供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革文獻(xiàn)述評(píng)

摘要：自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來，學(xué)術(shù)界已經(jīng)取得了顯著成果。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的解讀入手，對(duì)其內(nèi)涵、理論邏輯、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、認(rèn)識(shí)誤區(qū)、實(shí)施路徑做了梳理。以期為系統(tǒng)把握和了解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提供一定價(jià)值。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)：結(jié)構(gòu)性：改革

2015年經(jīng)濟(jì)下行的壓力前所未有，黨中央據(jù)此提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控總思路。隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出，很多學(xué)者對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進(jìn)行了分析。鑒于此，本文從其概念、必要性、理論邏輯、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、認(rèn)識(shí)誤區(qū)、實(shí)施路徑等方面對(duì)近期國(guó)內(nèi)研究進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，為今后的研究提供有益參考。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念的理解，大致可以分為三種：第一種對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的界定是從供給、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廖清成（2016）提出，供給側(cè)改革是通過采取優(yōu)化要素資源配置、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和深化國(guó)有企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革方式，使要素在市場(chǎng)中自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)充滿活力、創(chuàng)新在體制變革中蓬勃發(fā)展。第二種是從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出“三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的角度對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行定義。第三種是將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”拆分理解。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以拆分為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，對(duì)應(yīng)“問題一原因一對(duì)策”邏輯路線（黃群慧，2016），“供給側(cè)”是改革切入點(diǎn)，“結(jié)構(gòu)性”是改革方式，“改革”才是命題核心，內(nèi)在地體現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型是目標(biāo)、創(chuàng)新是手段、改革是保障”的邏輯關(guān)系。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，學(xué)者們主要從需求不足、供給約束、供需失衡等三個(gè)方面進(jìn)行了探討。一是需求不足論。我國(guó)政府利用財(cái)政政策和貨幣政策等手段去刺激總需求（李翀，2016），在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過剩、高房?jī)r(jià)或資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方債務(wù)壓力加大等問題。要解決這些問題，只能依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是供給約束論。在生產(chǎn)要素、產(chǎn)品服務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的供給約束，抑制了供給側(cè)活力，迫切需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（范必，2016）。三是供需失衡論。供需關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行最基本的一對(duì)關(guān)系，如果供需出現(xiàn)矛盾，則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。

三、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的基本原則和方向

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的基本原則和方向的指導(dǎo)思想必須是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。主要包括以下幾點(diǎn)：把握好“處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”一條邏輯主線：明確“降低制度交易成本，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制”的目標(biāo)：促進(jìn)“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、改革”三大動(dòng)力的形成。

四、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的誤區(qū)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的過程中，要認(rèn)清以下幾個(gè)誤區(qū)：不能將“供給側(cè)改革”與美國(guó)供給學(xué)派混淆（張弛.2016）：實(shí)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要注意供給側(cè)改革與需求側(cè)改革的辯證關(guān)系，要將兩者齊抓并進(jìn)：正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期性和艱巨性（黃群慧，2016）;合理發(fā)揮政府作用，防止其越俎代庖：統(tǒng)籌好運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策的關(guān)系：正確區(qū)分各種要素的性質(zhì)與功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率。

五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施路徑

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”具體實(shí)施路徑則是要做到以下幾點(diǎn)：解決供需失衡的問題，要做到以創(chuàng)新為核心，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更加合理的發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)從政府管制向市場(chǎng)管制的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)供給側(cè)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰過剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”;推動(dòng)行政體制改革、財(cái)政金融改革、土地戶籍制度改革和國(guó)企改革。廖清成等（2016）主張從“個(gè)人需求、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、社會(huì)共享”五個(gè)層面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

六、總結(jié)

從以上梳理可以看出，學(xué)者們?cè)诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的研究已經(jīng)取得了明顯的成果，但仍存在一些不足。缺少對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)證研究，對(duì)改革進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)的偏少：缺乏對(duì)各地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究，對(duì)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括總結(jié)偏少：目前研究多集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而對(duì)文化、法律、哲學(xué)等領(lǐng)域研究較少。在今后研究中，應(yīng)充分運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、案例分析、定量統(tǒng)計(jì)等方法，加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)證研究、對(duì)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)研究：進(jìn)行多學(xué)科多層次分析，以促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究向縱深方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃群慧，論中國(guó)工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（9）.

作者簡(jiǎn)介：

馮琳鴿，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西太原。