紀(jì)檢監(jiān)察視角下的高校師德師風(fēng)建設(shè)研究

辛穎

摘? 要：新時(shí)代，高校要始終堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，引導(dǎo)教師牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。在面對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的系列困境和難題，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)守職責(zé)定位，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，圍繞“師德師風(fēng)建設(shè)”做好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。高校要教育引導(dǎo)師生員工提高監(jiān)督意識(shí)，運(yùn)用法治思維，遵守道德底線(xiàn);細(xì)化實(shí)化師德師風(fēng)的制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任;對(duì)師德失范的行為要加大懲處和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，樹(shù)立紀(jì)法權(quán)威。

關(guān)鍵詞：高校;紀(jì)檢監(jiān)察;師德師風(fēng)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）05-0050-03

Abstract： In the new era， colleges and universities should always insist on the construction of teachers' morality and style in the first position of the construction of the teaching staff， and guide the teachers to firmly establish the "four consciousnesses" and adhere to the "four unifications." In the face of the series of predicaments and problems in the process of building teachers' morality， the discipline inspection and supervision departments of colleges and universities must adhere to their responsibilities and do a good job of supervision， discipline and accountability in accordance with the actual situation of the school. Colleges and universities should educate teachers and students to improve their sense of supervision， use the rule of law， and abide by the moral bottom line. As well as to refine the system construction of the teacher's morality， clarify the division of responsibilities， and implement responsibility at all levels. Also， to criticize the accountability， establish the authority of the discipline and the law.

Keywords： colleges and universities; discipline inspection and supervision; teacher's morality building

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，教師的品德素養(yǎng)將直接影響人才的培養(yǎng)。高校加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)不僅是爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”的必然要求，更是高校教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，黨的十九大報(bào)告更是指出要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”。優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的必要條件，高校教師肩負(fù)著推動(dòng)高等教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨任務(wù)。

一、高校師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

目前，大多高校都建立了師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，從組織保障、宣傳教育、考核與獎(jiǎng)懲等方面加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，已取得了明顯的成效。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，高校師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中還面臨著諸多困境和難題。師德師風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題并不等同于師德師風(fēng)存在的問(wèn)題，只有深入剖析師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因，才可能在根本上解決師德師風(fēng)存在的問(wèn)題。

（一）意識(shí)理念偏差

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾凸顯，高校師德滑坡現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，同時(shí)以科研成果作為高校教師評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)，容易造成個(gè)別教師的價(jià)值觀(guān)念失衡。高校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生的思想理念存在偏差、紀(jì)法意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等均導(dǎo)致師德師風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

高校領(lǐng)導(dǎo)作為一個(gè)學(xué)校的管理者，往往更加注重學(xué)校的聲譽(yù)與發(fā)展，在師德師風(fēng)建設(shè)方面常以宣傳教育為主要形式。在招聘教師和引進(jìn)人才時(shí)，高校往往只對(duì)求學(xué)經(jīng)歷和職稱(chēng)職務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格限制和考察，對(duì)師德師風(fēng)并未給予足夠重視。以南京大學(xué)教授沈陽(yáng)的案件為例，南京大學(xué)文學(xué)院基于沈陽(yáng)具有的“北京大學(xué)中文系副主任、北京大學(xué)特聘教授”等高端人才身份，并未向南京大學(xué)人力資源處請(qǐng)求前往北京大學(xué)外調(diào)查檔，最終導(dǎo)致沈陽(yáng)一名師德失范的教師，成功入選長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，并與南京大學(xué)簽訂了《長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授聘任合同》。

其次，在教師違反師德師風(fēng)、出現(xiàn)師德失范等行為時(shí)往往更多地考慮要“保護(hù)”教師、“保護(hù)”學(xué)校聲譽(yù)，而不會(huì)加大懲處力度、通報(bào)曝光。此外，非黨員教師往往存在自我修養(yǎng)和自身約束力不足。在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代背景下，亟需加強(qiáng)對(duì)非黨員教師的思想道德教育和教師品德培育。

（二）職責(zé)定位不清

高校師德師風(fēng)建設(shè)的主體究竟是誰(shuí)？事實(shí)上，《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（教師〔2014〕10號(hào)）明確指出“高校是師德建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是師德建設(shè)的第一責(zé)任人?！蓖瑫r(shí)還指出，高校要明確師德建設(shè)的牽頭部門(mén)，成立組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、教務(wù)、科研、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等相關(guān)責(zé)任部門(mén)和組織協(xié)同配合的師德建設(shè)委員會(huì);建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、院系具體落實(shí)、教師自我約束的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成師德建設(shè)合力。要建立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。要加大師德建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，為師德建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，目前大多高校已成立師德建設(shè)委員會(huì)、黨委教師工作部，但并未將師德建設(shè)委員會(huì)、黨委教師工作部的工作職責(zé)細(xì)化實(shí)化。在師德師風(fēng)建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用？組織、宣傳、人事等部門(mén)如何與黨委教師工作部協(xié)調(diào)配合？很多高校并未厘清黨委各工作部門(mén)、各職能部門(mén)之間的關(guān)系。如何使得各單位、各部門(mén)各司其職還是個(gè)大問(wèn)題。此外，有些高校的黨委教師工作部與人事部門(mén)合署辦公，其應(yīng)有作用和職能并未發(fā)揮，成立黨委教師工作部實(shí)為應(yīng)對(duì)巡視整改的要求。

（三）體制機(jī)制不健全

科學(xué)制定師德規(guī)范，厘定師德標(biāo)準(zhǔn)是高校師德制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。[1]隨著中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部針對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)制定了若干意見(jiàn)，很多高校都結(jié)合實(shí)際制定了有關(guān)師德長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法。但總體而言，這些制度比較散亂，沒(méi)有形成完善統(tǒng)一的師德師風(fēng)制度體系，因此在師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，在適用上會(huì)出現(xiàn)困境。其次，這些辦法大多比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。例如，在師德考核、師德獎(jiǎng)懲、投訴處理、教師權(quán)益保障等方面尚未制定專(zhuān)門(mén)實(shí)施細(xì)則、將有關(guān)規(guī)定細(xì)化實(shí)化。目前，有很多省市針對(duì)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)建立了問(wèn)責(zé)制度，而大多數(shù)高校并未專(zhuān)門(mén)制定師德師風(fēng)問(wèn)責(zé)制度。再次，在制度的內(nèi)容上，師德規(guī)范普遍重公德而輕私德。

（四）外部監(jiān)督缺失

高校其實(shí)是一個(gè)富有“熟人關(guān)系”的“小社會(huì)”，“規(guī)則”往往起不到應(yīng)有的作用。人情關(guān)系將相關(guān)的利益聚集在一起，導(dǎo)致高校對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督“乏力”;另一方面，高?；谙鄬?duì)封閉的環(huán)境特性，導(dǎo)致外部監(jiān)督“缺失”。根據(jù)教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，要“構(gòu)建高校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系”。但是當(dāng)前大多數(shù)高校并未健全多元化師德監(jiān)督體系。外部監(jiān)督的缺失，使得師德師風(fēng)處于隱蔽的狀態(tài)，最終很可能導(dǎo)致高校人才發(fā)展方面存在弊端。

二、紀(jì)檢監(jiān)察在高校師德師風(fēng)建設(shè)中的角色與定位

強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，有助于激發(fā)教師教書(shū)育人、科學(xué)研究活力，更好履行立德樹(shù)人職責(zé)。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)，對(duì)高校教師的行為起著監(jiān)督、糾偏、指引的作用。根據(jù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)清自己在師德師風(fēng)建設(shè)中的角色與定位，加強(qiáng)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，為學(xué)子健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，促進(jìn)教師高風(fēng)懿德回歸。

（一）監(jiān)督：重在督促落實(shí)

監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的首要職責(zé)和基本職責(zé)，對(duì)高?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。要推動(dòng)高校師德師風(fēng)建設(shè)，就必須督促黨委及有關(guān)部門(mén)積極營(yíng)造師德建設(shè)濃厚氛圍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。

有學(xué)者認(rèn)為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將師德師風(fēng)的監(jiān)督分為兩個(gè)層面：一是，監(jiān)督高校教師是否有違反師德規(guī)范的問(wèn)題和行為;二是，監(jiān)督高校有關(guān)職能部門(mén)在師德師風(fēng)建設(shè)方面是否履職盡責(zé)。我們可以將第一個(gè)層面的監(jiān)督理解為“對(duì)師德師風(fēng)的監(jiān)督”。根據(jù)高校師德師風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，師德建設(shè)委員會(huì)下設(shè)的黨委教師工作部和對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)是高校師德師風(fēng)建設(shè)的職能部門(mén)，職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)師德師風(fēng)的監(jiān)督承擔(dān)主體責(zé)任。而第二個(gè)層面的監(jiān)督是“對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督”，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，因此其應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的重點(diǎn)放在監(jiān)督學(xué)校職能部門(mén)在師德師風(fēng)建設(shè)方面是否履職盡責(zé)。

（二）執(zhí)紀(jì)：準(zhǔn)確懲處和糾偏

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)基于黨章賦予的職責(zé)，在違反師德師風(fēng)并涉嫌違紀(jì)違法的案件中，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并給予處理意見(jiàn)和建議。

違反師德師風(fēng)的行為分為很多種，例如教育教學(xué)類(lèi)、學(xué)術(shù)不端的行為等。根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要對(duì)高校教師的以下幾類(lèi)違反師德師風(fēng)的違紀(jì)行為進(jìn)行審查或調(diào)查：一是違反政治紀(jì)律的行為，例如教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨和國(guó)家方針政策言行;二是違反工作紀(jì)律的行為，例如在考試、錄取工作中泄題、舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取;三是違反廉潔紀(jì)律的行為，例如索取或收受學(xué)生禮品等行為;四是違反生活紀(jì)律行為的行為，例如生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德等行為。

要做到準(zhǔn)確界定以上幾類(lèi)行為，并依紀(jì)依規(guī)依法開(kāi)展審查、調(diào)查，最終給予合理合規(guī)的處理建議，高校的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力是必備條件。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身把握運(yùn)用紀(jì)法能力，提升紀(jì)律審查工作能力和業(yè)務(wù)能力，對(duì)發(fā)生在學(xué)生身邊的腐敗問(wèn)題要高度重視，嚴(yán)厲查處教師侵害學(xué)生利益的行為。隨著我國(guó)監(jiān)察體制改革，從國(guó)家、各省、市縣的監(jiān)委紛紛建立，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制雖然還未改革，但紀(jì)檢監(jiān)察干部也需要強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接的能力，補(bǔ)齊知識(shí)短板，尤其要加強(qiáng)法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面知識(shí)的積累。

（三）問(wèn)責(zé)：強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”

高校黨委教師工作部對(duì)黨員教師的師德師風(fēng)建設(shè)日常工作應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全面責(zé)任，而每個(gè)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的黨員教師的師德師風(fēng)建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、高校內(nèi)部的問(wèn)責(zé)辦法，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以對(duì)在師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中失職失責(zé)的黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)或提出責(zé)任追究的建議。例如在2016年9月山西省高校紀(jì)工委通報(bào)的7起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題中，太原科技大學(xué)人文社科學(xué)院黨總支書(shū)記喬中國(guó)因在學(xué)院綜合辦主任、教師李喆違規(guī)請(qǐng)他人代課、網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論等問(wèn)題上落實(shí)主體責(zé)任不力受到責(zé)任追究，最終對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)并通報(bào)批評(píng)。

就目前看來(lái)，高校的“問(wèn)責(zé)”還沒(méi)有成為常態(tài)，或是“不痛不癢”的問(wèn)責(zé)，被問(wèn)責(zé)的對(duì)象沒(méi)有得到相應(yīng)的懲處，當(dāng)然這也和高校的政治生態(tài)環(huán)境、以及高校紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有關(guān)。高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)的利器，以問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)：抓住不落實(shí)的事、倒查不落實(shí)的人，把該打的板子狠狠打下去，把該問(wèn)的責(zé)層層追到底;“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，讓問(wèn)責(zé)成為常態(tài)、形成震懾。在實(shí)施問(wèn)責(zé)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要明確問(wèn)責(zé)的對(duì)象、問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)的程序、問(wèn)責(zé)的結(jié)果。

三、紀(jì)檢監(jiān)察視角下高校師德師風(fēng)建設(shè)路徑探索

新時(shí)代建設(shè)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制已成為教師隊(duì)伍教師的重要抓手，我們要在政治信仰、職業(yè)理想、敬業(yè)精神、工作紀(jì)律、行為準(zhǔn)則、道德觀(guān)點(diǎn)等方面狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)。[2]高等院校必須回歸“立德樹(shù)人”之根本，將師德師風(fēng)建設(shè)落細(xì)落小落實(shí)，通過(guò)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的學(xué)生走向社會(huì)，進(jìn)而全面提升國(guó)民素質(zhì)。從紀(jì)檢監(jiān)察的視角來(lái)看，必須從理念、體制機(jī)制以及懲處方面下大功夫。

（一）培養(yǎng)法治思維，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

高校要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，必須培養(yǎng)廣大師生的法治思維，強(qiáng)化師生的監(jiān)督意識(shí)。從案件的性質(zhì)來(lái)分析北京航空航天大學(xué)陳小武教授案、南昌大學(xué)國(guó)學(xué)院副院長(zhǎng)周斌案等違反師德師風(fēng)案件，這些教師都涉嫌違法最終都以黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理等形式，卻未被追究法律責(zé)任。這顯示了當(dāng)前高校的師生不重視法律、不具有法治意識(shí)，不能很好地運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

所謂培養(yǎng)法治思維就是要培養(yǎng)師生法律至上、權(quán)利制約、公平正義、人權(quán)保障、正當(dāng)程序等觀(guān)念，當(dāng)自己的理想目標(biāo)、行為方式、思想感情、利益關(guān)系和權(quán)利訴求等與法律的價(jià)值、規(guī)則或要求發(fā)生沖突時(shí)，能夠習(xí)慣性地把法律放在第一位，首先考慮法律的規(guī)定和要求，做出符合法律的選擇，按法律的指引實(shí)施自己的行為。很多師生認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)是有關(guān)職能部門(mén)的事情，與自身無(wú)關(guān)。事實(shí)上，職能部門(mén)的監(jiān)督無(wú)法做到全面、準(zhǔn)確、到位。因此要建立健全高校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系，不斷強(qiáng)化師生的監(jiān)督意識(shí)，為師德師風(fēng)建設(shè)提供有力保障。

正是通過(guò)加強(qiáng)法律知識(shí)普及、案例教育、實(shí)踐教育等方式促成師生法治思維的養(yǎng)成，強(qiáng)化師生的監(jiān)督意識(shí)，職能部門(mén)精準(zhǔn)履行監(jiān)督職責(zé)，教師的行為得以規(guī)范，從而達(dá)到培育良好師德師風(fēng)的目的。

（二）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“制度不在于多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。”[3]有學(xué)者就提出要建立健全教師準(zhǔn)入制度、教師培育培訓(xùn)制度以及集監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲為一體的工作制度。[4]高校在制定師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度時(shí)，不僅需要進(jìn)一步完善細(xì)化量化行為標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)， 還應(yīng)當(dāng)在實(shí)體性規(guī)范的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的程序性規(guī)范。

具體而言，在師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)定位、責(zé)任劃分方面，高校應(yīng)當(dāng)制定責(zé)任清單加以明確，通過(guò)建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí);制定師德師風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法，對(duì)各職能部門(mén)是否履職盡責(zé)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)不履責(zé)、不正確履責(zé)的部門(mén)進(jìn)行懲處;制定違反師德師風(fēng)的懲處機(jī)制，明確界定高校違反師德師風(fēng)的行為、處理程序以及處理后果?？傮w而言，在制定規(guī)范性文件的時(shí)候要結(jié)合上級(jí)要求、高校實(shí)際需要、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，努力形成系統(tǒng)完備的師德師風(fēng)建設(shè)的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）加大懲處力度，樹(shù)立紀(jì)法權(quán)威

高校普遍存在師德失范的行為或問(wèn)題，主要是因?yàn)楦咝?duì)教師師德師風(fēng)管理寬、松、軟，高校教師違紀(jì)違法成本很低、難以受到相對(duì)應(yīng)的懲罰，特別是學(xué)?？紤]到學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、個(gè)人貢獻(xiàn)僅會(huì)給予無(wú)關(guān)痛癢的“處罰”。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。[5]高校要對(duì)高校教師行為形成有效約束，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高師德水平就必須嚴(yán)格依紀(jì)依法處理違反師德師風(fēng)的案件，加大懲處力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要提高教師違紀(jì)違法成本，對(duì)師德失范的典型案例公開(kāi)通報(bào)曝光，讓廣大教師知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。同時(shí)要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)在師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程中不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，樹(shù)立紀(jì)律和法律的權(quán)威。

四、結(jié)束語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)是師德師風(fēng)”。教師的水平高低、道德優(yōu)劣，直接影響學(xué)生的成長(zhǎng)空間、價(jià)值取向和人生走向。[6]教師隊(duì)伍的能力素質(zhì)、師德師風(fēng)水平事關(guān)自身形象和職業(yè)聲譽(yù)，更關(guān)系到能否培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，關(guān)系到民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅承載著“打鐵必須自身硬”的莊嚴(yán)承諾，還勇挑督促高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、凈化校園生態(tài)環(huán)境的重?fù)?dān)。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要以鐵的隊(duì)伍執(zhí)行鐵的紀(jì)律，為高校師德師風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，為高?！傲⒌聵?shù)人”的根本任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平.在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-9（3）.

[4]張? .論習(xí)近平道德觀(guān)指導(dǎo)下的高校師德師風(fēng)建設(shè)[J].淄博師專(zhuān)學(xué)報(bào)，2018（1）：71.

[5]習(xí)近平.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//cpc.peo

ple.com.cn/n1/2018/0910/c64094-30284598.html.2018-9-10.

[6]房射崗.師德師風(fēng)關(guān)乎學(xué)生價(jià)值取向[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2017-12-24（2）.