2022年冬奧會(huì)背景下四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

趙靜 李駿

摘要：伴隨我國(guó)近年來(lái)冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略已成為冰雪活動(dòng)地域性擴(kuò)展的重要指導(dǎo)。特別在即將到來(lái)的2022年冬奧會(huì)背景下，四川省不斷在冰雪活動(dòng)類(lèi)型上豐富，覆蓋的人群范圍擴(kuò)大，這些在一定程度上推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展下，仍面臨較多問(wèn)題，如項(xiàng)目限制、基礎(chǔ)不完善以及保障措施缺失等，這些均要求采取有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。本次研究將對(duì)2022年冬奧會(huì)背景下冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做簡(jiǎn)單介紹，分析四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：冰雪產(chǎn)業(yè);冰雪運(yùn)動(dòng);發(fā)展戰(zhàn)略

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的總體部署和要求，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和提高，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，四川省近年來(lái)以2022年冬奧會(huì)為背景，在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出較多努力。然而受多方面因素影響，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)前需考慮的主要問(wèn)題。因此，本文以2022年冬奧會(huì)為背景，分析四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)策略，具有十分重要的意義。

一、四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)要求與目標(biāo)

近年來(lái)，“南展西擴(kuò)”冰雪運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，四川省在冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)開(kāi)展步伐上加快，通過(guò)與冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)省（市）和社會(huì)團(tuán)體合作共建，冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)得到一定發(fā)展，四川先后在第十二屆全運(yùn)會(huì)、首屆冬季青奧會(huì)和世界大學(xué)生冬運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)格局不斷調(diào)整下，將冰雪產(chǎn)業(yè)與其他多個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)，如體育旅游、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、健身休閑等，這在一定程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的形成。從四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)看，要求培養(yǎng)具有一定競(jìng)技水平的冰雪運(yùn)動(dòng)員，發(fā)揮省、市（州）社會(huì)資源，組團(tuán)參加2020年第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)在2022年冬奧會(huì)上有我省運(yùn)動(dòng)員參賽，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)與精神文明雙豐收。同時(shí)，在發(fā)展導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，以成都、綿陽(yáng)、廣元、巴中、阿壩、涼山等為引領(lǐng)，深入挖掘川西、秦巴山區(qū)冰雪資源，帶動(dòng)其他有條件的地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成引領(lǐng)帶動(dòng)、多點(diǎn)擴(kuò)充的發(fā)展格局[1]。

二、2022年冬奧會(huì)背景下四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

四川省以2022年冬奧會(huì)為背景，致力于在冰雪產(chǎn)業(yè)上不斷發(fā)展。但從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際看，以冰雪運(yùn)動(dòng)為例，其與國(guó)家對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的總體要求還有一定差距，與四川體育大省的地位不相適應(yīng)。如項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)的缺失、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、專(zhuān)業(yè)人才短缺以及保障措施不到位等，這些均成為限制冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。具體分析主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）冰雪項(xiàng)目產(chǎn)品確實(shí)且資源挖掘力度低

四川省地形地勢(shì)復(fù)雜多變，許多滑雪項(xiàng)目的開(kāi)展均有得天獨(dú)厚的條件，也因如此出現(xiàn)以成都、綿陽(yáng)、廣元、巴中、阿壩、涼山等地區(qū)的冰雪地區(qū)。但需注意的是，實(shí)際在開(kāi)發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源方面，仍表現(xiàn)為資源挖掘力度較低情況，如川西、秦巴山區(qū)冰雪資源尚未得到真正開(kāi)發(fā)，這在一定程度上限制多點(diǎn)擴(kuò)充發(fā)展格局的形成。另外，從冰雪項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展，主要將滑雪作為主要項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺乏創(chuàng)新，整體規(guī)劃單一、布局零散，這種冰雪項(xiàng)目過(guò)于單一情況，直接導(dǎo)致冰雪產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降，更無(wú)從談及為2022年冬奧會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支撐[2]。

（二）冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求有相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。然而從當(dāng)前四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際看，基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善，如其中部分冰雪旅游項(xiàng)目，道路崎嶇難行，景區(qū)內(nèi)停車(chē)車(chē)位有限，這些均導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定影響。而從冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目看，存在冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃布局不合理、滑冰館建設(shè)不完善以及其他配套服務(wù)設(shè)施缺失問(wèn)題等。這些基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，均是影響冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的主要因素。

（三）人才與保障措施缺失

自申奧成功以后，冰雪市場(chǎng)在四川地區(qū)成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，但因缺少高素質(zhì)的冰雪專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍為依托，致使冰雪市場(chǎng)發(fā)展受到限制。由現(xiàn)有的冰雪產(chǎn)業(yè)人員看，大部分均是非科班出身，不具備專(zhuān)業(yè)的冰雪專(zhuān)業(yè)知識(shí)，成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施看，目前面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)為冰雪產(chǎn)業(yè)投入與政策支持缺失、宣傳力度不足以及用地需求難以得到保障等，影響冰雪產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

三、2022年冬奧會(huì)背景下四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，要求采取有效的發(fā)展戰(zhàn)略，包括項(xiàng)目與資源的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施的實(shí)施等。具體發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)容如下幾方面。

（一）冰雪項(xiàng)目與資源的開(kāi)發(fā)

冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要求在項(xiàng)目與資源開(kāi)發(fā)步伐上加快，如度假區(qū)或旅游景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)集多個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)于一體，包括滑雪、攀冰、徒步、登山、露營(yíng)等。在項(xiàng)目與資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)注意對(duì)川西、秦巴山區(qū)冰雪資源深入挖掘，通過(guò)區(qū)域冰雪項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)格局形成?？紤]到冰雪項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，所以在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中也需向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，如積極培育冰雪競(jìng)賽表演業(yè)，且在冰雪裝備制造業(yè)上創(chuàng)新發(fā)展，有利于推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展[4]。

（二）加快冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性保障。四川省首先應(yīng)注意立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度上加大，如對(duì)于冰雪旅游景區(qū)，應(yīng)在道路建設(shè)、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)以及其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)，盡可能為游客帶來(lái)積極體驗(yàn)。其次，應(yīng)在冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)，如冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的科學(xué)規(guī)劃布局，在滑冰館建設(shè)步伐上加快，規(guī)劃建設(shè)能夠承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)冰雪項(xiàng)目比賽、表演的四川省冰雪運(yùn)動(dòng)綜合體育館和阿壩冰雪訓(xùn)練基地[5]。

（三）強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

除上述措施外，四川省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)在保障措施上強(qiáng)化。首先應(yīng)在投入與支持力度上加大，如政府部門(mén)立足于區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行投入機(jī)制的構(gòu)建，組織開(kāi)展多種吸引資金的模式，如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等，同時(shí)配合相關(guān)的政策支持，如土地使用稅優(yōu)惠、保險(xiǎn)服務(wù)等，以此為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。另外，應(yīng)注意推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，建立冰雪人才信息庫(kù)，制定人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的特殊政策，鼓勵(lì)冰雪人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)，提升冰雪體育服務(wù)水平。這樣在各項(xiàng)保障措施落實(shí)下，才能真正推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[6]。

四、結(jié)論

以2022年冬奧會(huì)為背景，四川省冰雪產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)以黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，行之有效的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。如注重冰雪項(xiàng)目與資源的開(kāi)發(fā)，加快冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，創(chuàng)新發(fā)展手段，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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