做好四川省糧食和物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理工作的對(duì)策建議

張麗萍

摘要：倉(cāng)儲(chǔ)是糧食和物資儲(chǔ)備工作的重要載體，其管理水平的高低直接關(guān)系到庫(kù)存物的數(shù)量安全、質(zhì)量安全。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)四川省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)工作水平，確保儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。筆者基于自身工作實(shí)踐，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)四川省倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，為做好倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：四川 倉(cāng)儲(chǔ)管理 對(duì)策建議

四川省倉(cāng)儲(chǔ)管理工作始終圍繞落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的總體目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)糧食流通和物資儲(chǔ)備工作大局，以確保安全為核心，以倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范化管理為抓手，以低溫綠色儲(chǔ)糧為引領(lǐng)，以信息化和質(zhì)檢體系建設(shè)為支撐，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理雙輪驅(qū)動(dòng)，全面提升糧食收儲(chǔ)保障能力，為安全儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、科技儲(chǔ)糧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀為方向指引，強(qiáng)化安全工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中央高度重視糧食安全問(wèn)題，始終把解決好吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了總體國(guó)家安全觀，明確了國(guó)家安全戰(zhàn)略方針，成為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大思想武器，也為保障國(guó)家糧食安全提供了行動(dòng)指南。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，居“三大經(jīng)濟(jì)安全”之首，既要保障數(shù)量上的安全，也要保障質(zhì)量上、生產(chǎn)上的安全。必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展與行業(yè)安全工作一起抓，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)守底線，更好履行保障國(guó)家糧食安全的行業(yè)使命。

近期多地安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，血淋淋的教訓(xùn)警示我們安全是實(shí)打?qū)嵉挠仓笜?biāo)，沒(méi)有安全所有的成績(jī)都會(huì)歸零。我們抓安全工作一定不能流于形式，失之于寬，失之于松，失之于軟，務(wù)必如履薄冰、時(shí)刻警醒、常抓常嚴(yán)、責(zé)任壓實(shí)。要深入貫徹中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和四川省相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)承擔(dān)“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。要發(fā)揮好安全生產(chǎn)考核機(jī)制的作用，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。要壓實(shí)安全儲(chǔ)糧的在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”;強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行好部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位和應(yīng)急救援到位。

二、以全覆蓋零容忍的監(jiān)管舉措，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

在四川省委十一屆四次全會(huì)上，彭清華書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要抓好安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。在四川省委讀書(shū)班暨警示教育專題班上，彭清華書(shū)記再次對(duì)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提出了明確要求。守住管好“天府糧倉(cāng)”，既是經(jīng)濟(jì)工作和民生要事，更是重要的政治任務(wù)?？傮w來(lái)看，全系統(tǒng)安全工作大局穩(wěn)定。但是，仍要清醒的看到，當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜多樣，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)雖不是高危行業(yè)，但事故仍然時(shí)有發(fā)生;庫(kù)存糧情雖然總體穩(wěn)定，但也存在不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念、強(qiáng)化底線思維、提高防控能力，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，確保四川省糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

目前，四川省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，這項(xiàng)工作是政治任務(wù)，是全系統(tǒng)工作的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，須引起高度重視，舉全系統(tǒng)之力扎實(shí)做好大清查工作，切實(shí)摸清糧食庫(kù)存家底，向黨和國(guó)家交一本實(shí)實(shí)在在的“明白賬”，為守住管好“天府糧倉(cāng)”作出貢獻(xiàn)。在查清查實(shí)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量底數(shù)的同時(shí)，要深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，聚焦糧食庫(kù)存管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的要求，同期開(kāi)展安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。要突出重點(diǎn)企業(yè)，加大清查力度和重要問(wèn)題線索核查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要及時(shí)整改，以問(wèn)題整改促進(jìn)管理水平提升，堅(jiān)決堵塞糧食庫(kù)存管理漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全保障糧食儲(chǔ)備安全的有效機(jī)制，為完善糧食調(diào)控、確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

要重視宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。人民群眾對(duì)糧食安全和食品安全的關(guān)注度高、容忍度低，涉糧輿情熱度高、燃點(diǎn)低、傳播快，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止負(fù)面炒作，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、以能力提升行動(dòng)為主要抓手，全面提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平

倉(cāng)儲(chǔ)是糧食和物資儲(chǔ)備工作的重要載體，是做好糧食和物資儲(chǔ)備宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供工作的基礎(chǔ)，倉(cāng)儲(chǔ)管理水平直接關(guān)系到庫(kù)存糧油和物資的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和食品安全。當(dāng)前，糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革不斷深化，宏觀的行業(yè)體制和微觀的企業(yè)結(jié)構(gòu)都處于調(diào)整、完善的過(guò)程當(dāng)中，同時(shí)隨著糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、綠色儲(chǔ)糧和信息技術(shù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。高庫(kù)存條件下，倉(cāng)儲(chǔ)管理能力和水平與新設(shè)施新技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新解決倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在適應(yīng)現(xiàn)代糧食和物資儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在的諸多短板，積極主動(dòng)做好改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、拓展經(jīng)營(yíng)空間、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，是倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

“提升行動(dòng)”是當(dāng)前四川省倉(cāng)儲(chǔ)管理工作重要抓手和重點(diǎn)工作，各地各單位應(yīng)高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照省局統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織，精心謀劃，周密安排，確?！疤嵘袆?dòng)”不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要通過(guò)“提升行動(dòng)”健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)管人、管事，通過(guò)制度來(lái)提高企業(yè)管理效率;要通過(guò)“提升行動(dòng)”引導(dǎo)全員參與，促使各級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;要通過(guò)“提升行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)糧情管理、設(shè)施設(shè)備管理、賬務(wù)管理、安全生產(chǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益等全面發(fā)展。

與此同時(shí)還要盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整帶來(lái)的新變化、新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，把保障儲(chǔ)備安全、生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全“三大安全”作為倉(cāng)儲(chǔ)管理的根本目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃好倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)工作。

四、以建管并重的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，在各地發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)大力實(shí)施“糧安工程”，四川省糧食倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化能力大幅提升。但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到四川省糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱，布局不夠合理，能力亟待鞏固提升。必須正視這些問(wèn)題和短板，把倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)作為確保糧食和物資儲(chǔ)備安全的最基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，形成布局合理、功能完善，覆蓋省、市、縣三級(jí)的糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施體系。

當(dāng)前，四川省中央投資倉(cāng)儲(chǔ)物流、低溫庫(kù)、智能糧庫(kù)、質(zhì)檢體系等項(xiàng)目，在一些地方存在開(kāi)工率低、建設(shè)進(jìn)度滯后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低、建設(shè)規(guī)模減少等情況，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)“停擺”和資金“趴窩”的現(xiàn)象。應(yīng)引起重視，加快低溫庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息化和質(zhì)檢體系等專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度。在注重速度的同時(shí)還要強(qiáng)化工程質(zhì)量，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，切實(shí)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建設(shè)安全關(guān)，使每一個(gè)項(xiàng)目成為安全工程、放心工程、效益工程;要強(qiáng)化廉潔建設(shè)，把廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，確保全系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部安全”，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。要堅(jiān)持建管并重原則，杜絕重硬件建設(shè)、輕運(yùn)行管理的傾向，積極探索糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行、發(fā)揮作用;加強(qiáng)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)、智能化等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用研究和使用實(shí)踐，建立技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)安全、綠色、智能、精細(xì)倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升。

結(jié) 語(yǔ)

安全責(zé)任重如泰山，倉(cāng)儲(chǔ)事業(yè)大有可為。我們必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)治蜀興川上臺(tái)階的藍(lán)圖上來(lái)，把行動(dòng)和措施聚焦到四川省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措推動(dòng)四川糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：四川省糧食和物資儲(chǔ)備管理局）