社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)策略探究 文/楊菊霞

楊菊霞

摘 要：社會(huì)工作以改善困難群體的基本生活和追求社會(huì)公正為目標(biāo)。反貧困是社會(huì)工作的基本服務(wù)領(lǐng)域，也是社會(huì)工作的專業(yè)使命。社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)，有助于推動(dòng)純經(jīng)濟(jì)式扶貧向綜合性扶貧發(fā)展，推進(jìn)物質(zhì)幫扶與精神關(guān)愛(ài)的同步介入，為貧困治理注入新的活力?？梢哉f(shuō)，社會(huì)工作成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的重要新興力量，能夠切實(shí)深化政府扶貧工作的成效?；诖?，本文就談?wù)勆鐣?huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;脫貧攻堅(jiān);策略

2017年6月27日，民政部、財(cái)政部以及國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的主要內(nèi)容、實(shí)施主體、具體方式等方面，指明了社會(huì)工作在扶貧開(kāi)發(fā)中的角色定位，為社會(huì)工作參與扶貧攻堅(jiān)提供了政策保障和實(shí)施依據(jù)，推動(dòng)了社會(huì)工作參與扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探索。然而在很多貧困地區(qū)，社會(huì)工作的發(fā)展依然滯后。以甘肅省隴西縣為例，大多數(shù)扶貧干部甚至領(lǐng)導(dǎo)不知道社會(huì)工作，由于缺乏專業(yè)的理念及方法支撐，扶貧工作常常顯得力不存心。

一、社會(huì)工作助推精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）幫扶措施更加精準(zhǔn)

在傳統(tǒng)的扶貧方法中，盡管對(duì)致貧原因的診斷、幫扶方案的設(shè)定、幫扶措施的到位等流程力求精準(zhǔn)，卻依然出現(xiàn)扶貧結(jié)果不盡人意、甚至“吃力不討好”的尷尬局面。如開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，部分學(xué)員以農(nóng)活繁忙為由中途退出，提供扶貧專項(xiàng)貸款挪作他用，以至貸款到期連本金都還不起。究其原因，是扶貧工作缺乏專業(yè)理念與方法，沒(méi)有找到真正導(dǎo)致貧困的根源，實(shí)施的扶貧措施自然不到位。社會(huì)工作的脫貧模式則是將貧困議題放置于整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)思考。梳理出貧困的根源，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，選擇地區(qū)發(fā)展的模式，運(yùn)用專業(yè)的方法整合資源促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。

（二）激發(fā)貧困戶自身潛能

部分貧困戶自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)、信心不足，等、靠、要思想嚴(yán)重。社會(huì)工作認(rèn)為每個(gè)人都是有潛能的，要充分挖掘貧困人口個(gè)人的潛能，再加上政府的支持，使貧困人群充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，早日脫離貧困。而不是依靠政府依靠民政兜底治標(biāo)不治本“輸血式”減貧。社會(huì)工作扶貧可以運(yùn)用個(gè)案介入方法，糾正貧困人群錯(cuò)誤的自我認(rèn)知，從而激發(fā)自身潛能，提高脫貧的信心。

（三）促進(jìn)扶貧成效的持久穩(wěn)定

扶貧成果的穩(wěn)定保持一直是扶貧工作要考慮的重點(diǎn)，而現(xiàn)有的扶貧方式常出現(xiàn)非意外事故導(dǎo)致的返貧。究其原因，在于傳統(tǒng)扶貧模式更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物質(zhì)層面，很少顧及貧困群眾的心理社會(huì)服務(wù)需求。同時(shí)，一些貧困地區(qū)存在如高價(jià)彩禮、厚葬、賭博等不良風(fēng)氣，因缺乏專業(yè)的工作理念及方法指導(dǎo)，無(wú)法營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，扶貧成效就難以持久。社會(huì)工作注重價(jià)值理念的影響，將溫暖、接納、尊重、真誠(chéng)、同理心等專業(yè)價(jià)值觀傳遞給服務(wù)對(duì)象，能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、弘揚(yáng)正能量。幫助有勞動(dòng)能力的貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其發(fā)揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)增加穩(wěn)定收入脫貧致富。

（四）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

扶貧在關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難群體的同時(shí)，應(yīng)同樣注重針對(duì)其他特殊困難人群開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。為貧困地區(qū)特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、權(quán)益保障、等服務(wù)。為特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對(duì)有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強(qiáng)化心理社會(huì)支持，幫助其改善家庭和社區(qū)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。

二、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的策略

（一）建立充分而完善的機(jī)制保障

政府應(yīng)重視和促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)，提供必要的制度、政策和資源保障。民政、財(cái)政、扶貧等部門需要加強(qiáng)溝通、合作，做好貧困地區(qū)社會(huì)工作人才、組織、平臺(tái)建設(shè);加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)各類慈善資金、社會(huì)資金投入扶貧服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社會(huì)工作專業(yè)力量納入脫貧攻堅(jiān)的總體工作部署;

（二）培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才

民政部門和扶貧部門要將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入議事日程，在扶貧干部的培訓(xùn)中加入社會(huì)工作專業(yè)課程;民政部門更應(yīng)加快本地社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，將社會(huì)服務(wù)部門、基層群眾性自治組織、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織中從事社會(huì)管理與服務(wù)的作人員納入社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)范圍;鼓勵(lì)符合條件人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育，著力提升應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法開(kāi)展扶貧工作的能力。

（三）支持社會(huì)工作組織建設(shè)

促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展。加快貧困地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)工作領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織、公益慈善類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)項(xiàng)目合作、定向幫扶、捐資創(chuàng)辦等方式扶持發(fā)展一批面向貧困地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。同時(shí)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度向貧困農(nóng)村傾斜。

（四）提高貧困人口參與扶貧工作的積極性

在社會(huì)與政府扶貧政策的幫助下，貧困農(nóng)民可能在短時(shí)間內(nèi)的脫貧效果較為明顯，但無(wú)法增強(qiáng)貧困人口主動(dòng)脫貧的積極性，進(jìn)而出現(xiàn)“返貧”的情況。貧困人口的主動(dòng)參與除了能夠增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的效率之外，還能夠避免出現(xiàn)“返貧”的情況。提高貧困人口參與扶貧工作的積極性，首先，需建立貧困人口互動(dòng)交流平臺(tái)的方式，對(duì)種植與致富經(jīng)驗(yàn)予以分享，讓能力強(qiáng)者帶領(lǐng)弱者脫貧致富。其次，需根據(jù)扶貧地區(qū)特色開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，支持與鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與到扶貧項(xiàng)目的管理與決策中來(lái)，讓村民由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。村民在參與項(xiàng)目的建設(shè)中，共同解決村子面臨的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就脫貧攻堅(jiān)工作而言，社會(huì)工作專業(yè)理念以及方法的介入，能夠有效提高扶貧工作成果并保證成果的持久性。與此同時(shí)，讓社會(huì)工作專業(yè)人才參與扶貧工作也為其提供了廣泛的實(shí)踐土壤，讓一個(gè)地區(qū)社會(huì)工作的制度建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)等方面得到進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。最終形成一個(gè)良性發(fā)展的系統(tǒng)。

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