對(duì)口支援的“江北經(jīng)驗(yàn)”

張逸龍

貴州省冊(cè)亨縣是江北區(qū)東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)，是國(guó)家級(jí)貧困縣、貴州省深度貧困縣，現(xiàn)有貧困人口2.4萬(wàn)多人。針對(duì)冊(cè)亨縣經(jīng)濟(jì)總量小、貧困面大、貧困程度深的特點(diǎn)，江北區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)加大資金保障力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶，大力開(kāi)展干部人才交流，扎實(shí)推動(dòng)助學(xué)助困、支教支醫(yī)支農(nóng)等各項(xiàng)幫扶工作。2018年，冊(cè)亨縣脫貧3486戶14847人，貧困戶和貧困人口同比分別減少了35.6%和40.1%。

產(chǎn)業(yè)幫扶強(qiáng)發(fā)展

貴州萬(wàn)峰谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是冊(cè)亨縣一家從事黑木耳生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，2017年3月成立，6月投產(chǎn)，但在去年遇到了資金困難。這時(shí)，江北區(qū)的500萬(wàn)元扶貧資金及時(shí)出現(xiàn)，還帶來(lái)了“公司+村集體+貧困戶”的運(yùn)作模式。這筆資金中，260萬(wàn)元?dú)w村集體所有，專門用于養(yǎng)菌大棚等配套設(shè)施建設(shè)，另外的240萬(wàn)元作為創(chuàng)業(yè)基金用在了當(dāng)?shù)?20戶精準(zhǔn)貧困戶身上，每戶2萬(wàn)元，用來(lái)采購(gòu)菌棒。

江北區(qū)農(nóng)技干部王劍介紹，黑木耳種植項(xiàng)目由萬(wàn)峰谷公司提供菌棒、技術(shù)、保底回收，村合作社提供養(yǎng)菌大棚、土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以土地入股、產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股、勞動(dòng)力入股等形式參與合作分成。

冗渡鎮(zhèn)岜院村貧困戶王安益有3畝地，其中1畝流轉(zhuǎn)給了岜院村合作社。合作社將噴滴灌設(shè)備、菌棒架子裝好后，王安益向貴州萬(wàn)峰谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司領(lǐng)了6000根菌棒。王安益算了一筆賬，黑木耳成熟后，除掉成本他可以掙1萬(wàn)多元。

黑木耳種植項(xiàng)目運(yùn)行后，萬(wàn)峰谷公司的經(jīng)營(yíng)走上了正軌，員工數(shù)量也從原來(lái)的33人增加到了70人，今年更有可能達(dá)到130人。周邊一些貧困戶也很快成為公司擴(kuò)張的受益者，在這里打工兩個(gè)月，全家就有望脫貧。

去年，江北區(qū)共投入4600萬(wàn)元資金，確定了包括黑木耳種植項(xiàng)目在內(nèi)的28個(gè)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品培育加工銷售、民生實(shí)事、致富帶頭人培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)示范等。通過(guò)建立、完善建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快幫扶資金的科學(xué)調(diào)度、管理及使用，江北區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒘艘徽淄晟频漠a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活水平逐步提高。

江北區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶因地制宜，充分發(fā)揮了冊(cè)亨的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。如在油茶一體化項(xiàng)目中，江北區(qū)著力破解產(chǎn)量低、人才少、銷路窄、帶動(dòng)難等難題，建立了“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，幫助冊(cè)亨解決了13萬(wàn)畝油茶林的產(chǎn)銷問(wèn)題和建檔立卡貧困戶的就業(yè)問(wèn)題。

江北區(qū)委組織部副部長(zhǎng)吳益統(tǒng)目前在冊(cè)亨縣掛職，任冊(cè)亨縣委常委、副縣長(zhǎng)。他說(shuō)：“今年，江北區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶將著力推動(dòng)冊(cè)亨縣的產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。”去年，通過(guò)實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，布依土布已經(jīng)具有一定的市場(chǎng)認(rèn)知度。下一步，江北區(qū)將加大對(duì)傳統(tǒng)布依土布文化的挖掘和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新土布設(shè)計(jì)，添加現(xiàn)代元素，依托扶貧車間，將冊(cè)亨的土布工藝與時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)深化“布依土布”品牌建設(shè)。

今年，黔西南北岸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在寧波連鎖超市試銷冊(cè)亨“盤江小黃?！逼放?，市場(chǎng)反饋極佳。據(jù)了解，該公司將采取“公司+合作社+貧困戶”這一運(yùn)作模式，以連鎖超市訂單作為基礎(chǔ)，在冊(cè)亨建立一個(gè)小黃牛標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)育肥基地。基地小黃牛預(yù)計(jì)可年存欄300頭，出欄1200頭，可輻射周邊養(yǎng)牛戶200戶，增加存欄量至3000頭，高質(zhì)量帶動(dòng)冊(cè)亨農(nóng)民脫貧致富。

勞務(wù)幫扶傳真情

今年50歲的羅榮恒來(lái)自冊(cè)亨縣坡妹鎮(zhèn)，去年10月份，他和弟弟在江北區(qū)政府的安排下，到寧波達(dá)人旅游開(kāi)發(fā)有限公司的就業(yè)扶貧愛(ài)心崗位工作。目前，他主要負(fù)責(zé)給達(dá)人村農(nóng)家大灶區(qū)的游客發(fā)放餐具，幫助游客生火燒飯，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等。

“我們一家四口人在老家只有八分稻田和七分旱地，每年的收入主要靠種玉米、栽水稻、養(yǎng)豬養(yǎng)羊，一年下來(lái)腰酸背痛也掙不了幾個(gè)錢?，F(xiàn)在的工作輕松多了，而且包食宿，每月到手有5000多元?！绷_榮恒說(shuō)。今年春節(jié)期間，他和弟弟還把各自的媳婦帶了過(guò)來(lái)，也在達(dá)人村工作。“去年兒子買房借錢付了首付，現(xiàn)在我們夫妻倆每月除掉1000多元的花銷，可以省下9000元左右，能為兒子減輕不少壓力?！?/p>

江北區(qū)就業(yè)管理處處長(zhǎng)樂(lè)紋芹告訴記者，江北區(qū)推出的就業(yè)扶貧愛(ài)心崗位主要針對(duì)冊(cè)亨縣貧困勞動(dòng)力。這些崗位不限年齡、不限性別、不限學(xué)歷、不限技能，到手工資在5000元以上。目前，江北區(qū)已組織寧波柯力傳感科技股份有限公司、浙江永成物業(yè)管理有限公司、寧波達(dá)人旅游開(kāi)發(fā)有限公司等15家用工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供清潔工、操作工、旅游景區(qū)農(nóng)活等愛(ài)心崗位831個(gè)。

近年來(lái)，江北區(qū)與冊(cè)亨縣強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，通過(guò)“精準(zhǔn)把脈需求、精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)、精準(zhǔn)發(fā)力保障”，助力冊(cè)亨縣脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了就業(yè)扶貧愛(ài)心崗位，江北區(qū)還累計(jì)為冊(cè)亨當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力提供車間操作工、裝配工、保安等就業(yè)崗位4200多個(gè)，開(kāi)設(shè)電工、中式烹飪、產(chǎn)業(yè)種植等特色專業(yè)培訓(xùn)班100期，培訓(xùn)5392人，其中建檔立卡3605人，形成了一套具有江北特色的勞務(wù)幫扶模式。

為穩(wěn)定冊(cè)亨縣建檔立卡的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，江北區(qū)制定出臺(tái)了《江北區(qū)用人單位吸納對(duì)口扶貧地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，對(duì)符合條件的用人單位，每吸納1名對(duì)口扶貧地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予企業(yè)2萬(wàn)元/人的就業(yè)扶貧崗位補(bǔ)貼和單位應(yīng)繳納部分的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

除此之外，江北區(qū)還積極走訪調(diào)研轄區(qū)企業(yè)，了解市場(chǎng)需求，結(jié)合用工企業(yè)崗位需求和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校對(duì)接，開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，做到人崗適應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合。

樂(lè)紋芹說(shuō)：“今年我們計(jì)劃與寧波市交通技工學(xué)校合作推出‘冊(cè)亨技工班’，招收冊(cè)亨縣當(dāng)?shù)亟n立卡貧困初中畢業(yè)生50人，提供熱門汽修專業(yè)3年課程免費(fèi)培訓(xùn)，免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，畢業(yè)后頒發(fā)高級(jí)工和技工學(xué)校證書(shū)，學(xué)成后學(xué)生雙向選擇江北企業(yè)就業(yè)，通過(guò)定向技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)?！?/p>

醫(yī)療幫扶惠民生

楊曉東是寧波市第九醫(yī)院骨二科副主任醫(yī)師，去年8月受上級(jí)委派到冊(cè)亨幫扶。楊曉東坦言，剛接到通知時(shí)，他有點(diǎn)猶豫。因?yàn)榧依锖⒆有枰疹?，每天還要輔導(dǎo)功課，而他和妻子都是醫(yī)務(wù)人員，平時(shí)上班、加班、夜班，已經(jīng)很少照顧到家里。他怕自己去幫扶后，妻子一個(gè)人在家忙不過(guò)來(lái)。

但是，經(jīng)過(guò)一番思考后，楊曉東毅然接受了這個(gè)任務(wù)：“我是一名共產(chǎn)黨員，組織對(duì)我信任，我要盡自己的全力將江北的技術(shù)帶到冊(cè)亨，為援黔工作獻(xiàn)出自己的一份力量！”而他的決定也得到了家人的支持。

楊曉東對(duì)接的冊(cè)亨縣人民醫(yī)院是一家縣級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院，骨科是這家醫(yī)院的重點(diǎn)發(fā)展科室。楊曉東到醫(yī)院后，與院方溝通，在骨科范圍內(nèi)率先實(shí)行規(guī)范的手術(shù)制度，完善醫(yī)院手術(shù)設(shè)備。為滿足臨床所需，在一線工作中，他盡量安排急診、疑難手術(shù)。平時(shí)在科室工作中，他充當(dāng)二線值班，隨叫隨到。

像楊曉東這樣的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，江北區(qū)共委派了11名。他們赴冊(cè)亨縣人民醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展為期1—18個(gè)月的駐點(diǎn)幫扶，通過(guò)助力學(xué)科建設(shè)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等幫扶方式，提升冊(cè)亨縣骨科、中醫(yī)科、全科等診療服務(wù)能力。

去年，寧波市第九醫(yī)院與冊(cè)亨縣人民醫(yī)院簽訂了為期3年的合作協(xié)議，確定了2018—2020年具體幫扶內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)泌尿外科、骨科、重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析室及急診科等學(xué)科建設(shè)的幫扶，為精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。江北區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（中心衛(wèi)生院）與冊(cè)亨縣12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了一對(duì)一的協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書(shū)。

醫(yī)療幫扶開(kāi)展以來(lái)，江北區(qū)醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)先后成立了當(dāng)?shù)厥讉€(gè)小針刀門診、脊柱關(guān)節(jié)科、血透室、全科病房，首次采用無(wú)痛胃鏡檢查、骨科微創(chuàng)技術(shù)、遠(yuǎn)程B超會(huì)診等技術(shù)，創(chuàng)造了冊(cè)亨醫(yī)療史上一系列的“首次”。

江北區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)邵利明告訴記者，江北對(duì)冊(cè)亨的精準(zhǔn)醫(yī)療幫扶，在人員培訓(xùn)上主要采取“老師送過(guò)去、學(xué)員請(qǐng)過(guò)來(lái)”的雙重醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式?！俺讼騼?cè)亨輸送醫(yī)生駐點(diǎn)培訓(xùn)，我們還主動(dòng)邀請(qǐng)冊(cè)亨的青年醫(yī)務(wù)人員前來(lái)進(jìn)修，以提升冊(cè)亨醫(yī)療系統(tǒng)的‘造血功能’?！苯刂聊壳埃眳^(qū)醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)已累計(jì)完成54課時(shí)數(shù)，為4073人次開(kāi)展了常見(jiàn)病、多發(fā)病培訓(xùn)及急救知識(shí)、心肺復(fù)蘇技能操作培訓(xùn)。