cái)政部門下發(fā)對(duì)國(guó)家的公共管理進(jìn)行資金撥款建設(shè)。在國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展中，財(cái)政起著至關(guān)重要的作用，為了能夠使政府能夠充分履行自己的責(zé)任和能力，更高效更透明地管理國(guó)家和服務(wù)人民，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀、當(dāng)前公共預(yù)算績(jī)效存在的問(wèn)題以及如何以“陽(yáng)光”的視角推動(dòng)公共預(yù)算績(jī)效的管理展開闡述。

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門 ?陽(yáng)光視野 ?公共預(yù)算 ?績(jī)效管理

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展是極為迅速的，人民的物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，而為了我國(guó)能夠更高效地發(fā)展，必須對(duì)公共管理方面的實(shí)踐進(jìn)行更優(yōu)質(zhì)、更高效的改革。其中改革中很重要的一點(diǎn)就是對(duì)公共預(yù)算績(jī)效的管理。不論是我國(guó)還是別國(guó)，對(duì)于公共績(jī)效管理的都是極為重視的，其預(yù)算的效率問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的公共管理實(shí)踐起著重要的影響作用。為了迎合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求，各國(guó)應(yīng)改革原有落后的公共預(yù)算績(jī)效體系，建設(shè)高效率、高能力的政府組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)財(cái)政專業(yè)學(xué)應(yīng)用其中，探討和發(fā)展國(guó)家未來(lái)的發(fā)展走向。因而，財(cái)政以“陽(yáng)光”的視角，對(duì)我國(guó)公共預(yù)算績(jī)效進(jìn)行改革，朝更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向進(jìn)行發(fā)展。

一、我國(guó)公共預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展情況

我國(guó)在1999年時(shí)就提出要對(duì)公共預(yù)算計(jì)算績(jī)效管理進(jìn)行新的改革，主要是根據(jù)建設(shè)高效率、高質(zhì)量、透明、廉潔的改革目標(biāo)進(jìn)行改革。

二、我國(guó)當(dāng)前公共預(yù)算績(jī)效存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考評(píng)監(jiān)督力度不夠

雖然國(guó)家的財(cái)政部門對(duì)公共預(yù)算績(jī)效管理制定了一系列的績(jī)效考評(píng)管理制度，并將當(dāng)前公共預(yù)算績(jī)效的考核的各個(gè)環(huán)節(jié)分配到各個(gè)部門，以各部門的工作分配對(duì)公共預(yù)算計(jì)算績(jī)效成果進(jìn)行管理。

（二）缺少對(duì)資金下發(fā)情況的分析和考核

雖然在公共預(yù)算績(jī)效的管理制度上進(jìn)行了改革創(chuàng)新，但是對(duì)于目前公共預(yù)算績(jī)效管理的成果沒(méi)有實(shí)際的了解和考核。

三、如何以陽(yáng)光的視角推動(dòng)公共預(yù)算績(jī)效的管理

（一）以“陽(yáng)光”的視角，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)的監(jiān)督力度

國(guó)家將公共預(yù)算績(jī)效的考核環(huán)節(jié)分配給不同部門，科學(xué)地發(fā)放由財(cái)政下發(fā)的資金，將資金用到真正需要的公共設(shè)施上，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)的監(jiān)督力度。國(guó)家可對(duì)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，也可以獎(jiǎng)懲的方式監(jiān)督部門的行為，讓部門之間互相監(jiān)督。

（二）以“陽(yáng)光”的視角，探究對(duì)下發(fā)資金的使用情況

由于目前的財(cái)政部門對(duì)下發(fā)的資金沒(méi)有分析考核制度，導(dǎo)致公共預(yù)算的資金和實(shí)際資金相比有很大的紕漏，因而須發(fā)揮“陽(yáng)光財(cái)政”的作用，致力于對(duì)財(cái)政下發(fā)的資金應(yīng)用情況進(jìn)行分析和考核，以便開展接下來(lái)的“陽(yáng)光”財(cái)政建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)緊跟國(guó)情發(fā)展及國(guó)際走向，推進(jìn)我國(guó)“陽(yáng)光財(cái)政”的建設(shè)，完善政治制度的完善，以“陽(yáng)光”的視角推進(jìn)我國(guó)公共預(yù)算計(jì)算績(jī)效管理的改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬蔡琛.論陽(yáng)光財(cái)政視野中的公共預(yù)算績(jī)效管理[J]. 現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006， 26（3）：00013-00025.