新時(shí)代如何做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作—基于廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析

摘 ?要：新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨背景下，黨建工作越來(lái)越重視黨的紀(jì)律性和黨員規(guī)矩性建設(shè)，黨的十九大直接將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，并在黨章中完善了有關(guān)條款，同時(shí)還新修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。在此背景下，做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)督，成為重中之重?；趯?duì)國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，基于對(duì)國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，一是要樹(shù)立正確政治之“旗”;二是守住紅線(xiàn)底線(xiàn)之“堤”;三是直面監(jiān)督之“鏡”;四是落實(shí)追究之“責(zé)”。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國(guó)企;紀(jì)檢監(jiān)察;廉潔風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，面臨新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)主要矛盾發(fā)生了新變化：外部市場(chǎng)環(huán)境的惡化，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的明顯增強(qiáng);內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的逐漸顯現(xiàn)，高庫(kù)存、高負(fù)債率和高杠桿率等問(wèn)題突出，這便造成國(guó)有企業(yè)不平衡發(fā)展和不充分發(fā)展的矛盾愈加嚴(yán)峻。面臨存在的這些“卡脖子”的問(wèn)題，亟待需要我們進(jìn)行變革。

二、研究綜述

《黨章》作為黨內(nèi)根本性法規(guī)，明確規(guī)定了紀(jì)律檢查委員會(huì)屬于黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)。另外，黨內(nèi)法規(guī)還有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等內(nèi)容。因此，從黨內(nèi)法規(guī)出發(fā)，認(rèn)真做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分履行好紀(jì)檢的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)、教育的工作職責(zé)。

因此，為更好在新時(shí)代背景下做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既突出能力，又突出業(yè)績(jī)，需要緊跟形勢(shì)，結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到對(duì)癥下藥。

三、新時(shí)期國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也有了一些新的變化和特點(diǎn)。

（一）作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題的高壓性

黨的十八大以來(lái)，黨中央針對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題和反腐敗問(wèn)題采取了一系列有效措施，黨中央始終堅(jiān)持“老虎和蒼蠅”一起打，堅(jiān)持“踏石留印，抓鐵有痕”的工作勁頭。中紀(jì)委關(guān)于通報(bào)的典型案例中關(guān)于作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題的典型案例成直線(xiàn)式遞增，受紀(jì)律處分的人員爆炸式增長(zhǎng)。因此，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)成為國(guó)企紀(jì)律性建設(shè)中的主旋律。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多發(fā)性

國(guó)有企業(yè)發(fā)生的腐敗問(wèn)題集中表現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、資金使用領(lǐng)域、選人用人領(lǐng)域幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域;涉及到招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同管理環(huán)節(jié)、設(shè)備物資銷(xiāo)售與采購(gòu)環(huán)節(jié)、成本管控環(huán)節(jié)、用人審批環(huán)節(jié)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是滋生腐敗問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，從重慶某國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中顯示：3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域共計(jì)33種廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)共計(jì)30多種廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）腐敗行為的隱形變異性

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深化，腐敗行為也有了新的變化，腐敗問(wèn)題愈加隱蔽，方式方法愈加隱形，反腐敗工作面臨腐敗行為隱形變異的形勢(shì)。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在有大量隱形變異的情況。隱形變異只是外形，不論換上“新馬甲”、玩出“新花樣”，還是走“曲線(xiàn)貪腐”、“變相受賄”，都改變不了其腐敗的本質(zhì)。因此，紀(jì)檢工作必須要認(rèn)清腐敗行為的變異性，認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨和責(zé)任的重大，創(chuàng)新對(duì)改頭換面腐敗行為的“打法”，正風(fēng)肅紀(jì)，還一個(gè)風(fēng)清氣正、正氣長(zhǎng)存的環(huán)境。

四、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作措施建議

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在改善紀(jì)檢監(jiān)察工作方面取得的顯著成效，思想防線(xiàn)得到加強(qiáng)，廉潔從業(yè)意識(shí)普遍提升;制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防控水平得到提高。行百里半九十，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律性建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展邁向更高的臺(tái)階。

（一）樹(shù)政治導(dǎo)向之“旗”

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總要求”，就是要“旗幟鮮明的講政治”。因此，必須要毫不動(dòng)搖的樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向，在新時(shí)代背景下加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)企黨內(nèi)政治生活、凈化企業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，把國(guó)企的政治建設(shè)擺在突出位置。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)企的政治導(dǎo)向，直接關(guān)系著國(guó)企發(fā)展的方向問(wèn)題，關(guān)系著立場(chǎng)的問(wèn)題。

（二）守住紅線(xiàn)底線(xiàn)之“堤”

馬克思在致恩格斯的信中曾尖銳的支出：“必須絕對(duì)保證黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！笔刈〖t線(xiàn)底線(xiàn)的“堤壩”，推動(dòng)國(guó)企紀(jì)檢檢查工作高質(zhì)量發(fā)展，將每一個(gè)案件辦成鐵案、高質(zhì)量案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持底線(xiàn)意識(shí)，樹(shù)立“不依紀(jì)依法就是違紀(jì)違法”意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和辦事程序開(kāi)展紀(jì)檢工作，做到科學(xué)辦案和依紀(jì)依法辦案。

（三）直面監(jiān)督之“鏡”

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和第一職責(zé)，在國(guó)企范圍內(nèi)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作必須讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員直面監(jiān)督之“鏡”。加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是要在全企業(yè)范圍內(nèi)建立起大監(jiān)督體系和大監(jiān)督格局，讓各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員主動(dòng)接受監(jiān)督，做到監(jiān)督無(wú)“死角”，無(wú)“禁區(qū)”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要牢牢牽住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督和靶向監(jiān)督，做到“走下去”和“請(qǐng)上來(lái)”相結(jié)合，緊盯生產(chǎn)管理中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到目標(biāo)明確、思路清晰、措施到位，切實(shí)做到日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作常在和監(jiān)督常態(tài)。

（四）落實(shí)追究之“責(zé)”

黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”二字，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持“有責(zé)必究”的原則，對(duì)敢于挑戰(zhàn)紀(jì)律和法律的違法行為要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。因此，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)必須堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的工作方針。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，不僅要落實(shí)追究主要責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)有監(jiān)督而未履行監(jiān)督職責(zé)的也追究其監(jiān)督責(zé)任，形成“責(zé)任鏈”，達(dá)到強(qiáng)化履行職責(zé)的責(zé)任意識(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：陳志芯，1993.01男，重慶，漢族，碩士研究生，研究方向：國(guó)企黨建。