新形勢下少數(shù)民族貧困地區(qū)“五老”助力精準(zhǔn)扶貧的必要性

謝榮艷

摘 要：威寧彝族回族苗族自治縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，其貧困面積廣，貧困程度深，其多元民族文化特色、特殊的歷史沿革，決定了精準(zhǔn)扶貧開展的差異性。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，結(jié)合我縣當(dāng)前的民情、縣情，團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，凝聚基層關(guān)工委“五老”力量，充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢和作用，探索精準(zhǔn)扶貧新路子、打好脫貧攻堅戰(zhàn)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族貧困地區(qū)；“五老”；精準(zhǔn)扶貧

關(guān)工委“五老”是一支由老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家組成的隊伍，遵照各級關(guān)工委的工作部署，開展了大量關(guān)愛青少年、主題教育等老少共建活動，積極參與基層關(guān)工委開展的傳幫帶、“智志雙扶”、農(nóng)村科技培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧工作，得到了廣大群眾的支持和好評。但是在精準(zhǔn)扶貧的新形勢下，因循守舊，墨守成規(guī)是沒有出路的。脫貧攻堅關(guān)鍵在黨，根本在人，成效在做，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，而關(guān)工委“五老”是打好脫貧攻堅這場戰(zhàn)役不可或缺的一支重要力量。

1、少數(shù)民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧形勢不容樂觀，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役需要團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量

威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡稱威寧自治縣）是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，近年來，通過采取生態(tài)移民、教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、旅游扶貧等措施，2016年，我縣眾多村落和農(nóng)戶均達(dá)到了退出貧困的標(biāo)準(zhǔn)線，農(nóng)戶的收入穩(wěn)定增長，生活水平得到了很大的提高。但是，據(jù)2016年威寧統(tǒng)計年鑒顯示，在全縣151.2萬人口中，仍然還有19.15萬人沒有摘掉貧困的帽子，貧困發(fā)生率高達(dá)12.67%。在這些不容樂觀的數(shù)據(jù)面前，在距離全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會的時間不到兩年的現(xiàn)實(shí)面前，精準(zhǔn)扶貧作為一項嚴(yán)肅而又緊迫的政治任務(wù)，是刻不容緩的。

在今年的政府工作報告中，11次提及“脫貧”，8次提及“扶貧”，可見國家對于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重視和決心。威寧自治縣貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深的現(xiàn)狀，更深刻地警示我們：沒有威寧的脫貧，就沒有貴州的脫貧；沒有威寧的小康，就沒有貴州的小康。

面對新形勢下的脫貧攻堅，團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，以“脫真貧、真脫貧”為奮斗目標(biāo)，打贏、打好這場戰(zhàn)役是必須深刻反思的問題。

2、全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)工委和廣大“五老”可以發(fā)揮十分重要的作用

2015年8月25日，中國關(guān)工委在北京隆重召開成立25周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會，提出：廣大“五老”是黨和人民的寶貴財富，我們要弘揚(yáng)“五老”精神，尊重“五老”，愛護(hù)“五老”，學(xué)習(xí)“五老”，重視發(fā)揮“五老”作用。黨的報告強(qiáng)調(diào)：“確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”而幫扶干部則是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有效載體。

“五老”大多是退居二線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，德高望重的老專家、老教師，身經(jīng)百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士，受人尊敬的老模范。基于這些精神和認(rèn)識，我們強(qiáng)烈地意識到，要全面打好威寧自治縣的脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)工委和廣大“五老”有很大的工作空間，具體來說，可以在以下幾個方面發(fā)揮獨(dú)特的、積極的作用：

1、老干部能充分發(fā)揮政治、威望優(yōu)勢，宣傳好、解讀好國家扶貧政策。

老干部閱歷深厚、經(jīng)驗豐富，曾擔(dān)任過一線領(lǐng)導(dǎo)，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和實(shí)干精神，是統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚合力的中堅力量。老干部能發(fā)揮威望優(yōu)勢，積極組織老干部們在精準(zhǔn)扶貧中最大限度地傳播正能量。老干部要熟悉從中央到地方相關(guān)扶貧政策，在此基礎(chǔ)上，向老百姓宣傳好、解讀好政策，爭取他們對扶貧工作的理解和支持。

我縣少數(shù)民族共有35.54萬余人，約占全縣人口的23.5%，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族特色明顯，老干部更熟悉本村和貧困戶的情況，更容易以更符合民族特色的方式和老鄉(xiāng)們溝通交流，因此更容易為因村施策、因戶施策獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、老模范能充分發(fā)揮榜樣的優(yōu)勢，敢為人先地帶好扶貧的頭。

各行各業(yè)的老模范在社會、家庭中都擁有很高的聲望，可以發(fā)揮有威望、有人緣的優(yōu)勢，以自己的實(shí)際行動，積極投身于精準(zhǔn)扶貧的工作中去；以自己的先進(jìn)事跡感染人，以敢為人先的精神感召人，以兢兢業(yè)業(yè)的行動帶動人，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮模范帶頭作用。

3、老教師擁有豐富的教育經(jīng)驗和輔導(dǎo)方法，能為“教育扶貧”這場攻堅戰(zhàn)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

老教師大多具有較高的教育水平，在教育界身經(jīng)百戰(zhàn)的老教師，見證了國家教育的變遷，總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)，和普通教師相比，更加會理解知識的重要性，更愿意發(fā)揮余熱。

目前，威寧自治縣中小學(xué)在校生共有37萬余人，其中建檔立卡貧困戶學(xué)生占相當(dāng)一部分比重，以威寧自治縣唯一的中職學(xué)校為例，在校生規(guī)模超過10000人，其中就有3285人是貧困家庭的孩子。由此可見，縣域內(nèi)的貧困學(xué)生是我縣精準(zhǔn)扶貧的重要陣地之一，而老教師可以發(fā)揮育人優(yōu)勢，“智志雙扶”，引導(dǎo)我縣廣大青少年聽黨話、跟黨走，深化精準(zhǔn)扶貧。

4、老戰(zhàn)士要宣揚(yáng)“紅色基因”，扶貧要扶“志”。

老戰(zhàn)士是曾經(jīng)參加過解放戰(zhàn)爭或抗美援朝，甚至還有經(jīng)歷過抗日戰(zhàn)爭的老同志，他們艱苦奮斗的親身經(jīng)歷就是精準(zhǔn)扶貧----扶“志”最完美的詮釋。

在扶貧工作中，某些農(nóng)戶會出現(xiàn)“返貧”的現(xiàn)象，返貧是指在脫貧之后又重新陷入貧困的現(xiàn)象。因病返貧、因?qū)W返貧等是返貧的客觀原因；農(nóng)戶“造血”功能不足是返貧的主觀原因。在這些主客觀原因中，“脫貧意識”是一條貫穿始終的主線，是精準(zhǔn)扶貧“扶志”的靶向目標(biāo)，樹立主動脫貧意識是防返貧的關(guān)鍵因素。廣大老戰(zhàn)士可以現(xiàn)身說法，以真性情、真感受鼓舞農(nóng)戶，摒棄“等靠要”的惰性思想，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向。

5、老專家能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶度過“造血”難關(guān)。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中有一條路徑是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。鄉(xiāng)村振興不僅僅是脫貧，更重要的是對未來發(fā)展的謀劃，而老專家正是技術(shù)的參謀長，他們在某一方面的聰明才智和技術(shù)積累，是黨和國家寶貴的財富，他們在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等方面是最有發(fā)言權(quán)的。

眾多實(shí)例告誡我們，光靠扶貧資金的“輸血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到持久小康的，脫貧攻堅要堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”才能算是真正意義上的全面小康，而這樣的“造血”也才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的原動力。

綜上所述，當(dāng)前我們正在面臨新的脫貧攻堅偉大斗爭，精準(zhǔn)扶貧的政策和措施正在發(fā)生變化，針對這樣復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢，要團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量，必須凝聚、整合關(guān)工委“五老”這支力量，積極發(fā)揮少數(shù)民族貧困地區(qū)“五老”的作用，助力我縣精準(zhǔn)扶貧。