阿拉善盟草原的發(fā)展對策

達呼爾巴雅爾

摘要：為從根本上改變阿拉善盟草原事業(yè)的現(xiàn)狀，阿拉善盟當?shù)卣块T需要加強了對于草原資源的管控利用，以實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。但在發(fā)展的過程中，歷史所遺留的部分問題和矛盾依然較為突出，如何實現(xiàn)問題的解決，促進阿拉善盟草原的持續(xù)發(fā)展就成為了主要的研究方向。

關(guān)鍵詞：阿拉善盟草原;問題分析;發(fā)展對策

引言

本文從阿拉善盟草原的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，簡要介紹了其現(xiàn)階段所面臨的主要發(fā)展問題，并提出了相應的發(fā)展對策。

一、阿拉善盟草原所面臨的主要問題

（一）亂挖亂采問題

眾所周知，過度放牧是導致草牧場質(zhì)量退化的主要問題，且嚴重影響到了草原地區(qū)原有的自然生態(tài)平衡。但是，隨著政府部門的管控力度不斷提高，過度放牧的影響持續(xù)降低，由人為所造成的亂挖亂采現(xiàn)象逐漸成為了導致草場質(zhì)量退化的主要原因。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使之下，參與到挖掘草藥、挖掘發(fā)菜活動中的人民群眾數(shù)量長期無法得到有效的控制，且在挖掘完成之后并不會將挖除的土壤回填，從而導致草原上四處遍布著挖掘坑洞。亂挖亂采現(xiàn)象不僅破壞了草原的生物多樣性，更導致牧草根部受損，被過分挖掘過的區(qū)域往往會面臨著荒漠化的問題。

（二）草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢

阿拉善盟草原在草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度方面存在明顯的不足之處，草產(chǎn)品一般用于牧民放牧，且管理方式存在一定的粗獷性特點，并沒有針對本地的草產(chǎn)品進行深度的加工。

（三）無法抵抗自然災害

自然因素對于阿拉善盟草原的影響較大，草原經(jīng)濟的發(fā)展本身對于自然條件有著較高的依賴性，且在災害抵御能力差的情況下，大規(guī)模的自然災害往往會對草原經(jīng)濟形成致命的打擊。

（四）缺少基礎(chǔ)設(shè)施

在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響之下，多數(shù)牧民所采取的放牧方式較為落后，且缺乏殘基礎(chǔ)的生產(chǎn)措施，自動化程度嚴重不足，如飼喂設(shè)施、牲畜棚舍等。這一現(xiàn)狀，明顯與建設(shè)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)的發(fā)展目標相違背。

（五）科技含量低

自禁止放牧、鼓勵舍飼的政策推行以來，牧民逐步加快對生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變速度，但由于受到文化水平的影響，多數(shù)牧民所采取的飼養(yǎng)方式不正確，缺乏對于草料的加工技術(shù)、飼喂牲畜的飼料配比也不夠科學。從經(jīng)濟性角度來看，舍飼模式與放牧模式相比其經(jīng)濟成本更高，但現(xiàn)有的飼養(yǎng)效果明顯低于放牧模式，從而直接導致牧民的實際經(jīng)濟收入下降。這一現(xiàn)象的存在，不僅阻礙了牧民對于舍飼模式的認可程度，更嚴重打擊了其從事畜牧業(yè)的積極性。

二、發(fā)展對策

（一）重視對草原環(huán)境的改善

阿拉善盟草原是開展一切活動的基礎(chǔ)所在，為保證阿拉善盟草原持續(xù)發(fā)展，政府部門需要基于生態(tài)工程的角度出發(fā)，進一步強化對于草原的生態(tài)保護工作，逐步恢復草原的自然修復能力。首先，政府部門需要加強對于畜牧業(yè)的管控力度，將調(diào)整畜牧業(yè)視為主要的工作方向，鼓勵牧民優(yōu)化現(xiàn)有的生產(chǎn)體系，推廣種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，最終建設(shè)具有現(xiàn)代化、機械化、標準化特征的飼養(yǎng)事業(yè)。同時，政府部門應當加快退牧還草工作的開展力度，促進農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移速度的不斷提高。其次，為實現(xiàn)對于草原的有效保護，政府部門應當加快放牧模式向飼養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變速度，提升禁牧力度。而在對待一些自然條件較為優(yōu)越的板塊時，應當鼓勵牧民參與到飼草料的種植工作當中，并加大植被的修復工作，通過人工種草的方式來恢復被破壞的草原。最后，鑒于阿拉善盟草原大部分地區(qū)存在著草地退化、荒漠化的情況，政府部門需要加快整治力度，并通過出臺政策的方式來鼓勵牧民重新就業(yè)。

（二）建設(shè)自然生態(tài)保護區(qū)

自然生態(tài)白保護區(qū)建設(shè)理念在阿拉善盟地區(qū)有著悠久的發(fā)展歷史，并已經(jīng)初步形成了一定的生態(tài)保護格局。從整體布局的角度來看，阿拉善盟地區(qū)的生態(tài)保護工作主要圍繞額濟納荒漠區(qū)域開展，該區(qū)域的周邊地區(qū)均設(shè)置為了重點生態(tài)保護建設(shè)區(qū)域，并逐步通過種植灌木類植物來恢復荒漠區(qū)域的植被破壞情況。為從根本上實現(xiàn)這一發(fā)展目標，阿拉善盟政府圍繞自然生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)格局，逐步開展了退牧還草、扶貧搬遷等多項工作，而草原植被也在持續(xù)的努力之下得到了恢復。

（三）加強法治力度，根治人為破壞

人為因素所造成的草原破壞現(xiàn)象屢見不鮮，為從根本上治理這一問題，政府部門需要進一步對相關(guān)的法律條款進行完善和補充，并在阿拉善盟地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上建設(shè)相應的執(zhí)法體系，設(shè)置獨立的執(zhí)法部門負責該項工作。在執(zhí)法的過程當中，執(zhí)法部門需要積極采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，鼓勵多部門參與其中，共同為踐行法治精神貢獻力量。這其中，司法部門要占據(jù)主導地位，而地方公安、農(nóng)牧、林業(yè)等各個部分需要給予適當?shù)妮o助與幫助。其次，聯(lián)合執(zhí)法體系的建立意味著需要進一步明確各個部門的工作責任與任務要求，避免出現(xiàn)互相推諉責任的情況，且需要建立統(tǒng)一的指揮中心，確保各個部門之間能夠有效協(xié)同配合，加大對于違法行為的管控力度。而在對待違法人員時，執(zhí)法部門應當采取信用機制，不僅要根據(jù)違法人員的違法行為進行性質(zhì)評估，更要根據(jù)其參與違法活動的次數(shù)和頻率而逐步加大處罰力度。

（四）重視蟲災與鼠災問題

蟲災與鼠災問題是限制阿拉善盟草原發(fā)展的主要因素之一，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，阿拉善盟草原的鼠災和蟲災問題每年均會發(fā)生，鼠災年均影響面積超過1000萬畝，嚴重破壞面積則超過了600萬畝;蟲災的年均影響面積超過2000萬畝，嚴重破壞面積約為1000萬畝左右。同時，兩大災害往往與自然災害同期出現(xiàn)，尤其是在自然降水較少的年份當中，蟲災與鼠災對于阿拉善盟草原的危害影響會成倍增長。在鼠災與蟲災的影響之下，阿拉善盟草原每年損失的牧草總量超過了200萬噸，且經(jīng)過蟲災與鼠災危害的區(qū)域會出現(xiàn)牧草連片死亡的情況，尤其是在干旱年間，牧草的根部也會被鼠類動物所徹底破壞，從而加劇了阿拉善盟草原的荒漠化程度。而在鼠災嚴重的區(qū)域，草原上的鼠洞會密集散布，土堆隨處可見，其對于區(qū)域范圍內(nèi)的自然生態(tài)平衡造成了嚴重的影響。阿拉善盟地區(qū)的相關(guān)部門需要提高對于鼠災和蟲災的重視程度，建立全面的防蟲、防鼠體系，引入先進的防治技術(shù)，重視生物防治措施的應用，并通過持續(xù)不斷的努力來為恢復阿拉善盟草原生態(tài)平衡創(chuàng)造基本的條件和基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜合來看，阿拉善盟草原的改革工作已經(jīng)持續(xù)40年，并已經(jīng)初步取得了一定的成績。在這40年中，地方政府部門對于草業(yè)經(jīng)濟調(diào)整、草原改善、環(huán)境治理等多項工作的重視程度較高，越來越多的科技工作者也逐步參與其中，草原環(huán)境得到了有效的改善。但是，初期的成績并不意味著草原治理事業(yè)的徹底成功，相關(guān)人員需要恪守本心，堅持黨的領(lǐng)導，服從黨的安排，將草原治理工作視為自己的終身事業(yè)，不斷為阿拉善盟草原治理事業(yè)貢獻自己的力量。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心）