我國食品檢驗(yàn)檢測體系現(xiàn)狀及應(yīng)對策略探討

張艷 楊建輝

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種社會問題也接連不斷地出現(xiàn)。而食品的安全性問題，是其中一定不能被忽視的重點(diǎn)問題。不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，而且也會給社會造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和影響。因此我們必須要確保食品安全問題的有效解決，必須要貫徹落實(shí)食品的安全檢驗(yàn)檢測工作。

關(guān)鍵詞：食品安全;現(xiàn)狀;應(yīng)對策略;完善措施;安全檢驗(yàn)檢測體系

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，全社會對于食品安全的重視程度和要求不斷提升，食品安全事件和問題已成社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近十年來，我國的食品安全事件時(shí)有發(fā)生。自2008年三聚氰胺奶粉事件后，每年媒體都給出了年度食品安全十大事件的統(tǒng)計(jì)，這些事件給人民群眾帶來了極大的負(fù)面影響，也對我國食品工業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。因此，現(xiàn)階段食品安全已經(jīng)成為我國公共安全不可或缺的重要組成部分。加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系14億人的身體健康和生命安全，黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。如何讓人們吃得放心和安全，是政府必須承擔(dān)的職責(zé)。盡管我國現(xiàn)階段食品安全形勢總體可控、穩(wěn)定向好，但仍面臨巨大的挑戰(zhàn)，食品安全監(jiān)管體系仍待完善。在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面，作為技術(shù)支撐，食品安全的檢驗(yàn)檢測工作起到了關(guān)鍵作用。目前我國已經(jīng)建立了隸屬市場監(jiān)督總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、海關(guān)總署和糧食總局等多個(gè)部門的食品檢驗(yàn)檢測體系。同時(shí)，國內(nèi)外企業(yè)法人的食品檢測機(jī)構(gòu)在我國不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展速度迅速，已經(jīng)成為食品檢驗(yàn)檢測體系的重要組成部分。但是，實(shí)際上現(xiàn)階段的食品檢驗(yàn)檢測體系還存在較多的問題，難以滿足食品安全監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測的實(shí)際需要。

1食品檢驗(yàn)檢測體系中存在的問題

1.1原監(jiān)管體制下，基層監(jiān)測能力較低，體制改革機(jī)構(gòu)合并后，基層檢測機(jī)構(gòu)能力并沒有得到有效加強(qiáng)

在各省的檢測機(jī)構(gòu)規(guī)劃時(shí)，受到財(cái)力的限制，基層食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不足，食品安全項(xiàng)目檢測必需的中大型檢測儀器嚴(yán)重不足。目前，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣區(qū)外，如長三角、珠三角等，全國大多數(shù)的縣級食品安全檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備落后，設(shè)備配備不充分、不合理，檢測效率低下，整體的檢測能力和水平極弱。而省級或地級市，尤其是省級綜合性食品檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備較為先進(jìn)，設(shè)備配備較齊全，檢測資質(zhì)、能力較強(qiáng)，檢測效率及水平高，這就造成嚴(yán)重的兩極分化。此外，基層食品檢驗(yàn)人員數(shù)量少，一般在實(shí)驗(yàn)室從事食品檢驗(yàn)的人員不到 5 人，分工不細(xì)，還有部分人員是以兼職形式從事檢驗(yàn)工作，檢測隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的食品檢測技能，達(dá)不到現(xiàn)代食品安全檢測項(xiàng)目的檢測要求。再加上基層食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大多為一類事業(yè)單位，體制機(jī)制不靈活，較大程度上存在“干多干少一個(gè)樣”“干得多錯(cuò)的多”等現(xiàn)象，再加上食品檢驗(yàn)工作相對較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)變化快等特點(diǎn)，使得縣一級的基層食品檢驗(yàn)工作舉步維艱。在上一輪縣級食品監(jiān)管職能整合中，只是邁出了“破堅(jiān)冰”的第一步，很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“一整了之，一收了之”，檢測能力不進(jìn)反退。以上這些原因都造成大多數(shù)基礎(chǔ)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)難以開展食品安全重要項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

1.2食品檢驗(yàn)檢測市場準(zhǔn)入機(jī)制未能統(tǒng)一

目前，我國食品檢驗(yàn)檢測體系的問題還存在于市場準(zhǔn)入機(jī)制不統(tǒng)一上，在食品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域仍有很多檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)不足，內(nèi)部制度與手段落后，以及人員配置不夠達(dá)標(biāo)等，因此給食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果帶來很大不確定性。

2構(gòu)建完善的食品檢驗(yàn)檢測體系的重要意義

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)催化了食品行業(yè)的激烈競爭，許多食品生產(chǎn)廠家為了牟取暴利，紛紛置大眾的生命安全于不顧，以次充好，加入違禁添加劑，對于人們身體健康產(chǎn)生極大的危害，也造成了極其不良的社會影響。為了有效解決食品安全問題，我國采取了各種措施對食品行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時(shí)不斷完善食品檢驗(yàn)檢測體系，但是食品非法生產(chǎn)銷售問題依然屢禁不止。這與我國食品檢驗(yàn)檢測體系的不夠完善也存在或多或少的關(guān)聯(lián)，因此必須認(rèn)真分析食品檢驗(yàn)檢測體系的現(xiàn)狀及問題，并且盡快提出科學(xué)有效的應(yīng)對策略，從而全面提升食品檢驗(yàn)檢測體系的作用，為人民生活及社會發(fā)展造福。

3提升食品檢驗(yàn)檢測體系水平的有效策略

3.1全面完善食品檢驗(yàn)檢測體系

為了更好地提升食品檢驗(yàn)檢測體系的作用，首要任務(wù)就是要積極構(gòu)建與完善食品檢驗(yàn)檢測體系。具體可以通過以下幾方面措施，一是從農(nóng)業(yè)原材料產(chǎn)出到消費(fèi)者購買，建立全過程的質(zhì)量保證體系，有效整合全部環(huán)節(jié)，確保檢驗(yàn)檢測的全面性;二是由政府部門制定開放性制度，公開透明化地實(shí)施食品檢驗(yàn)檢測工作;三是引入科學(xué)競爭機(jī)制，確保市場正當(dāng)競爭提升檢驗(yàn)檢測水平，來增加企業(yè)優(yōu)勢;四是要打破行業(yè)壁壘，構(gòu)建檢測信息共享平臺，強(qiáng)化信息交流與資源互通，提升整體食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。

3.2使用新的檢驗(yàn)檢測技術(shù)

隨著工業(yè)化高速發(fā)展進(jìn)步，食品種類多種多樣，市場變得更加多元化、多樣化;隨著快遞行業(yè)的普及，食品的消費(fèi)途徑可選擇性也更多;食品加工方式的多樣，過程更加復(fù)雜，食品檢驗(yàn)的有害物質(zhì)具有種類多樣、微量，過去的檢測技術(shù)檢測能力有限，必須跟隨時(shí)代的步伐，檢測人員要學(xué)習(xí)低場核磁共振技術(shù)、高效液相色譜、氣相色譜、質(zhì)譜、固相萃取、電感耦合等先進(jìn)技術(shù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，讓人們食用放心食品。

3.3提升食品檢測技術(shù)

我國需要不斷提升食品檢測技術(shù)，對高精尖技術(shù)加強(qiáng)研究。在人才培養(yǎng)上，高校要注重食品安全類人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)其實(shí)踐技能，強(qiáng)化理論知識的學(xué)習(xí)。同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國家的食品檢測經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我國的國情建立一套和世界檢測標(biāo)準(zhǔn)接軌的檢測體系。此外，政府要提供資金和政策支撐，加大科研力度，推動我國的食品檢測技術(shù)發(fā)展，使我國的食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)不斷完善。

3.4全面建設(shè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

我們應(yīng)該對整個(gè)過程從頭到尾，從原材料到銷售都進(jìn)行監(jiān)督與管控。以靈活的方式方法來將監(jiān)督和管控的作用發(fā)揮到極致。努力建構(gòu)國家食品安全管理的規(guī)章制度和法律法規(guī)。推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公平公正的食品檢測機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，推動小型企業(yè)以及民營企業(yè)的發(fā)展。大力引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，提升食品檢驗(yàn)的效率，為消費(fèi)者提供技術(shù)服務(wù)，為老百姓們解決食品安全的問題，進(jìn)行食品的安全檢測服務(wù)等。

3.5加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核

食品監(jiān)管是技術(shù)監(jiān)督，需要以檢驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐，因此食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性對食品安全具有至關(guān)重要的影響。目前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過程的規(guī)范性和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的溯源性須加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對食品安全監(jiān)督抽檢的承檢機(jī)構(gòu)，要定期和不定期進(jìn)行考核，并把檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的誠信掛鉤，對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)人員加大處罰，使其終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。對于承檢機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性問題，即永久踢出承檢機(jī)構(gòu)行列，并在全國監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)，使其在食品檢驗(yàn)行業(yè)無法立足。

結(jié)語

食品安全問題關(guān)乎每個(gè)人的生命健康，公民應(yīng)樹立時(shí)刻關(guān)心食品安全的意識，不斷學(xué)習(xí)食品安全知識，堅(jiān)決抵制不良產(chǎn)品，及時(shí)撥打全國統(tǒng)一的食品藥品投訴舉報(bào)電話或在政府網(wǎng)站上舉報(bào)。政府、各監(jiān)管部門、企業(yè)應(yīng)竭力保證百姓餐桌健康安全，不斷完善政策、健全檢測制度、加強(qiáng)食品監(jiān)管。

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（作者單位：1陜西省渭南市富平縣市場監(jiān)督管理局食品檢驗(yàn)檢測中心;