高等教育法制建設中高校教師權益保障研究

王睿照

摘 要：高校的法制建設有助于規(guī)范高校教育，完善高等教育制度，幫助培養(yǎng)專業(yè)人才。高校教師在教育過程中扮演著重要的角色。高校教師權益的保障既是高等教育法治建設的成果體現，也是高校教學質量、高?？茖W管理、構建和諧高校文化的前提條件。高校通過推動法制建設，堅持依法治校，保障教師權利與義務、權利與責任的平衡，從而進一步完善高校教師權益保障策略，更好服務學生、服務學校、服務社會。

關鍵詞：高校 法制建設 教師權益 保障策略

一、高校法制建設中保障教師權益的重要意義

在現代高校教學工作體系中，教師是教學活動的主導者，是高校健康發(fā)展的基石。通過推進高校法制化建設工作，可以為高校持續(xù)健康的發(fā)展提供保障，更能為教師合法權益的實現提供支撐。通過實行依法治校，可以更好服務教師的教學與科研，促進教師成長發(fā)展，提高教師能力素質，提高學校教學質量，推動國家人才培養(yǎng)。

（一）有利于完善人才建設機制

高校教師是在社會人才培養(yǎng)的扮演重要角色，是科研事業(yè)發(fā)展的重要力量。如果高校不重視法制建設，教師權益得不到基本保障，高校對教師缺少關心和培養(yǎng)，那勢必會導致教育工作推進緩慢，科研事業(yè)發(fā)展后續(xù)無力，從而出現整個國家人才斷層的現象，導致人才隊伍不完整，人才結構不合理、社會普遍素質下降等等問題。對于整個國家來說，這無疑是負面的。因此，我國需要推進高校法制化建設，尤其注重高校教師的權益保障，重視高校教師的培養(yǎng)，維護高校教師發(fā)展權。

（二）有利于推動教學研究事業(yè)發(fā)展

在全國各大高校中，尤其是科研型高校當中，高校教師可謂是我國科研發(fā)展的強大推動力和重要基石。要使我國的科教事業(yè)得到長足發(fā)展，高校就必須統籌規(guī)劃，重視依法治校，以維護高校教師的各項權益為根本立足點。

（三）有利于促進高校和諧可持續(xù)發(fā)展

高校在推進法制建設的過程中，教師應參與學校的民主管理，一方面讓學校的管理體制更加的科學高效，另一方面教師可以為自身權益的維護和保障發(fā)聲。教師在生活中有很多的現實需求，尤其是剛入職的青年教師，面臨著一定的壓力。如果需求得不到滿足，那么教師難以全身心地投入到日常教學和科研工作中去，久而久之，會產生負面情緒，這既不利于教師的自身發(fā)展，也不利于高校的和諧可持續(xù)發(fā)展。因此，要將高校教師的各項權益落到實處，要切實考慮教師的現實需求，從而在一定程度上幫助教師解除后顧之憂，讓他們更加投入到高校的各項工作當中。

二、高校教師的法律地位和權利

（一）高校教師的法律地位

高校教師的法律地位是教師法律制度的核心問題，它決定了各方面的內容，如教師的權利義務、待遇分配、權益保障以及救濟途徑等。關于“教師的法律地位”，社會上一直存在著幾種不同觀點：從教師的職業(yè)性質看，高校的教師應具有類似于公務員的法律地位;有的觀點認為從法律角度看，教師和學校簽訂勞動合同，是一種法律關系。《教師法》、《教育法》等法律賦予教師特定的法律含義，教師是普通公民，也是教育工作的專業(yè)人員。教師權益保護的立法原則是：用平等的眼光看待教師。規(guī)定教師應該做、能夠做、必須做的事。

（二）高校教師的法律權利

高校教師的權利是高校教師法律地位的體現。從在我國現行法律框架下，教師的法律權利主要涵蓋兩個方面。一方面，從法律保障角度來說，憲法、教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法及其他高等教育行政法規(guī)明確規(guī)定教師的身份、地位、權利、義務和法律責任等。其中，高校教師的權利就包括了身份保障權、教育教學權、科學研究權、學生指導權、獲得報酬權、民主管理權、培訓進修權、獲得救濟權等。此外，根據勞動法的規(guī)定，教師和其他雇員一樣，享受一些基本權利，如休息休假、職業(yè)安全、民主管理等。另一方面，從法律程序上來說，當教師受到處分時，教師可以參會、申辯乃至要求聽證;當教師權益受到侵害時，可以尋求法律幫助。

三、高校教師權益保障對策研究

在明確高校教師權益保護的重要意義、高校教師的法律定位和權力之后，高校應加強對高校教師權利保護的認識，完善自身的管理制度。

（一）體現教師的權利主體地位，加強對高校教師權利保障

高校教師的權利主體地位得到尊重、合法權利得到維護，對于促進教學和科研的主動性和創(chuàng)造性將起到積極的作用。首先，教育行政主管部門和高校應當認識對教師權利保障重要性和必要性，強化服務型管理者的理念。其次，教育行政主管部門和高校應當尊重教師權利，維護教師權利，處理好與教師的關系，一方面加強對教師的管理，一方面在遇到問題時注意與教師之間進行平等協商。再次，高校的行政管理人員應加強法律法規(guī)的學習，切實依法行政，既保證嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，又保證不侵犯教師的合法權益。

（二）完善高校內部管理制度對教師權利保障的途徑

一方面，高等學校應當加強內部組織建設，通過工會和教職工代表大會，讓教師參與學校的管理，并進行民主監(jiān)督。還可以通過校務公開等制度，保證教師的知情權和監(jiān)督權。另一方面，高校應完善學術委員會制度，充分保障教師參與科學研究和學術活動權。學術活動是高校建設、教師工作中的重要一部分，高校應發(fā)揮學者參與管理學校學術事務的功能，凸顯教師的學術權力的地位。

四、總結

在高校法制建設過程中，高校教師權益的保障對于教師自身成長和學校發(fā)展起著重要作用。保障教師權益有助于推進我國人才機制建設，推動教學科研事業(yè)發(fā)展，形成和諧可持續(xù)的高校發(fā)展氛圍。通過分析，明確高校教師應有的法律地位和權力，對此提出保障高校教師的三大策略。在思想層面上，高校應提高對于教師權益保護重要性的認識，要完善高校的內部管理機制。同時，教師自身對于權益保障的意識也要提升。

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