循環(huán)經(jīng)濟視域下我國綠色貿(mào)易法律制度的構(gòu)建

賀莉

【摘 要】近年來，隨著環(huán)境問題日益突出，國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度逐步提升，在循環(huán)經(jīng)濟理念下，進行綠色貿(mào)易法律制度的構(gòu)建體現(xiàn)了我國生態(tài)文明五大體系中的生態(tài)經(jīng)濟體系的建立。文章以綠色貿(mào)易法律制度作為上層建筑，研究如何將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與綠色貿(mào)易法律制度規(guī)范地結(jié)合，從而有效地推動我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，推動可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的進步;有利于提高我國的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)標準;在國際貿(mào)易活動中提高核心競爭力，獲得國際消費者的認同和青睞;有利于提高對資源的利用效率，有效地保護生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山和“金山銀山”共存，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟;綠色貿(mào)易;法律制度

【中圖分類號】D996.1;D922.6;F752.02【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0011-02

人類社會和世界經(jīng)濟的發(fā)展與進步消耗了地球大量的自然資源，人們逐漸認識到，只有提高環(huán)境資源的利用效率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟學家提出了“循環(huán)經(jīng)濟”這一新概念，意圖從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費和廢棄的全部環(huán)節(jié)與環(huán)境資源的保護相配合，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)離不開法律法規(guī)的引導和規(guī)范。在經(jīng)濟一體化的時代背景下，國際貿(mào)易活動對綠色貿(mào)易的標準和要求越來越高，綠色貿(mào)易法律制度不僅是簡單地規(guī)定產(chǎn)品貿(mào)易的標準，也應當通過有效規(guī)范引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不以環(huán)境污染和資源浪費為代價的長遠目標。

1 循環(huán)經(jīng)濟下我國綠色貿(mào)易法律制度建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 綠色包裝法律規(guī)定過于原則化

我國的立法一直遵循“大法律”的概念，與綠色包裝相關(guān)的法律法規(guī)缺乏實踐性，因為過于原則化，所以執(zhí)法力度低。在主體和主體責任方面存在一定的缺陷，相關(guān)法律在具體操作層面缺乏針對性且規(guī)定僅以傳統(tǒng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，并未將過度包裝的貨物、有害的包裝材料，以及從源頭到最終處置的包裝廢物的管理視為一個完整的生命周期。有關(guān)包裝廢物的規(guī)定只適用于生產(chǎn)、消費、回收和再循環(huán)的一個或多個環(huán)節(jié)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》中規(guī)定包裝應當合理，不得進行過度包裝，但是卻沒有說明如何包裝屬于合理包裝，而在一些發(fā)達國家對于包裝材料都有具體的法律進行規(guī)范。

1.2 環(huán)境標志法律規(guī)范無法滿足循環(huán)經(jīng)濟的需求

環(huán)境標志法制化程度低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，環(huán)境標志的法律水平較低，缺乏相應的法律規(guī)范。我國現(xiàn)行的環(huán)境標志制度中有幾個規(guī)范性文件，但沒有專門的立法為環(huán)境標志制度提供法律依據(jù)。在立法層面存在很多爭議，導致我國商品環(huán)境的標簽程度較低。而在一些發(fā)達國家，環(huán)境標簽制度基本采用專門或全面的立法。其次，相關(guān)規(guī)定側(cè)重于事后治理，忽視事前預防?，F(xiàn)行的環(huán)境標志立法不能從源頭規(guī)范環(huán)境標志的活動，不能在預防環(huán)境、保護生態(tài)系統(tǒng)、保護對外貿(mào)易活動等方面發(fā)揮積極作用，也不能滿足循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。最后，相關(guān)法律規(guī)定不完善，訴訟主體具有局限性，環(huán)境標志問題難以適用于法律。缺乏相關(guān)法律制度，當發(fā)生國際貿(mào)易沖突時，企業(yè)無法按照本國的法律得到救濟;訴訟主體有限，無論是民事訴訟還是行政訴訟，主體范圍都過于狹窄，許多環(huán)境主體被排除在環(huán)境標志訴訟的范圍之外，特別是在行政訴訟中，許多環(huán)境標志違法行為無法通過行政訴訟得到救濟。

1.3 缺少以循環(huán)經(jīng)濟為依據(jù)的綠色貿(mào)易法律細則

我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念與綠色貿(mào)易法律制度基本原則的內(nèi)在相一致，綠色貿(mào)易法律規(guī)則的完善，離不開循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀念的支撐。完善循環(huán)經(jīng)濟和綠色貿(mào)易法律制度，可以有效地促進我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的進步;有利于提升我國的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)標準，提高國家核心競爭力，在國際貿(mào)易活動中得到國際消費者的認可和青睞;提高資源利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境，讓美麗的風景和“金山銀山”并存，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟要求在生產(chǎn)、加工、包裝、消費、廢棄等多個環(huán)節(jié)制定相應的綠色貿(mào)易法律規(guī)定，包括清潔生產(chǎn)、環(huán)鏡標志、綠色包裝等方面。綠色貿(mào)易法律制度的基本原則與循環(huán)經(jīng)濟的要求和內(nèi)涵是相互聯(lián)系且相互作用的。

2 健全循環(huán)經(jīng)濟下我國綠色貿(mào)易法律制度的建議

2.1 細化綠色包裝法律制度

綠色包裝法律制度的完善要先確立包裝綠色化法律責任主體，而要確立包裝綠色化法律責任主體就要做到以下幾點：第一，清晰界定政府的管理職責。政府是包裝綠色化體系中的管理主體，負有對包裝產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行引導、扶持、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的責任。日本的包裝廢物回收已經(jīng)形成一個產(chǎn)業(yè)，在國外實施綠色包裝工業(yè)有很多成功的例子。政府資金扶持應當有重點或傾斜，一方面通過經(jīng)濟手段鼓勵科技創(chuàng)新與發(fā)展包裝綠色化的企業(yè)，另一方面對于經(jīng)濟落后的地區(qū)也應給予政策上的支持。第二，加強相關(guān)企業(yè)的責任與義務(wù)。引入生產(chǎn)者延伸責任可以使生產(chǎn)者更加注重產(chǎn)品是否會對環(huán)境造成污染，從而改進生產(chǎn)技術(shù)，從根源上解決環(huán)境污染問題。第三，提高公眾共同參與的意識。消費者在某種意義上也是生產(chǎn)者，原因是消費者的消費意愿刺激了這類商品的生產(chǎn)。第四，提倡行業(yè)制定自律性制度。

2.2 完善環(huán)境標志法律條文

我國環(huán)境標志的相應制度，特別是循環(huán)包裝標識制度的制定尚處于初期探索階段，具體的操作法規(guī)仍是空白，因此有必要盡快完善相應的規(guī)章制度。同時，將此制度與我國經(jīng)濟水平相銜接，體現(xiàn)出包裝產(chǎn)業(yè)的真實需求，為綠色包裝的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外，要推廣綠色包裝標志和環(huán)境管理體系認證，盡快在標準化、法制化的道路上進行包裝綠色管理。要積極實施環(huán)境標簽產(chǎn)品認證體系，即“綠色通行證”，盡快進入國際市場。我國包裝企業(yè)應在此基礎(chǔ)上開展環(huán)境管理體系認證，并取得國際產(chǎn)品的環(huán)境標簽認證和出口許可證，以促進我國綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 完善以循環(huán)經(jīng)濟為依據(jù)的綠色貿(mào)易法律細則

我國有關(guān)綠色貿(mào)易的法律規(guī)定較為原則化和分散，構(gòu)建綠色貿(mào)易法律制度特別要結(jié)合現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟法，要堅持循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟要求在生產(chǎn)、加工、包裝、消費、廢棄等多個環(huán)節(jié)制定相應的綠色貿(mào)易法律規(guī)定，包括清潔生產(chǎn)、環(huán)鏡標志、綠色包裝等方面。然而，從綠色貿(mào)易壁壘的角度來看，我國綠色貿(mào)易法律制度的完善并不是唯一的。由于我國對進口貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境保護的立法不足，實際需求不足以應對國際貿(mào)易和環(huán)境保護問題，因此我國必須防止外國污染轉(zhuǎn)移，保護國家生態(tài)安全和公民健康，盡快健全綠色貿(mào)易法律體系，這與我國的國情相吻合。

參 考 文 獻

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[3]聶重陽.循環(huán)經(jīng)濟與我國綠色貿(mào)易法律制度的構(gòu)建分析[J].群文地，2018（6）.

[責任編輯：鄧進利]