高校發(fā)展型資助模式：內(nèi)涵特征、現(xiàn)實(shí)困境及推進(jìn)策略

王長(zhǎng)喜 陳孜

摘 要：我國(guó)高校資助政策體系在不斷地調(diào)整和創(chuàng)新中逐漸完善，促使資助模式由最初的保障型演變?yōu)楝F(xiàn)今的發(fā)展型。發(fā)展型資助模式是在保障型資助模式基礎(chǔ)上資助模式的進(jìn)一步優(yōu)化和拓展，也將是今后高校學(xué)生資助工作秉持的方法論和標(biāo)準(zhǔn)樣式。新時(shí)代下發(fā)展型資助模式具有“資助理念呈現(xiàn)層次性，人本化;資助方式趨于精準(zhǔn)化、信息化;資助形式更加個(gè)性化、人性化;資助育人貫穿全過(guò)程，全方位”等內(nèi)涵特征。資助對(duì)象認(rèn)定模糊、資金資源配置不均、有償資助實(shí)施遇阻，育人內(nèi)涵凸顯不足等關(guān)鍵性問(wèn)題是制約發(fā)展型資助模式構(gòu)建和實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境;當(dāng)前推進(jìn)發(fā)展型資助模式的改革策略是完善貧困生的認(rèn)定識(shí)別機(jī)制，建立高校學(xué)生資助政策的弱勢(shì)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化無(wú)償資助和有償資助的比例結(jié)構(gòu)，提升“資助-自助-誠(chéng)信-感恩”育人實(shí)效。

關(guān)鍵詞：高校發(fā)展型資助模式;內(nèi)涵特征;現(xiàn)實(shí)困境;推進(jìn)策略

高校學(xué)生資助政策是我國(guó)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，保障教育公平的一項(xiàng)重大工程，對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、高等教育規(guī)模的擴(kuò)張以及相關(guān)教育體制的變革，近十年來(lái)，我國(guó)高校資助政策體系也在不斷地調(diào)整和創(chuàng)新中逐漸完善，促使高校學(xué)生資助模式由最初以“扶貧幫困”為核心，以“減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力”為主要特征的保障型演變?yōu)橐浴皩W(xué)生發(fā)展”為核心，以“實(shí)現(xiàn)育人最終目標(biāo)”為主要特征的發(fā)展型。發(fā)展型資助模式是在保障型資助模式基礎(chǔ)上資助模式的進(jìn)一步優(yōu)化和拓展，也將是今后高校學(xué)生資助工作秉持的方法論和標(biāo)準(zhǔn)樣式。從保障型資助模式演變至發(fā)展型資助模式是我國(guó)高校學(xué)生資助發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，也是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索的過(guò)程。本文試圖對(duì)發(fā)展型資助模式的內(nèi)涵特征及其構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境、推進(jìn)發(fā)展型資助模式的策略進(jìn)行探討。

一、高校發(fā)展型資助模式的內(nèi)涵特征

發(fā)展型資助模式是根據(jù)貧困生成長(zhǎng)需求，保障學(xué)生基本生活需求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生予以“物質(zhì)、精神、能力”等多方面的援助，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一種資助模式[1]。在保障型資助模式的基礎(chǔ)上，將“教育公平、扶貧幫困，資助育人”的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和拓展，上升至“兼顧公平，提升資助實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才”的內(nèi)涵高度，在新時(shí)代新形勢(shì)下，顯現(xiàn)出一些不同于以往資助模式的內(nèi)涵特征。

（一）資助理念呈現(xiàn)層次性，人本化

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我國(guó)自古以來(lái)就有“公平、正義”的傳統(tǒng)，改革之際就是秉著“教育公平”的正義向度，實(shí)行對(duì)高校學(xué)生的資助，對(duì)教育的扶貧，解學(xué)生經(jīng)濟(jì)之困，助高等教育發(fā)展，保高等教育公平。而資助工作的最終訴求就是育人，隨著高校學(xué)生資助體系的變革和學(xué)生資助工作的推進(jìn)，資助育人被納入我國(guó)十大育人體系[2]，明確要求將扶困與扶志、扶智相結(jié)合，將育人貫穿于資助全過(guò)程，以“學(xué)生發(fā)展”為核心，以“立德樹人”為根本任務(wù)，提升資助育人效果，培養(yǎng)學(xué)生“自立、自強(qiáng)、自助”的精神和能力。發(fā)展型資助模式在扶貧幫困的基礎(chǔ)上秉持著“兼顧公平，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”的資助理念，在一定程度上是對(duì)保障型資助理念的升級(jí)。資助理念的升級(jí)使得整個(gè)資助工作的價(jià)值訴求和工作導(dǎo)向都上升了一個(gè)高度，資助不僅僅再是單一層次的“經(jīng)濟(jì)資助”，而是更多地“以學(xué)生為本”，注重學(xué)生地全面發(fā)展，是兼顧“經(jīng)濟(jì)援助，精神激勵(lì)，心理幫扶，能力培養(yǎng)”等各方面資助的復(fù)合體。

（二）資助方式趨于精準(zhǔn)化、信息化

資助方式是貫穿資助過(guò)程的方法做法。隨著時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展和資助理念思想高度的上升，資助方式也逐漸得到改進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等信息技術(shù)不斷滲透進(jìn)且改變著社會(huì)各領(lǐng)域，對(duì)人們的生活方式和工作方式產(chǎn)生了前所未有的影響，政府、高校、學(xué)者均不斷積極探索精準(zhǔn)資助的過(guò)程與實(shí)踐方法，靈活的把大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)與學(xué)生資助工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的方法建立貧困生認(rèn)定指標(biāo)量化模型精準(zhǔn)認(rèn)定資助對(duì)象，或通過(guò)移動(dòng)支付簡(jiǎn)化資金發(fā)放的程序、及時(shí)快速地發(fā)放資金。在發(fā)展型的資助模式中，資助方式融入現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的文化元素，手段更加精準(zhǔn)，由以往的“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)噴灌、滴灌”①。利用大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)記錄、工作人員調(diào)查走訪、輔導(dǎo)員一對(duì)一訪談的方式精準(zhǔn)定位資助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)資助系統(tǒng)與相關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)信息對(duì)接;建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)地域分布和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況精準(zhǔn)確定資助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)遭遇突發(fā)事件的學(xué)生實(shí)行信息預(yù)警機(jī)制，利用現(xiàn)代支付手段及時(shí)有效地將資助資金發(fā)放到學(xué)生手上。

（三）資助形式更加個(gè)性化、人性化

資助形式是顯現(xiàn)于資助工作外延的特征表現(xiàn)。發(fā)展型資助模式將經(jīng)濟(jì)資助與資助育人并重，其資助形式的最大特點(diǎn)是更加注重資助需求與資助供給相適應(yīng)，且資助過(guò)程更加體現(xiàn)人文關(guān)懷。我國(guó)高校學(xué)生資助模式發(fā)展至今，資助類型已趨于多樣化、多元化，因而在現(xiàn)今發(fā)展型資助模式中更加注重學(xué)生的資助需求，所謂資助需求就是不同情況的學(xué)生最需要和最適合的資助形式，因此資助供給則需要較為多樣化且個(gè)性化的頂層設(shè)計(jì)，以滿足不同困難學(xué)生的差異化需求。與此同時(shí)，發(fā)展型資助模式在資助過(guò)程的外顯形式中，更加注重對(duì)學(xué)生的隱私和自尊心的尊重和保護(hù)，將經(jīng)濟(jì)援助和精神激勵(lì)、心理幫扶、傳遞愛心相結(jié)合起來(lái)。例如，中科大首創(chuàng)的“隱形資助”，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)貧困生消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析和計(jì)算給貧困生“偷偷”發(fā)放補(bǔ)助，讓貧困生更有尊嚴(yán)的接受資助[3]，相比于“比貧演講”和“相互評(píng)比”的方式，無(wú)疑更能彰顯人文關(guān)懷，這也是發(fā)展型資助模式“資助理念”的題中之義。

（四）資助育人貫穿全過(guò)程，全方位

育人是資助工作的最終價(jià)值指向。發(fā)展型資助模式的核心是“學(xué)生發(fā)展”，因此，在實(shí)施過(guò)程中，更加注重的是如何在經(jīng)濟(jì)幫扶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、能力，心理的全過(guò)程全方位的幫扶。教育部部長(zhǎng)陳寶生在中提出，各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。要在育人的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件，將誠(chéng)信教育和感恩教育融入資助工作各個(gè)環(huán)節(jié)（包括獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放過(guò)程，助學(xué)貸款辦理過(guò)程），培養(yǎng)學(xué)生正確的成才觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀[4]。在新形勢(shì)下，形成“全員育人、人人育人”的新局面，將資助育人貫穿于“入學(xué)前——入學(xué)時(shí)——入學(xué)后”整個(gè)過(guò)程，真正培養(yǎng)出有德有才的大學(xué)生。

二、構(gòu)建和實(shí)施高校發(fā)展型資助模式的現(xiàn)實(shí)困境分析

目前，我國(guó)高校正處于探索發(fā)展型資助模式的過(guò)程中，離實(shí)質(zhì)意義上效果顯著的發(fā)展型資助模式的形成還有一段距離。在改革發(fā)展中所存在的歷史遺留問(wèn)題和難點(diǎn)依然是制約發(fā)展型學(xué)生資助模式構(gòu)建探索和實(shí)施運(yùn)行的一大瓶頸，包含資助對(duì)象認(rèn)定模糊、資金資源配置不均、有償資助實(shí)施遇阻，育人內(nèi)涵凸顯不足等方面。時(shí)至今日，這些問(wèn)題一直是掣肘高校學(xué)生資助工作的“阿克琉斯之踵”②。

（一）資助對(duì)象認(rèn)定模糊

資助對(duì)象的認(rèn)定識(shí)別一直是高校學(xué)生資助工作中的最大難點(diǎn)之一。在資助資源還存在某種程度上的稀缺現(xiàn)狀下，抓好資助對(duì)象認(rèn)定工作是保證發(fā)展型資助模式順利構(gòu)建的前提。貧困生申請(qǐng)助學(xué)金一般首先要在生源地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門開具貧困證明并加蓋公章，然后通過(guò)學(xué)生本人申請(qǐng)，班級(jí)代表評(píng)議，學(xué)院審核公示等過(guò)程。在傳統(tǒng)資助程序運(yùn)行過(guò)程中，資助資金的發(fā)放由較高層次向較低層次（中央（社會(huì)）——地方（社會(huì)）——學(xué)?！獙W(xué)生）自上而下的流動(dòng)，資助資金的申請(qǐng)一般需要經(jīng)歷“生源地貧困證明——學(xué)生本人申請(qǐng)——班級(jí)評(píng)議——學(xué)院審核公示”自下而上的過(guò)程，因此，在運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，例如上下信息的不對(duì)稱致使資助對(duì)象認(rèn)定模糊，缺乏貧困生信息預(yù)警機(jī)制導(dǎo)致重復(fù)資助現(xiàn)象;且中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)“人情”社會(huì)，對(duì)于貧困情況真實(shí)存在的學(xué)生而言，在申請(qǐng)起點(diǎn)（生源地開具證明）和申請(qǐng)過(guò)程（班級(jí)評(píng)議）、申請(qǐng)終點(diǎn)（學(xué)院審核公示）等一系列環(huán)節(jié)，都可能會(huì)出現(xiàn)“人情問(wèn)題”和“關(guān)系問(wèn)題”，例如在生源地申請(qǐng)證明時(shí)，出于本土和地域情節(jié)，資助工作人員可能對(duì)不實(shí)的情況睜一只眼閉一只眼，而在班級(jí)評(píng)議過(guò)程，不乏出現(xiàn)利用人情關(guān)系拉票等問(wèn)題，最終審核公示過(guò)程一般流于形式，也不乏出現(xiàn)相關(guān)部門的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象;而對(duì)于本身不貧困的學(xué)生而言，由于某種的利益的驅(qū)動(dòng)，虛報(bào)信息制造“偽貧困”，這對(duì)真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的身心健康都會(huì)造成負(fù)面的影響。

（二）資金資源配置不均

我國(guó)高等教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在地域之間、城鄉(xiāng)之間及校際之間的巨大差異及不均衡。不同地域，不同層次和類型的高校的資助政策也不相一致，存在優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)階層的不均衡，優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)地區(qū)的不均衡，以及重點(diǎn)名牌高校與普通地方高校的不均衡，而這種不均衡最直接的表現(xiàn)是在資金資源的配置上。一般而言，資助資金的投入和名額的分配偏重于名牌高校和一流大學(xué)，而高職院?；蚱胀ǜ咝５呢毨鷶?shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)名牌大學(xué)的貧困生數(shù)量。除校際的不平等之外，還存在區(qū)域性的不平衡，京津滬院校的學(xué)生資助獲得明顯高于東西部地區(qū)院校學(xué)生的資助獲得。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)講，高校學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi)是有限的，而貧困生數(shù)量居多，導(dǎo)致人均資助額度相應(yīng)也會(huì)被限制在一定范圍之內(nèi)，因此資源是稀缺的;另一方面，任何社會(huì)都有利益集團(tuán)，高校學(xué)生資助政策體系也不例外，它同樣存在著使各方利益集團(tuán)爭(zhēng)搶的利益，因而利益集團(tuán)必然會(huì)圍繞著高校學(xué)生資助體系中的利益分配進(jìn)行爭(zhēng)奪。很明顯，在總投入經(jīng)費(fèi)有限的情況下，在這場(chǎng)利益爭(zhēng)奪中，優(yōu)勢(shì)地區(qū)和重點(diǎn)高校往往會(huì)憑借其優(yōu)勢(shì)地位而成為贏家，對(duì)某些高校投入過(guò)多必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)另一些高校投入過(guò)少，若經(jīng)費(fèi)的分配向重點(diǎn)高校和優(yōu)勢(shì)地區(qū)傾斜。長(zhǎng)此以往，易引起“馬太效應(yīng)”，好的愈好，差的愈差，最終導(dǎo)致兩級(jí)的分化，從而引發(fā)高等教育的不公平，加劇社會(huì)矛盾，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

（三）有償資助實(shí)施遇阻

在我國(guó)現(xiàn)行的高校學(xué)生資助體系中，已形成“政府財(cái)政主導(dǎo)，銀行、高校、社會(huì)共同參與”的資助主體格局。政府財(cái)政的主導(dǎo)性作用在一定程度上保障了高等教育資助經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高等教育的不斷發(fā)展及社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步加大，將會(huì)致使政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)不斷加重。勤工助學(xué)及助學(xué)貸款作為我國(guó)高校學(xué)生資助類型中的主要有償資助方式，在高校學(xué)生資助模式中占據(jù)重要的地位，其中助學(xué)貸款是能夠進(jìn)行高等教育成本回收的唯一形式。有學(xué)者指出，學(xué)生貸款將是世界未來(lái)高校學(xué)生資助中的主體方式[5]。而依據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)目前最主要的資助類型是各類獎(jiǎng)助學(xué)金，其占比超過(guò)50%，而助學(xué)貸款作為有償資助最重要的形式，其覆蓋面卻不足1/4，社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡慣性，意味著在很長(zhǎng)一段時(shí)間這個(gè)現(xiàn)狀將很難改變。單就助學(xué)貸款和勤工助學(xué)的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，目前在助學(xué)貸款的運(yùn)行實(shí)施中遇到了管理方面的嚴(yán)重問(wèn)題，特別是高拖欠率和違約情況，由于利率補(bǔ)貼、高違約率和管理成本的共同影響，一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為政府給學(xué)生以助學(xué)金資助實(shí)際上更合算，同時(shí)，由于學(xué)生的壞賬率過(guò)高導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)投入資助的積極性和信任程度不高，致使社會(huì)資助的比例一直不高且不穩(wěn)定;且近年來(lái)，勤工助學(xué)所占比例呈線性下降趨勢(shì)，隨著資助力度的不斷加大，資助政策給予貧困生的經(jīng)濟(jì)資助名目越來(lái)越多，金額越來(lái)越大，給予貧困生的無(wú)償資助對(duì)于貧困生所獲得的效用越來(lái)越小，貧困生較少通過(guò)自身獲得有償資助。

（四）育人內(nèi)涵凸顯不足

發(fā)展型資助模式的主要特征是在保障學(xué)生基本生活需要的前提下注重“學(xué)生全面發(fā)展”。在資助評(píng)選過(guò)程中，不乏有學(xué)校會(huì)讓學(xué)生通過(guò)“比貧演講”來(lái)確定資助對(duì)象，而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧困可能具有自卑、敏感且自尊心強(qiáng)的特點(diǎn)，因此不管是資助評(píng)選過(guò)程中的“人情問(wèn)題”還是“貧困宣講”，對(duì)于學(xué)生心理的負(fù)面影響都是極其巨大的。學(xué)生不僅是資助的客體，也是參與的主體，然而在資助工作中，往往只強(qiáng)調(diào)高校的主導(dǎo)作用，學(xué)生處于被動(dòng)接受、被約束的地位，主體地位喪失，精神訴求被忽視，心理需求不重視，忽視了貧困生在面臨經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，往往更需要能力、心理、精神上的救助和幫扶[6]。學(xué)者們研究表明，高校資助工作普遍存在“重經(jīng)濟(jì)資助輕資助育人”的現(xiàn)象[7]，各大高校雖設(shè)有“勤工助學(xué)”意圖通過(guò)校內(nèi)勤工助學(xué)來(lái)達(dá)到“經(jīng)濟(jì)資助”和“能力培養(yǎng)”的雙重目的，然而，一般而言，勤工助學(xué)崗位工作較為簡(jiǎn)單，且一般雜活較多，對(duì)學(xué)生各方面能力的提高沒有太大的實(shí)質(zhì)性意義。單純的經(jīng)濟(jì)援助在一定程度上并不能阻斷貧困生貧困的根源，相反，學(xué)生在長(zhǎng)期接受無(wú)償資助的情況下極易形成懶惰之風(fēng)和“等靠要”的思想，進(jìn)入依靠他助，無(wú)法自助的惡性循環(huán)中，更不用談促進(jìn)其全面發(fā)展。

三、推進(jìn)高校發(fā)展型資助模式的改革策略

（一）完善貧困生的認(rèn)定識(shí)別機(jī)制

貧困生的認(rèn)定識(shí)別問(wèn)題無(wú)疑是影響學(xué)生資助工作順利開展的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)今學(xué)者們紛紛對(duì)貧困生的認(rèn)定識(shí)別等進(jìn)行探索，高校也將大數(shù)據(jù)分析與貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定相結(jié)合，對(duì)貧困生實(shí)行建檔立卡、入庫(kù)，將學(xué)生貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)與生源地民政、殘聯(lián)等部門進(jìn)行信息對(duì)接，然后通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、一對(duì)一訪談，從經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的認(rèn)定和識(shí)別。因此，構(gòu)建精準(zhǔn)化、信息化的資助方式對(duì)于貧困生的認(rèn)定工作具有非常重要的意義，在一定程度上能夠有效提升對(duì)貧困生認(rèn)定、審核的精準(zhǔn)度，改變以往認(rèn)定模糊、重復(fù)資助、漏助多助的情況，使得學(xué)生資助工作更高效、靈活、便捷。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，需對(duì)受資助學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查后的信息反饋，以此來(lái)提高資助工作水平和成效;同時(shí)，高校需建立貧困生預(yù)警機(jī)制，“主動(dòng)識(shí)別”未被“程序認(rèn)定”的貧困生或未“及時(shí)申請(qǐng)”的貧困生。在這個(gè)過(guò)程中，輔導(dǎo)員等專業(yè)隊(duì)伍的核心作用十分重大，因此，除將信息化技術(shù)運(yùn)用于資助對(duì)象認(rèn)定工作中外，資助專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)十分必要;此外，政府需設(shè)立相關(guān)政策法規(guī)明確資助各方主體客體權(quán)責(zé)，避免在認(rèn)定程序上出現(xiàn)“權(quán)力尋租及“虛報(bào)”等現(xiàn)象。

（二）建立高校學(xué)生資助政策的弱勢(shì)補(bǔ)償機(jī)制

弱勢(shì)地區(qū)，弱勢(shì)高校及弱勢(shì)階層因?yàn)槠淙鮿?shì)地位導(dǎo)致的資源利益的分配不均衡使其處于不利地位，因此有必要均衡地區(qū)，校際甚至個(gè)體之間的利益分配。對(duì)此，建立和完善學(xué)生資助政策的弱勢(shì)補(bǔ)償機(jī)制十分重要，補(bǔ)償其由于不利處境和地位所帶來(lái)的損害[8]。弱勢(shì)補(bǔ)償機(jī)制主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的補(bǔ)償，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的資助資源進(jìn)行傾斜;第二，弱勢(shì)高校的補(bǔ)償，對(duì)于資助資源來(lái)源少，社會(huì)資助短缺或沒有的高校，貧困生數(shù)量多的高校的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行傾斜;第三，對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償，主要是指貧困生群體，對(duì)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位、出身、文化背景等原因造成不利處境的貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)心理方面的幫扶和補(bǔ)償;或根據(jù)實(shí)際情況對(duì)出于不利地位的高校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，均衡資助利益分配，確保每一分錢都花在實(shí)處。對(duì)于資源配置不均衡的問(wèn)題，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，資助名額要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的地區(qū)和學(xué)校傾斜[9]。

（三）優(yōu)化無(wú)償資助和有償資助的比例結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)高校學(xué)生資助政策中包含有償資助和無(wú)償資助兩種類別，有償資助包括勤工助學(xué)和助學(xué)貸款兩種類型，無(wú)償資助包括各類助學(xué)金、困難補(bǔ)助等類型，各種類型的資助方式的綜合發(fā)展使得我國(guó)高校學(xué)生資助政策體系更加完善。在現(xiàn)行狀態(tài)下，應(yīng)將降低無(wú)償資助的經(jīng)費(fèi)比例降低來(lái)加大有償資助的經(jīng)費(fèi)比例，勤工助學(xué)可激發(fā)學(xué)生的志氣，鍛煉他們的能力并獲得報(bào)酬，學(xué)生貸款能夠有利于高等教育成本的回收，糾正學(xué)生“等靠要”的不正之風(fēng)。在加大有償資助經(jīng)費(fèi)比例的操作層面上，可增加高校的勤工助學(xué)崗位，同時(shí)加強(qiáng)勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)、實(shí)踐的聯(lián)系，剔除無(wú)價(jià)值的勤工助學(xué)虛設(shè)崗位，保證勤工助學(xué)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮資助的育人功能。根據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)學(xué)者研究的結(jié)果，建議將有償資助和無(wú)償資助之比調(diào)整到“黃金分割率”即0.618左右[10]，調(diào)整有償資助和無(wú)償資助的比例有助于將經(jīng)費(fèi)的利用率和效益提高，有助于學(xué)生學(xué)會(huì)自助而不是依靠他助，這是發(fā)展型資助模式內(nèi)涵中的應(yīng)有之義。

（四）提升“資助—自助—誠(chéng)信—感恩”育人實(shí)效

推進(jìn)發(fā)展型資助模式的構(gòu)建，需將發(fā)展型資助模式的理念和內(nèi)涵貫徹與高校學(xué)生資助工作中。在兼顧公平的基礎(chǔ)上，提升資助育人實(shí)效一直是我國(guó)高校學(xué)生資助政策實(shí)施的基本要求。發(fā)展型資助模式是以“學(xué)生發(fā)展”為核心，意在利用各種育人手段和方法培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、技能、心理方面的能力，進(jìn)而獲得持續(xù)“自助”的能力，因而相比于傳統(tǒng)的“只重經(jīng)濟(jì)幫扶不重能力培養(yǎng)”的資助模式而言，更加具有育人的高效性和可持續(xù)性，必然對(duì)高校資助育人工作提出更高的要求。因此，必須以提升育人效果為突破點(diǎn)。在新形勢(shì)下的資助育人工作中，最重要的是要培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的精神和能力和誠(chéng)信、感恩意識(shí)。高?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立較為有效的助學(xué)、助研、助教崗位，使學(xué)生做實(shí)事、真做事，讓貧困生在獲取勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)鍛煉自己的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力;同時(shí)，急需解決資助過(guò)程中“只重經(jīng)濟(jì)資助不管心理幫扶”問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)于資助申請(qǐng)落選的學(xué)生還是申請(qǐng)成功的學(xué)生，加強(qiáng)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)極其重要;在對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助后，需建立反饋機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，真正做到“解困、助學(xué)、暖心”。此外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育和感恩教育，急需建立學(xué)生個(gè)人征信系統(tǒng)，可將學(xué)生的日常信譽(yù)與學(xué)生成績(jī)、評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金資格相掛鉤，引起學(xué)生的重視，同時(shí)對(duì)學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，注重對(duì)貧困生的人文關(guān)懷，真正達(dá)到“資助—自助—誠(chéng)信—感恩”并重的育人效果。

注 釋：

① 2014年7月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家學(xué)者的意見建議。李克強(qiáng)指出，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控，不搞“大水漫灌”，而是有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。

② 阿克琉斯之踵：原指阿喀琉斯的腳跟，因是其唯一一個(gè)沒有浸泡到神水的地方，是他唯一的弱點(diǎn)。后來(lái)在特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)中被人射中致命，現(xiàn)在一般是指致命的弱點(diǎn)，要害。

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