高校財務內(nèi)控體系建設的思考

摘要：健全的高校財務內(nèi)部控制體系是落實財務管理與內(nèi)部控制的有效措施，能夠?qū)Ω咝Ｘ攧召Y金及資源起到監(jiān)督、控制與管理效果，提高內(nèi)部財務管理與控制質(zhì)量，促進高校財務資金與資源的合理應用，為高校教育經(jīng)費使用奠定良好制度保障基礎。由于財務內(nèi)部控制體系涉及內(nèi)容較多，如果內(nèi)部控制體系不健全內(nèi)部控制效果就會不佳，因此高校應提高對于財務內(nèi)部控制體系建設的重視程度，構(gòu)建穩(wěn)定的財務內(nèi)控體系，從而使高校教育經(jīng)費利用質(zhì)量及效率得到有效提升。

關(guān)鍵詞：高校;財務內(nèi)部控制體系;建設措施

高校財務資金的來源較為單一，在教育經(jīng)費的使用上途徑多樣，這就需要高校形成較為完善的財務管理措施，提高財務資金及資源的利用效率。當前在高校財務管理工作中，以內(nèi)部控制體系的建設形成了對經(jīng)濟行為、財務活動、財務人員、財務制度等全面的管理，涵蓋多種管理內(nèi)容及制度，為高校財務管理提供了有效保障。從高校財務內(nèi)部控制體系中來看，其起到了內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的效果，很好的保障財務內(nèi)部管理質(zhì)量，促進高校教育經(jīng)費科學、合理使用。

一、高校財務內(nèi)部控制體系建設的現(xiàn)狀與不足

財務內(nèi)部控制體系的改革與高校教育體系改革有直接相關(guān)性，當前多數(shù)高校都已經(jīng)對內(nèi)部控制環(huán)境形成改革與優(yōu)化，積極適應高校發(fā)展需求與教育體系改革需求。但從高校本身的性質(zhì)上來看，其屬于非盈利性的單位，所以在高校財務內(nèi)部控制體系建設上，其與企業(yè)有較大的不同，高校不需要迎合市場經(jīng)濟環(huán)境與市場需求，所以在內(nèi)部財務管理上還缺少力度。以當前高校財務內(nèi)部控制體系的建設現(xiàn)狀進行探討，當前在高校財務內(nèi)部控制體系的建設上確實形成了創(chuàng)新發(fā)展，與傳統(tǒng)的財務管理模式不相類似，也發(fā)揮了良好的財務管理作用。但反觀高校財務內(nèi)部控制體系的建設效果及應用質(zhì)量，其確實還存在多種不足，其主要原因可以從以下幾個方面進行分析。

（一）高校自身重視性不強

高校作為非營利性單位，在財務風險上較弱，所以針對財務管理也未形成較為全面、科學的管理措施，財務內(nèi)部控制體系建設在理念與思路上獲得了高校的良好認同，但在建設過程中未形成較高的重視性，所以高校財務內(nèi)部控制受到的關(guān)注較少，相關(guān)的財務人員內(nèi)部控制意識也較弱。這不利于高校財務內(nèi)部控制體系建設，在財務管理工作中也難以發(fā)揮良好作用。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

高校財務內(nèi)部控制體系建設中，內(nèi)部控制制度作為基礎內(nèi)容，應形成良好的制度保障作用。但當前在高校財務內(nèi)部控制制度的健全與完善上還有較多不足，存在內(nèi)部控制制度不完善，難以支撐財務管理與內(nèi)部審計監(jiān)督等相關(guān)問題。所以高校財務內(nèi)部控制體系的建設難以落到實處，其所能夠起到的財務管理效果也較差。在內(nèi)部控制制度上，存在有制度陳舊、靈活性差制度漏洞等多種問題，需要高校財務內(nèi)部控制體系建設中形成針對性改善與優(yōu)化。

（三）內(nèi)部控制信息傳遞不及時

高校建立財務內(nèi)部控制體系，應形成對于財務管理及內(nèi)部控制的目標，并根據(jù)目的落實財務管理與內(nèi)部控制工作。這就需要多個部門間相互配合，實現(xiàn)財務信息的傳遞.與應用，但當前高校在財務內(nèi)部控制中較多的以財務部門的單一控制與管理形成財務信息收集與整合，這實際上不利于高校內(nèi)部財務信息的傳遞與獲取。財務內(nèi)部控制的有效性也隨之降低，容易引發(fā)財務控制隨意性問題，不利于高校財務內(nèi)部控制體系的建設。

二、高校財務內(nèi)部控制體系的建設措施與優(yōu)化手段

高校財務內(nèi)部控制體系的建設應滿足合法性、全面性、針對性與一致性原則。當前在高校財務內(nèi)部控制體系建設中，需要積極適應高校外部發(fā)展需求，形成對財務管理與內(nèi)部控制的新思路與新手段，這就需要從高校自身人手，并提高財務管理人員意識，健全財務內(nèi)部控制制度，為財務內(nèi)部控制體系建設提供強有力的支持，提高高校財務內(nèi)部控制效果，合理分配高校財務資金及資源，促進高校穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強財務內(nèi)部控制體系重視性

高校財務內(nèi)部控制體系建設需要規(guī)范與統(tǒng)一，所以高校自身應加強對于財務內(nèi)部控制體系的重視程度，積極以財務內(nèi)部控制體系建設需求完善高校內(nèi)部建設，提高財務管理科學性與有效性。一方面，高校需要提高對于財務內(nèi)部控制體系的重視，以相關(guān)政策制度與準則構(gòu)建完善的財務內(nèi)部控制體系內(nèi)容，并根據(jù)高校自身發(fā)展情況形成體系建設。另一方面，高校需加強財務人員對于內(nèi)部控制體系的重視性與適應性，在建立財務內(nèi)部控制體系的同時提高其內(nèi)部運用效率及質(zhì)量，將財務內(nèi)部控制體系與高校財務管理工作相結(jié)合，增強財務內(nèi)部控制體系建設質(zhì)量，合理應用于高校財務管理中。

（二）財務內(nèi)部控制制度的完善

高校財務內(nèi)部控制制度需要不斷更新與完善。提高財務內(nèi)部控制制度完善性，有利于為高校財務管理與內(nèi)部控制提供制度支持與制度保障，形成全面控制效果。例如在財務內(nèi)部控制制度中，構(gòu)建完善的績效考核制度，提高財務人員對于財務管理工作的重視性，在財務內(nèi)部控制中落實自身工作職能，更好地提高財務管理有效性。另外，也需要加強高校財務內(nèi)部控制制度的約束性，使得財務活動中能夠嚴格以財務內(nèi)部控制制度形成控制與管理，提高規(guī)范性，這可以通過在制度準則中增加責任機制的方式，對責任主體形成過程監(jiān)督，提高責任主體的重視性與財務活動科學嚴謹性，從而形成較好的財務內(nèi)部控制效果，也有利于提高高校財務內(nèi)部控制體系建設質(zhì)量與效果。

（三）財務內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建立

高校財務內(nèi)部控制體系中涉及多個主體與多種環(huán)節(jié)，應形成對于高校財務活動的全面控制效果，這就需要高校財務內(nèi)部控制體系構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，促進財務信息的傳遞與交流，保證財務管理活動的良好運行?？梢酝ㄟ^結(jié)合計算機信息技術(shù)的方式，在高校財務內(nèi)部控制信息系統(tǒng)與建設上提高信息化水平，在信息系統(tǒng)構(gòu)建中加以完善，提高高校財務信息獲取效率與及時性，為高校財務內(nèi)部控制體系建設提供良好支持。這還需要加強高校財務人員信息技術(shù)水平與能力，在信息系統(tǒng)中完成財務管理，為財務內(nèi)部控制體系建設提供良好規(guī)范性。

（四）完善財務內(nèi)部監(jiān)督與審計機制

高校財務內(nèi)部控制體系的建設有利于財務管理質(zhì)量的提升，形成對于財務預算管理、預算控制、預算執(zhí)行等多方面財務活動的管理與控制效果，避免高校財務資金與資源的不合理支出，提高高校財務資金及資源使用效益。所以在高校財務內(nèi)部控制體系建設中，需要加強與完善財務內(nèi)部控制體系，從內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計中人手，完善財務監(jiān)督與審計機制，形成內(nèi)部控制與管理效果，對高校財務管理工作形成有效保障。一方面，高校需做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對財務活動、財務行為等形成過程跟蹤與監(jiān)督管理，提高財務活動的科學性與準確性。另一方面，高校需要做好內(nèi)部審計工作，對財務活動進行前期評估、中期管理與后期核算，提高財務資金與資源使用效率。通過高校財務管理結(jié)合監(jiān)督與審計機制形成不斷完善與優(yōu)化，能夠促進高校內(nèi)部控制體系建設質(zhì)量的提升，為高校財務內(nèi)部控制體系建設形成良好基礎，促進高校財務管理質(zhì)量及效率的提高。

三、結(jié)語

高校財務內(nèi)部控制體系建設需要從財務管理與內(nèi)部控制兩個層面形成理解，財務內(nèi)部控制離不開高校自身的重視性與財務人員的科學認識，只有高校形成對于財務內(nèi)部控制體系的重視，加強財務人員專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，才能夠為財務內(nèi)部控制體系建設形成較高建設質(zhì)量，促進財務內(nèi)部控制體系的良好落實。當前在高校財務內(nèi)部控制建設中，應構(gòu)建信息系統(tǒng)，為財務信息交流與反饋提供良好途徑，還需要完善財務內(nèi)部控制制度，健全財務監(jiān)督與內(nèi)部審計機制，為財務內(nèi)部控制體系建設形成良好保障。

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[3]陳洋琴.基于全面質(zhì)量管理視角的高校財務內(nèi)部控制建設思考[J]上海管理科學，2019，41（4）：112-114.作者簡介：

王楠，吉林農(nóng)業(yè)大學計劃財務處，吉林長春。