從“魚(yú)”和“漁”看扶貧工作的辯證關(guān)系

韋棋

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，說(shuō)的是給一條魚(yú)能解決一時(shí)之困，但想永遠(yuǎn)有魚(yú)吃必須學(xué)會(huì)釣魚(yú)的方法。它強(qiáng)調(diào)內(nèi)因是事物發(fā)展的決定因素，外因只起輔助作用。當(dāng)前，扶貧工作進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，如何因地因人施策，激發(fā)貧困地區(qū)及其群體的內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)他們打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同邁入全面小康社會(huì)，筆者認(rèn)為需要把握好四方面關(guān)系。

扶貧工作既要“輸血”更要“造血”。是輸血還是造血，不能簡(jiǎn)單地一概而論。假如眼見(jiàn)人都快要餓死了，當(dāng)務(wù)之急自然是先讓他吃飽，之后再考慮教他謀生的方法。“兩不愁三保障”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線(xiàn)任務(wù)，是扶貧工作必須要做到的。對(duì)于喪失勞動(dòng)力、身體或智力殘疾等缺乏脫貧能力的貧困人群，必須要靠社會(huì)救助體系來(lái)兜底。對(duì)于自身有脫貧能力，只是因?yàn)榻煌ú槐?、文化水平等條件限制造成貧困的人群，扶貧最重要的是幫他們找準(zhǔn)發(fā)展路子，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金。比如，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等方式，恢復(fù)“造血功能”，幫助他們斷掉窮根、開(kāi)掘富源。

扶貧工作既要“扶志”更要“扶智”。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，提高貧困人口的生存、生產(chǎn)、發(fā)展能力。過(guò)去我們片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)扶貧，而忽視了精神扶貧的重要性。不僅沒(méi)有激發(fā)貧困戶(hù)的脫貧能動(dòng)性，反而使一批懶漢產(chǎn)生依賴(lài)思想。在一些老少邊窮地區(qū)，好吃懶做不僅僅是個(gè)體行為甚至成為地區(qū)文化。這些人不愿受工廠約束，也吃不了苦，拿到工資后喜歡喝酒、賭博、睡懶覺(jué)，有錢(qián)多花，無(wú)錢(qián)少花，不會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。對(duì)于這些地區(qū)，扶貧工作的重點(diǎn)就是移風(fēng)易俗，大力提倡沿海地區(qū)的勤勞致富、自力更生的美德，讓貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，從思想上脫貧。改變貧困地區(qū)文化的關(guān)鍵在教育，要讓貧困戶(hù)尤其是他們的孩子接受更多教育，阻斷貧困代際傳遞。如果沒(méi)有智力支持，個(gè)人很難擺脫貧困的命運(yùn)。只有提高貧困群眾的素質(zhì)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧的根本所在。因此，對(duì)于這些貧困地區(qū)，要大力開(kāi)展智力扶貧，通過(guò)興辦中小學(xué)義務(wù)教育，開(kāi)展“農(nóng)民夜校”等技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)，從根本上拔掉窮根。

扶貧工作既要“扶弱”更要“助強(qiáng)”?！白屢徊糠秩讼雀黄饋?lái)，通過(guò)先富帶動(dòng)后富”已經(jīng)被實(shí)踐證明是走致富道路的有效方式。中國(guó)從1979年開(kāi)始實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以東部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為戰(zhàn)略重點(diǎn)，讓東部地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，再帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)共同發(fā)展。扶貧資金畢竟有限，是雨露均沾漸趨式微，還是通過(guò)樹(shù)立典型帶動(dòng)一片？后者的成效明顯要好。因此，扶貧工作中，我們除了要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記“兩不愁三保障”重要指示，保障絕對(duì)貧困人口的基本生活條件，更重要的是積極培養(yǎng)那些自主能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的貧困群眾，讓他們成為先富起來(lái)的人。讓這些先富起來(lái)的致富“領(lǐng)頭羊”帶動(dòng)周邊貧困群眾學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，增強(qiáng)致富本領(lǐng)和脫貧信心，讓致富能手一個(gè)人的產(chǎn)業(yè)，變?yōu)榇蠹夜餐赂坏漠a(chǎn)業(yè)。

扶貧工作既要“固本”更要“通絡(luò)”。《舌尖上的中國(guó)》第一集就講了這么個(gè)故事：“西藏小女孩卓瑪每天早上3點(diǎn)鐘就要起床和爸爸媽媽去采松茸，一般要走上一公里才能找到一朵松茸。如果去晚了松茸就被其他村民給挖走了?！毕褡楷斶@樣的貧困家庭兒童，大多生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有限，而以此為生的人又很多，這就造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，你4點(diǎn)起床，我就3點(diǎn)起床。國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的是為了減少貧困，提高人民的生活水平和質(zhì)量。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)主要在城市，城市二三產(chǎn)業(yè)也提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至當(dāng)前中國(guó)城市普遍出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。一人進(jìn)城務(wù)工，全家擺脫貧困，絕不只是口號(hào)，而是當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。因此，幫助貧困地區(qū)人口脫貧最為有效的方式，就是要破除農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市的體制機(jī)制障礙，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)等方式幫助貧困群眾提高生產(chǎn)生活技能，讓農(nóng)民成為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員，從而幫助他們的家庭脫貧。而且隨著貧困地區(qū)農(nóng)民大量進(jìn)城，留下的農(nóng)民擁有的人均農(nóng)業(yè)資源顯著提升，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)技、管理等人才下鄉(xiāng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)民收入。人員一旦流動(dòng)起來(lái)，不管是走的人，還是留下的人，他們的生活水平都將有所提高。