加強(qiáng)寧波文化金融合作對(duì)策研究

李義杰

文化金融合作既是當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問題，也是我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)互融的新要求、新階段。近年來，多部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》等文件。整體來看，目前寧波文化金融合作取得了初步成效。建立了一定的政策支撐體系，專門制定下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》等專項(xiàng)政策和配套文件；發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，優(yōu)化財(cái)政資金使用，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金；創(chuàng)新文化金融組織形式，建設(shè)文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)社會(huì)資本，打造民營(yíng)金融服務(wù)中心；拓寬多元化融資渠道，創(chuàng)新文化金融特色產(chǎn)品等。但在推進(jìn)文化金融合作過程中，仍存在很多不足之處，這些不足反映出目前各地在推進(jìn)文化金融合作中面臨的很多共性問題。

文化企業(yè)融資現(xiàn)狀

自有資金積累和銀行貸款是企業(yè)目前主要的融資渠道。據(jù)調(diào)查，寧波文化企業(yè)目前主要的融資渠道是“自有資金”和“銀行貸款”，其次是向企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行的民間融資以及文化產(chǎn)業(yè)資金的支持，其他如開承兌匯票或票據(jù)貼現(xiàn)、私募基金、擔(dān)保、債市等融資方式占比很小。這說明目前其他融資渠道匱乏，大部分文化企業(yè)未曾與風(fēng)投、私募或信托公司合作。

銀行信貸是企業(yè)最希望獲得并首先考慮的融資方式。在對(duì)融資渠道選擇意愿方面，銀行貸款是文化企業(yè)首先考慮的融資方式，也是最希望獲得的融資方式。對(duì)此，不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的文化企業(yè)并無差異。其次是向親戚朋友、其他企業(yè)借款或者向股東和職工集資。分析其中原因發(fā)現(xiàn)，企業(yè)融資考慮的首要因素是“資金成本”，其次是資金的使用期限和融資規(guī)模。此外，獲得資金的難易程度和融資對(duì)象的熟悉程度也是企業(yè)融資時(shí)考慮的兩個(gè)重要因素。

文化企業(yè)在銀行獲得授信的擔(dān)保方式主要是信用擔(dān)保和不動(dòng)產(chǎn)抵押。文化企業(yè)融資難的一個(gè)主要方面在于無形資產(chǎn)評(píng)估難，可抵押物缺少。因此，很多中小微文化企業(yè)想要獲得銀行授信，通常是在抵押物或擔(dān)保方面進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)調(diào)查，銀行目前對(duì)文化企業(yè)授信擔(dān)保主要還是以“信用擔(dān)保”和“不動(dòng)財(cái)產(chǎn)抵押”為主，而以版權(quán)、專利權(quán)以及應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押方式較少。實(shí)際上，文化企業(yè)最需要以無形資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。因此，對(duì)文化企業(yè)授信擔(dān)保方式進(jìn)行創(chuàng)新，以及對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，解決文化企業(yè)融資難的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

文化金融合作存在的主要問題

融資渠道單一。當(dāng)前文化企業(yè)融資對(duì)銀行渠道的依賴過大，渠道比較單一。這反映出寧波目前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持還欠缺有效的多元化融資服務(wù)體系。

金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息不對(duì)稱。銀行等金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)雙方信息的不對(duì)稱是目前文化產(chǎn)業(yè)投融資的一大障礙。寧波缺乏有效的文化企業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，大部分中小文化企業(yè)也未完善相關(guān)信用體系及規(guī)范的財(cái)務(wù)信息制度或信息查詢系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)難以獲取需要的授信或融資信息。

文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。盡管目前寧波在推進(jìn)文化金融合作方面建立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)銀行文化支行，不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策，但從實(shí)際調(diào)查情況來看，目前的金融支持還滿足不了文化企業(yè)的融資需求。

對(duì)民間資本的利用不夠。從投資主體來看，寧波文化企業(yè)目前主要依賴銀行、政府等間接融資主體，對(duì)社會(huì)或民間資金的直接利用程度比較低。風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等發(fā)揮作用還比較少。

政府對(duì)文化金融支持力度和方式創(chuàng)新不夠。首先是在資金支持的力度上還有待提高；其次是在支持方式上有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

推進(jìn)區(qū)域文化金融合作的對(duì)策建議

基于以上對(duì)寧波文化金融合作現(xiàn)狀及問題的分析，筆者認(rèn)為，推進(jìn)區(qū)域文化金融合作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

建立金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府間信息溝通機(jī)制。建立文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。整合和提供文化企業(yè)融資項(xiàng)目信息和指南，提供銀行、租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他社會(huì)投資主體投資需求及相關(guān)金融產(chǎn)品信息，發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)政策信息，提供文化產(chǎn)業(yè)政策咨詢等。同時(shí)，通過該平臺(tái)，政府部門可以及時(shí)了解金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)對(duì)接情況，把握文化金融合作的動(dòng)態(tài)。建立和完善文化企業(yè)信用、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫及企業(yè)基本信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為銀行及其他金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)可靠信息，為企業(yè)融資增信。建立金融機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。以銀行為中心，建立連接保險(xiǎn)公司、租賃或擔(dān)保（再擔(dān)保）公司、信托公司、證券公司、基金公司、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享和互動(dòng)平臺(tái)，使它們之間能夠形成互助式的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，協(xié)同發(fā)揮對(duì)文化企業(yè)融資的綜合服務(wù)作用。建立定期線下文化金融對(duì)接會(huì)。由文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起，在市、區(qū)縣（市）兩級(jí)建立相關(guān)文化金融對(duì)接會(huì)。

建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于信貸融資方式，應(yīng)積極推動(dòng)聯(lián)合保險(xiǎn)、擔(dān)保公司為融資企業(yè)提供保險(xiǎn)和擔(dān)保，為文化企業(yè)授信形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建立風(fēng)險(xiǎn)資金池和擔(dān)?；?。由政府或聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同出資，建立風(fēng)險(xiǎn)資金池或擔(dān)?；?，對(duì)支持文化企業(yè)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助或再擔(dān)保，和銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系或機(jī)構(gòu)。文化企業(yè)融資的一大難點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估難，企業(yè)在以版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押融資時(shí)銀行難以進(jìn)行價(jià)值量化和風(fēng)險(xiǎn)控制。寧波應(yīng)依托現(xiàn)有資源，聯(lián)合有影響力、相對(duì)權(quán)威的資產(chǎn)評(píng)估公司、銀行、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)咨詢公司等建立相關(guān)體系和機(jī)構(gòu)。建立完善政府文化投資基金管理機(jī)制。建立專門的政府基金管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)金融人才和基金管理人才，與銀行等多種融資機(jī)構(gòu)合作，推出新型文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)等其他投資主體，對(duì)參與政府基金的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好前期評(píng)估、中期跟蹤檢查和問題咨詢、后期市場(chǎng)運(yùn)作等工作，提高政府相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目的資金有效利用率，提升政府基金的杠桿作用和引導(dǎo)作用。

建立和完善文化金融相關(guān)配套服務(wù)機(jī)制。建立文化金融人才培訓(xùn)機(jī)制。聯(lián)合高校、銀行、文化企業(yè)、政府管理部門等不同主體，建立文化金融人才和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，為文化金融發(fā)展提供智力服務(wù)。完善寧波文化金融合作中法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)配套機(jī)制。鼓勵(lì)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)為文化金融合作提供專業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)新文化金融合作機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立多種文化產(chǎn)業(yè)投資基金。寧波民資充足，可以聯(lián)合政府出資設(shè)立較大型的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，或是針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，設(shè)立天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)投資基金等。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入文化領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的金融服務(wù)。

創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品。創(chuàng)新抵質(zhì)押物。在文化企業(yè)無形資產(chǎn)尚無明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的情況下，尋找其他抵質(zhì)押物，或者引入保險(xiǎn)、擔(dān)保等其他金融機(jī)構(gòu)或利益相關(guān)者，以達(dá)到增信授信的目的。創(chuàng)新融資渠道。重點(diǎn)探索除銀行外的直接融資渠道，如企業(yè)債券、股票、合資合作以及互聯(lián)網(wǎng)文化金融眾籌等。創(chuàng)新融資對(duì)象。由面向單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群或整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過企業(yè)集合或聯(lián)合增加總資產(chǎn)和企業(yè)預(yù)期效益，降低風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)量小勢(shì)單、難以獲得融資資格劣勢(shì)。拓展投資主體。尋找政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)之外的投資主體，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

（作者單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院）