淺談脫貧攻堅戰(zhàn)背景下增強(qiáng)村委行政服務(wù)能力

[摘 ?要：中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，每個村都有一個辦公室叫便民服務(wù)中心，醒目的位置懸掛“為群眾辦好事讓群眾好辦事”的標(biāo)語，時時刻刻提醒村委會的行政人員增強(qiáng)行政服務(wù)能力。脫貧攻堅戰(zhàn)還有一年就要收官了，要讓每個人都“兩不愁三保障”，需要村委和駐村工作隊一道努力工作，勤勉為公。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;村委;行政服務(wù);能力]

一、脫貧攻堅背景下村委行政服務(wù)能力的現(xiàn)狀

1.脫貧攻堅任務(wù)重與村委會行政人員經(jīng)濟(jì)待遇低的問題。脫貧攻堅到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，習(xí)總書記推出駐村工作隊的方案，而不是駐鄉(xiāng)工作隊，說明脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場是在村，脫貧攻堅工作的開展是以村為單位。沒有扶貧工作的時候，村里民生實(shí)事的工作都比較復(fù)雜，現(xiàn)在用脫貧攻堅統(tǒng)籌村委會所有工作，工作量增加幾倍。在脫貧攻堅角色定位上，村支兩委是脫貧攻堅的主體，負(fù)主要責(zé)任，而駐村工作隊是配合協(xié)助村支兩委開展脫貧攻堅工作。脫貧攻堅是重要的政治任務(wù)，不容有半點(diǎn)大意。因此村委會在高壓態(tài)勢下要完成脫貧攻堅的任務(wù)，心理壓力可想而知。一方面，他們的身份是農(nóng)民，農(nóng)民的主業(yè)是干農(nóng)活。另一方面，他們是全村人民的大管家，家庭糾紛、鄰里糾紛，紅白喜事等等，他們都要以主人翁的姿態(tài)主動參與。同時，鄉(xiāng)政府所有工作的具體落實(shí)，都是村委會的事。縣級部門檢查工作，迎來送往的，村委會的確很忙?，F(xiàn)在增加了脫貧攻堅的工作任務(wù)，五加二，白加黑是他們的工作常態(tài)。年齡大一點(diǎn)的，對村情民意非常熟悉，調(diào)解民事糾紛很在行，可他們的工作方式、思維方式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的需要了，對網(wǎng)絡(luò)辦公是一竅不通。年輕的村干部對村情民意不熟悉，民事糾紛調(diào)解是弱項，電子辦公比較熟悉?？纱逦瘯臀辶鶄€人，形勢逼迫他們必須是通才。實(shí)事求是說，微薄的經(jīng)濟(jì)待遇和繁雜的工作壓力，不分白天黑夜的工作時間及看不到希望的升職空間，增加了脫貧攻堅的任務(wù)而沒有經(jīng)費(fèi)配套，村委會有家要養(yǎng)。

2.村委會制度安排和工作性質(zhì)的問題。村委會行政人員是為村民服務(wù)的工作人員，公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，是公仆。公務(wù)員有時間和精力全心全意為人民服務(wù)。村委會行政人員干的是同公務(wù)員一樣的工作，可他們是農(nóng)民，靠不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)待遇無法養(yǎng)家糊口。然而村級便民服務(wù)中心的工作要求他們應(yīng)該像公務(wù)員一樣按時上下班，好方便村民隨時辦事。春耕時候，為搶播種時間，村委會的工作人員務(wù)必要在家忙農(nóng)活，會出現(xiàn)村民來村委會辦事找不到人的情況。一般情況，村委會都有一個值班表，每天固定有一個人值班，可問題是，有個人來辦理計劃生育的問題，而值班的行政人員對這方面的業(yè)務(wù)不熟悉，就會辦不了。有的村民居住地到村委會步行要兩三個小時，可能是拖著病懨懨的身軀來的，結(jié)果沒有辦成事，就達(dá)不到讓群眾好辦事的目的。現(xiàn)在是法治社會，村民的法律意識和法律常識今非昔比，這就要求村委會的工作人員必須精通法律，通過法律手段來處理千奇百怪的問題，這很難為村委會行政人員。村委會的工作人員有小學(xué)文化的，有初中文化的，如果是高中畢業(yè)，算是高學(xué)歷了。脫貧攻堅既要完成兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)的硬指標(biāo)，還有很多需要報表的資料。貧困戶低保戶的評議和推出工作，嚴(yán)格的工作紀(jì)律和繁雜的工作程序及村民關(guān)注度高，就是很操心的事情。貧困戶戶外有明白卡，內(nèi)容主要反映的是“輸血式”扶貧的內(nèi)容，給了貧困戶多少錢之類的。非貧困戶怨聲載道，把怨氣撒給村委會行政人員，認(rèn)為是村委會行政人員優(yōu)親厚友亂搞的。

3.村委會工作要求與行政人員素質(zhì)問題。從黨中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有政策一竿子插到底是村委會行政人員最后執(zhí)行。脫貧攻堅要做到六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)，措施到位精準(zhǔn)，項目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。要解決貧困戶“八難”：穩(wěn)定增收難;便捷出行難;安全飲水難;住房改造難;素質(zhì)提升難;看病就醫(yī)難;子女上學(xué)難，公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)貧困村“八有”：有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);有一條硬（油）化村社公路;有一個便民服務(wù)中心;有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施;有一個整潔的村容村貌;有一個堅強(qiáng)有力的村級班子;有一支穩(wěn)定的駐村工作隊;有一個有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。脫貧攻堅的這些要求，要有財權(quán)人權(quán)，可村委會行政人員即無人權(quán)也無財權(quán)。

二、脫貧攻堅背景下村委行政服務(wù)能力的對策

1.脫貧攻堅任務(wù)重與村委會行政人員經(jīng)濟(jì)待遇低的對策。脫貧攻堅是當(dāng)前的中心工作，把中心工作壓實(shí)給編外人員，責(zé)任和權(quán)利完全不對等，是完不成任務(wù)的。既然有扶貧駐村工作隊，那脫貧攻堅的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工和駐村工作隊，村兩委協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊開展扶貧工作。二是一定要減少工作檢查，讓村兩委安心做事實(shí)。三是考慮落實(shí)村兩委的社保問題。村兩委把青春和精力都獻(xiàn)給了黨的基層工作，可到頭來沒有著落，難以調(diào)動工作積極性。

2.村委會制度安排和工作性質(zhì)的對策。村兩委面對的是本鄉(xiāng)本地的父老鄉(xiāng)親。四川人竹根親，一個村里的人都叫親喊戚，從感情的角度，村兩委的工作人員都樂于為村民辦好事。根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，制定科學(xué)的上班時間，利用趕場天，在街上為村民辦實(shí)事。另外，利用村民空閑的時間為村民辦好事。三是利用農(nóng)村紅白喜事的時間到農(nóng)戶處宣傳政策并辦理好事。當(dāng)然，現(xiàn)代化辦公是歷史趨勢，要加強(qiáng)和普及村兩委電腦使用培訓(xùn)和法制培訓(xùn)。

3.村委會工作要求與行政人員素質(zhì)的對策?，F(xiàn)在推行的本土人才政策和村官政策，目的是解決村委會工作人員的素質(zhì)問題?，F(xiàn)實(shí)的情況是村官名不符實(shí)，都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)借用。本土人才有一半被政府借用。村官和本土人才的待遇，注定留不住高素質(zhì)的人才。提高村委會工作人員的待遇，用待遇留人。其次是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村的公共服務(wù)，用環(huán)境留人。三是創(chuàng)造良好的輿論氛圍，用感情留人。

作者簡介

秦麒麟（1974.03—），男，重慶市石柱縣人，碩士研究生，講師，單位：重慶市石柱縣委黨校;研究方向：黨建和行政管理。