國有企業(yè)廉政建設(shè)舉措與實(shí)施探析

摘要：國有企業(yè)的廉政建設(shè)是關(guān)乎國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但是在國有企業(yè)的快速發(fā)展和深化改革中，黨風(fēng)問題一直是國有企業(yè)不得不面對和亟待解決的重要問題，本文從國有企業(yè)廉政建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探析，從廉政文化建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等層面出發(fā)，提出解決當(dāng)前國有企業(yè)廉政建設(shè)中存在問題的對策和措施，推動國有企業(yè)廉政建設(shè)的完善和落實(shí)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);廉政建設(shè);問題;舉措

國有企業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國有企業(yè)的健康發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)正處于黃金發(fā)展期，國有企業(yè)正在開創(chuàng)深化改革的新局面。然而在國有企業(yè)高速發(fā)展的勢頭下，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)卻開始出現(xiàn)思想扭曲、貪污腐敗、違紀(jì)違法等黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，他們對國家大部分有利資源享有支配權(quán)，一旦出現(xiàn)腐敗問題，對國有企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，侵害國有資產(chǎn)，危害人民利益，制約國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至影響社會的穩(wěn)定和國家的富強(qiáng)。所以必須重視國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須從國有企業(yè)產(chǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題進(jìn)行出發(fā)，完善國有企業(yè)廉政建設(shè)體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到國有企業(yè)改革發(fā)展中來。

一、國有企業(yè)廉政建設(shè)中存在的問題

（一）廉政文化建設(shè)不夠深入

在國有企業(yè)的改革發(fā)展中，國家對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常重視，導(dǎo)致多國有企業(yè)廉政建設(shè)的忽視，尤其是廉政文化建設(shè)，對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的考核主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬性指標(biāo)”上，對于廉政文化建設(shè)的考核都只是停留在表面，走一下過場，形式大于內(nèi)容。導(dǎo)致許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人更加不注重廉政文化建設(shè)：一是責(zé)任意識淡薄，沒有深刻認(rèn)識到自己恪守職責(zé)對企業(yè)、對社會、對國家的重要性;二是過于追求效益和個人升遷，一些國有企業(yè)的高管在工作中始終把企業(yè)的效益和個人的升遷問題放在首位，追求高位，謀求私利成為他們工作的主要目標(biāo)，導(dǎo)致其忽略了國家和人們的利益;三是權(quán)利意識的扭曲，認(rèn)為自己手中的權(quán)利可以隨意行使，濫用職權(quán)為個人謀福利，損害國有資產(chǎn);四是執(zhí)政意識和能力較弱，對執(zhí)政意識認(rèn)識不深入，能力不足，缺乏，缺少實(shí)事求是、艱苦奮斗的精神等。這些都是廉政文化建設(shè)流于形式、文化教育不夠深入所造成的不正之風(fēng)。

（二）廉政法規(guī)制度不夠健全

過去五年，雖然反腐斗爭取得了萬眾矚目的成績，但是國有企業(yè)的腐敗案子仍然時有發(fā)生，這說明我國反腐斗爭的形式依然嚴(yán)峻，依然需要加大反腐力度。但是，目前關(guān)于反腐問題并出臺立專門的法律，現(xiàn)行的反腐法律體系不夠完善，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)法律的引導(dǎo)，反腐問題只能依據(jù)刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的一些規(guī)定，比如，檢察機(jī)關(guān)在依法查處一些貪污受賄案件時，沒有專門的反腐敗法可以依托，只能依照刑法中關(guān)于貪污受賄的相關(guān)規(guī)定和處罰。但在現(xiàn)實(shí)生活中，貪腐問題的形式多樣，刑法中的相關(guān)規(guī)定很難跟得上日新月異的貪腐問題，所以從反腐斗爭的長遠(yuǎn)角度來看，缺少專門的法律制約對于預(yù)防和懲治反腐問題來說，都會弱化法律的震懾力。另外，關(guān)于國有企業(yè)的黨風(fēng)不正問題的處罰力度較輕，比如，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)等問題，責(zé)令改正、批評教育等處罰不足以嚴(yán)正其違紀(jì)行為，且大多黨風(fēng)不正問題只局限于黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，缺少相應(yīng)具體的法律責(zé)任追究依據(jù)。

（三）廉政機(jī)制建設(shè)不夠完善

首先監(jiān)督機(jī)制不健全，黨內(nèi)監(jiān)督意識薄弱，關(guān)于廉政建設(shè)的監(jiān)督條例和法規(guī)混亂，監(jiān)督主體權(quán)責(zé)不明，黨外與群眾的聯(lián)系相對較弱，群眾只是被動參與，缺乏積極性，大大弱化了職工群眾的監(jiān)督作用;其次，執(zhí)行機(jī)制流于形式，執(zhí)行工作責(zé)任制不完善，很多問題責(zé)任主體不明或責(zé)任追究的懲處力度相對較輕等，導(dǎo)致在執(zhí)行時過于松散，廉政建設(shè)的相關(guān)制度得不到真正的落實(shí);同時，對貪腐問題預(yù)防機(jī)制不夠完善，普遍存在對個人監(jiān)督多于組織，形式監(jiān)督多于實(shí)質(zhì)，對下級制約多于上級，事后監(jiān)督多于事前等問題;

二、加強(qiáng)國有企業(yè)廉政建設(shè)的重要對策

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)要從思想上防微杜漸，廉政文化建設(shè)的核心是學(xué)習(xí)教育，從思想上擺正自己的位置，國家和人民的利益永遠(yuǎn)高于自己的私利，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀;通過學(xué)習(xí)，提高其道德素質(zhì)，明確自我的工作職責(zé)一一為人民服務(wù)，在誘惑下能夠守住防線，秉公辦事，自覺抵制貪腐思想的侵蝕;營造自律的黨政之風(fēng)環(huán)境，時刻用廉政文化凈化領(lǐng)導(dǎo)人的思想和其工作環(huán)境，杜絕腐敗之風(fēng)的滲透，時刻保持廉政的文化氛圍，聯(lián)系群眾，相信群眾，多聽取群眾的意見，建立自我心理防御系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)廉政法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)廉政法規(guī)法律建設(shè)，出臺專門的發(fā)腐敗法，逐步完善反貪腐國家法律體系。借鑒國外關(guān)于反腐敗相關(guān)法律的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國目前貪腐問題現(xiàn)狀，對貪腐問題進(jìn)行專門的研究，明確貪腐問題的成立條件、懲治力度以及主要職能機(jī)構(gòu)等規(guī)定，形成專門的法律文書，作為懲治國有企業(yè)貪腐的直接法律依據(jù)。同時，也要制定關(guān)于預(yù)防貪腐問題的相關(guān)法律，防范于未然.杜絕一切可能引起貪腐的行為。

（三）加強(qiáng)廉政機(jī)制建設(shè)

首先，完善監(jiān)督機(jī)制，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，通過明確權(quán)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，從思想和行為上約束國有企業(yè)的黨員干部，同時，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，多聽取群眾意見，積極引導(dǎo)群眾主動參與監(jiān)督，盡可能公開不涉及商業(yè)機(jī)密的企業(yè)政務(wù)，讓員工和群眾知曉，從內(nèi)到外建立一個完善的監(jiān)督體系。

其次，完善制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行力的意識，加強(qiáng)對執(zhí)行力的監(jiān)督和考核，嚴(yán)懲不合規(guī)范、不合制度的行為，確保企業(yè)所有合理的規(guī)章制度都能得到有效的執(zhí)行，而不是流于形式。

同時，也要從根本上預(yù)防一切腐敗現(xiàn)象，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育，定期對國有企業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)問題進(jìn)行核查和實(shí)時監(jiān)控，通過監(jiān)督機(jī)制、規(guī)章制度等來有效約束國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行為，達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。

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作者簡介

唐寧，男，漢族，四川成都人，本科，中石油西南油氣田物資分公司，政工師，主要研究方向：國有企業(yè)黨的建設(shè).