城市改造背景下的流動小商販城市融入問題及對策研究

姚然然

摘要：近年來，城市改造在很多的地區(qū)大力實施，并且取得了不錯的成效，不可否認國家和政府實施的城市改造對改善城市交通、衛(wèi)生環(huán)境、城市人口管理、城市文化規(guī)范都具有重大的意義，但是城市改造對城市內的一些流動小商販的生存和融入?yún)s帶了不可避免的危害。本文通過對濟南市一個流動人口較為聚集的L社區(qū)進行深入的調查，從經濟、制度、社會關系和心理四個方面分析了城市改造對城市流動小商販融入問題的影響，發(fā)現(xiàn)城市改造使得這些流動小商販收入減少、職業(yè)發(fā)生變化、子女入學更加困難、社會排斥更加嚴重，基于這些不良的影響，提出了詳細解決這些問題的建議，希望對以后的研究具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：城市改造;流動小商販;社會融入

引言

城市流動小商販是城市發(fā)展中一個特殊的群體，與本地居民存在本質上的不同，需要花費更大的努力去適應一個城市的生活方式和生活節(jié)奏，為城市的居民帶來生活的便利，同時也能為一個城市的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生帶來一些不良影響，造成居民生活的不便，所以城市改造不可避免，但是完全驅逐流動小商販，對城市居民來說也是萬萬不可的，畢竟這些商販對城市居民的衣食住行都發(fā)揮著重要作用。近年濟南的城市改造對流動小商販的生存和融入帶了不可忽視的影響，流動小商販的融入已成為一個普遍關注的問題，濟南市L區(qū)是一個一個流動小商販比較集中的社區(qū)，根據(jù)調查本區(qū)的近600多名流動小商販由于城市改造自己的生活和工作面臨很大威脅。

1.濟南市L區(qū)城市流動小商販群體的特征與生存現(xiàn)狀

1.1年齡結構和受教育程度

調查發(fā)現(xiàn)濟南市L區(qū)的流動小商販人數(shù)男性占55%左右，女性為45%左右，男性比例高于女性，但相差不大。這是由于很多的流動商販的生意大多都是夫妻共同經營，夫妻輪班，獨自一人經營的較少，并且大多都為男性，獨自經營的女性流動商販很少見。據(jù)統(tǒng)計，這些城市流動小商販的年齡在大多都在30—50歲之間，其中40-50左右的商販人數(shù)最多，所占比例較大，30歲以下，60歲以上的商販就比較的少見。另外，這些流動小商販的受教育程度普遍較低，一般都為初中及以下教育水平，受過高等教育的人數(shù)非常的少。

1.2 工作性質

工作一般具有流動性，通常都是擺地攤或者小推車的方式來出售自己的商品，工作地點也會隨著生意的好壞、收入的多少、客流量的多少經常性的更換，但是經營生意的地點都是在一定的區(qū)域內更換，一般離自己居住地較近，原因是他們經營生意需要攜帶很多的物品，不像一般的商店那樣可以在固定的地方長久經營，貨物都堆放在店鋪內。他們經營的生意一般都是小本生意，用他們的話說賺不了什么大錢，但是也不會虧本。主要就是在街頭買早餐小吃、水果蔬菜、在夜市擺攤或者駕駛電動三輪車維修和回收家電，他們的工作時間也相對自由，有事情的時候可以隨時處理自己的事情，沒有很多的限制。

1.3居住狀況

在調查中發(fā)現(xiàn)，他們居住條件比較差，80%的流動商販在城市中沒有自己的住房，只有極少數(shù)人可以在老舊的城區(qū)買一棟質量比較差、面積較小的房屋，絕大多數(shù)流動商販依靠租房，少部分商販寄居在親戚朋友家中或者暫住在條件比較差的旅館中。對于租房的流動商販來說，為了節(jié)省開支，一般會在條件比較差的老舊城區(qū)與他人合租，或者自己租住條件較差、租金較低的地下室、板房，租房費用一般維持在500—600元左右，租住的地方一般衛(wèi)生條件比價差，和其他居民公用公共廁所。

2.城市改造對流動小商販城市融入的影響

2.1經濟方面的影響

收入減少，導致失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。城市化改造很多地方不允許小商販在街頭或者居民區(qū)擺攤，很多商販不得不停止經營，收入會急速下降，有些商販很快會失去經濟來源，一些商販只能轉行做其他的事情，由于文化水平的限制他們很難找到一份質量較好的工作，他們一般就是干苦力、打零工來維持生計，甚至一些沒有受教育的婦女，沒有能力從事其他工作直接失業(yè)，失去經濟來源，讓原本水平較差的生活雪上加霜，生活質量急速下降，

租賃店鋪，增加額外支出。一些商販在街頭擺攤受到禁止，為了繼續(xù)經營他們的生意，他們不得不選擇在城市租賃店鋪，租賃店鋪的費用是非常的高的，并且店鋪裝修還需要花費一部分費用，這對這些經營小本生意的小商販來說是一筆相當大的經濟負擔，一些商販甚至一年的收入入不敷出。

2.2 制度方面的影響

管理更加嚴格，子女入學成為問題。城市改造使得在對居民的戶籍管理方面的要求更加的嚴格，流動人口必須辦理暫住證，沒有暫住證很可能會被驅逐出城市。另外，流動人口的子女入學也非常的嚴格，有些學校只接受本地居民，對外來流動人口的子女并不接受，那些流動商販的子女必須要返回生源地上學，這樣孩子的照顧就成為了一個新的問題，有的商販不得不放棄，返回家鄉(xiāng)照顧子女上學。

店鋪經營手續(xù)復雜，商鋪經營面臨危機。街頭擺攤受到禁止，一些商販不得不在城市社區(qū)內租賃店鋪繼續(xù)經營生意，但是店鋪租賃，店鋪經營手續(xù)的置辦都相當?shù)膹碗s，一般都需要辦理營業(yè)執(zhí)照，得到工商部門的許可才能經營，另外異地辦理手續(xù)更加復雜，有的小商販為了辦理營業(yè)執(zhí)照可能得返回生源地辦理其他手續(xù)。另外，一些小商販可能習慣了街頭擺攤的經營方式，對店鋪經營缺乏經驗，很容易出現(xiàn)不適應現(xiàn)象，造成店鋪的經營危機。

2.3 社會關系方面的影響

城管驅逐、居民排斥現(xiàn)象更加嚴重，社會融入困難。城市改造禁止小商販在街頭或社區(qū)內擺攤，但是很多的商販為了生存，可能會不遵守秩序繼續(xù)經營生意，對這部分的管理和驅逐就是城管的任務，這種現(xiàn)象導致了小商販和城管之間的關系很不和諧，產生很多矛盾，嚴重的可能會發(fā)生暴力現(xiàn)象;另外，一些小商販的經營可能會對一些城市居民的生活帶來不良的影響，例如制造噪音影響居民休息等，一些居民非常支持城市改造對小商販的驅逐，當看到一些小商販屢屢出現(xiàn)在街頭和社區(qū)內，他們就會非常反感，排斥現(xiàn)象會更加的嚴重，一些居民甚至會向管理部門舉報這些小商販。

社會關系發(fā)生改變，社會資源和支持可能減少。城市改造使得一些小商販不得不離開原來擺攤的街頭和社區(qū)去其他的地方租賃店鋪，經營場所發(fā)生改變，他們就很可能失去原來了一些老顧客以及一些關系比較好的同伴，他們的社會支持和資源就大大減少，在另一個地方重新經營店鋪需要花費更多的時間和精力去建構新的人際關系，這對這些流動小商販來說無疑是非常困難的。

2.4 心理方面的影響

居留意愿發(fā)生改變。城市改造給這些流動小商販在城市的生活帶來了很多阻礙，很多商販可能在城市中已經無法生存，很多商販居留在城市的意愿就發(fā)生了改變，以前斬釘截鐵留在城市的信念就會被動搖，他們很可能就放棄了，選擇回到家鄉(xiāng)生活。

不良情緒出現(xiàn)導致不良行為。由于城市改造對流動小商販的生存帶來了很大的威脅，很多的流動商販失去了經濟來源，卻為了留在城市苦苦支撐，久而久之他們就出現(xiàn)了很多的負面情緒，他們很可能出現(xiàn)焦慮的情緒，擔心無法在城市中生活，有些商販很可能會出現(xiàn)暴躁情緒，對當?shù)氐恼块T和政府人員不滿，很可能會出現(xiàn)暴力行為，發(fā)生一些暴力事件。

3.城市改造背景下解決小商販融入問題的對策和建議

3.1改善相關的管理制度，做到因地制宜、因時制宜、因人制宜

城市改造的最終目的是使一個城市更加的和諧與美好，流動小商販的存在對城市的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生有一定的威脅，但是他們也為城市居民生活帶了便利，城市的居民的生活無法離開他們，面對這種情形一位的禁止和驅逐是不合理的，我們不可以一棍子打死太絕對化，換個角度我們可以允許他的存在，只要我們改善相應的管理方式，采取更為合適的措施，流動商販是可以存在的，例如可以規(guī)劃流動商販的經營區(qū)域，可以在那些范圍內活動，那些范圍是禁止的等等。

3.2市場收費合理化，調節(jié)店鋪租賃費用

一些小商販會因為重新租賃店鋪的費用太高而放棄經營，政府部門可以對流動小商販租賃店鋪的費用加以調節(jié)，使其在這些商販可以承受的范圍，對于收費也應更加的合理化一些，對于稅收方面也應給與一定程度的寬容，使得這些流動商販可以在城市中生存。

3.3多方面提供支持，彌補相關損失

城市改造給很多的流動小商販帶來了不同程度的損失這是無法避免，為了降低這些商販的不滿情緒，防止暴力事件的發(fā)生也為了城市更好地發(fā)展，政府應該對這些小商販的損失進行一定程度的補償，為這些商販在城市的生存提供多方面的支持，例如，可以規(guī)劃處一片區(qū)域提供這些小商販集中經營，這樣既能維持小商販的經營又方便了商販的集中管理;另外，還可以對這些商販租賃店鋪提供一些優(yōu)惠政策等，另外，還可以為那些因城市改造失業(yè)無法及時就業(yè)的商販聯(lián)結資源，提供就業(yè)機會，培訓他們的就業(yè)能力，保證他們順利就業(yè)。

3.4完善社區(qū)服務，營造和諧社區(qū)，提高幸福感

城市改造對流動小商販帶來了很多危害，這些商販很可能會出現(xiàn)不良情緒，政府部門應該及時的覺察和處理這種負面的情緒，以免造成更深層次的危害，政府可以從完善社區(qū)服務方面入手，完善流動商販的居住環(huán)境，是他們在舒適的社區(qū)中生活，還可以舉辦一些社區(qū)活動，團結社區(qū)居民，營造和諧的社區(qū)氛圍，使得這些商販在社區(qū)中生活的順暢舒適，提高他們生活質量，提升幸福感。

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