平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑與實(shí)踐研究

劉小龍

摘 要：就目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，平臺公司轉(zhuǎn)型依然會受到很多阻礙，平臺公司主要是指各地級政府所成立以融資為主要經(jīng)營模式的公司，它主要涵蓋城市建設(shè)的開發(fā)公司以及投資公司，并利用當(dāng)?shù)卣畡澐值墓蓹?quán)以及資產(chǎn)，從而讓該公司無論是在資金上還是資產(chǎn)上都能夠滿足融資標(biāo)準(zhǔn)。筆者本文就平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑與實(shí)踐做出研究。

關(guān)鍵詞：平臺公司;轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑;實(shí)踐;研究

平臺公司轉(zhuǎn)型不僅可以讓自身的現(xiàn)金流、資產(chǎn)等方面能夠滿足融資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)平臺公司的轉(zhuǎn)型在很大程度上也決定自身所承受的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者本文就平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑與實(shí)踐進(jìn)行一些研究，主要對平臺公司轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)來進(jìn)行分析，希望對我國部分平臺公司的轉(zhuǎn)型能夠有所幫助。

一、通過盤活城市存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

隨著部分平臺公司債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司自身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也變得越來越高。在這種高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)情況下，很有可能引發(fā)系統(tǒng)性的債務(wù)危機(jī)，甚至是會引發(fā)全局性的債務(wù)危機(jī)。因此，推動平臺公司轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為“迫在眉睫”的重大研究對象。首先，為了降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響，可以通過盤活城市存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，所謂存量資產(chǎn)主要是指城市現(xiàn)存量的資產(chǎn)，例如，城市環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市照明、城市供暖、供水、供氣等諸多運(yùn)營的維護(hù)，通過采用特經(jīng)許可的經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步利用合法的方式來進(jìn)行平臺轉(zhuǎn)型，從而使平臺公司更加具備超強(qiáng)的能力，使平臺公司成為真正的實(shí)體企業(yè)。其次，平臺公司還可以將經(jīng)過合法獲得的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，這也可以擴(kuò)大自身的融資規(guī)模，或者通過其他渠道來擴(kuò)大融資規(guī)模，進(jìn)一步讓平臺公司具備投資、經(jīng)營、建設(shè)為一體的綜合運(yùn)營商，使其能夠徹底轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型方式，同時(shí)也能有效激發(fā)平臺公司的內(nèi)部活力，使其具備精力充沛充滿活力的正能量，從而使平臺公司轉(zhuǎn)型成功。

二、通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

政府作為我國最大的業(yè)主，它不僅承擔(dān)著所有基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)這各類公共設(shè)施服務(wù)的供應(yīng)職責(zé)，其中政府向企業(yè)所發(fā)放的債務(wù)項(xiàng)目都有明確的資金來源，這也是實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。為此，平臺公司可以積極參與當(dāng)?shù)卣斫ㄔO(shè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投標(biāo)，或者是積極參與那些從事政府項(xiàng)目委托代建的其他相關(guān)管理目標(biāo)，進(jìn)一步使平臺公司獲得可觀的管理費(fèi)用和施工利潤，促使平臺公司能夠積極并主動地參與到政府所購買的相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目中，還可以適當(dāng)?shù)叵虍?dāng)?shù)卣峁┑姆?wù)來謀取經(jīng)濟(jì)收益。與此同時(shí)，依據(jù)PPP服務(wù)平臺項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫里的信息資料顯示，截至今年平臺公司的管理庫累計(jì)PPP項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)高達(dá)8289個(gè)，其中投資總額甚至已經(jīng)達(dá)到12.3萬億元，而PPP模式不僅是我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常使用的模式，同時(shí)也是公共服務(wù)領(lǐng)域普遍引用的模式，它本身就具有超大的投資規(guī)模以及市場發(fā)展空問。除此之外，還應(yīng)當(dāng)健全和完善平臺公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并對已經(jīng)建立的企業(yè)制度進(jìn)行優(yōu)質(zhì)和轉(zhuǎn)型，在平臺公司進(jìn)一步明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)以及財(cái)務(wù)預(yù)算，可以將此作為社會資本參與當(dāng)?shù)卣献鞯捻?xiàng)目，從而使平臺公司獲取施工利潤，得到應(yīng)有的投資回報(bào)。

三、通過牽頭地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

為了更好地讓平臺公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，還可以通過牽頭地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先，平臺公司不僅是熟悉當(dāng)?shù)卣?guī)劃、當(dāng)?shù)赝恋刭Y源以及產(chǎn)業(yè)鏈模式的企業(yè)，同時(shí)也是推動我國地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，為此，筆者認(rèn)為平臺公司可以充分利用自身所屬地的優(yōu)勢，進(jìn)一步協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好當(dāng)?shù)匚磥懋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并積極對自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等諸多方面的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并在地級市或者市級層面發(fā)展模式成熟之后，及時(shí)向各個(gè)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級別的平臺公司進(jìn)行股權(quán)投資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)同種類型項(xiàng)目或者是產(chǎn)業(yè)成熟模式的有效復(fù)制，從而大幅度拓寬平臺公司的業(yè)務(wù)范圍，最終實(shí)現(xiàn)帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的良好目的。其次，平臺公司還應(yīng)當(dāng)對自身的資產(chǎn)、收入指標(biāo)進(jìn)行全面分析，進(jìn)一步總結(jié)出融資平臺目前所具備的政府屬性，并對目前市場的發(fā)展趨勢以及屬性做出評判，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)梳理出融資平臺目前發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和不足，對其進(jìn)行深入剖析和了解，這樣做也是為了更好地歸納平臺公司在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中所面臨的問題，而平臺公司的債務(wù)往往是需要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀評價(jià)，只有對自身進(jìn)行客觀性的評價(jià)和審視，才能推動我國地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型。

四、通過轉(zhuǎn)型涉足金融板塊實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

隨著國家融資體制的不斷改革，大多數(shù)平臺公司已經(jīng)在發(fā)展過程中進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用形式多樣的轉(zhuǎn)型模式不僅可以解決人員的就業(yè)問題，同時(shí)也能為自身帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會收益。因此，筆者認(rèn)為要想更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型還應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)型涉足金融板塊實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。首先，平臺公司在轉(zhuǎn)型做金融行業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)選擇那些綜合實(shí)力較強(qiáng)的融資平臺，盡量選擇資金雄厚規(guī)模較大的公司來涉足金融業(yè)務(wù)這也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)所在，平臺公司還可以在公司內(nèi)部組建一支資金控制集團(tuán)，通過打造綜合性較強(qiáng)的資金控制平臺將各類型的金融資源進(jìn)行整合，例如，一些城鄉(xiāng)地區(qū)的金額擔(dān)保、小額貸款以及融資租賃等諸多方面，同時(shí)還可以將那些融資平臺機(jī)構(gòu)中進(jìn)行參股的當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行整合，進(jìn)一步為平臺公司帶來金融業(yè)務(wù)上的收益以及其他方面的利潤點(diǎn)。其次，還可以進(jìn)行多重組合來操控金融進(jìn)行創(chuàng)新，逐步利用經(jīng)營模塊的“市場融資”模式來替換傳統(tǒng)“政策融資”模式，進(jìn)一步使平臺公司形成一套可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營管理模式，對于在金融模塊創(chuàng)新上提出化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議，這樣不僅可以加快平臺公司向企業(yè)改革方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)可以通過管控資源向管控資本轉(zhuǎn)變，盡量 改變以往傳統(tǒng)那種盲目擴(kuò)張、華而不實(shí)的發(fā)展局勢，通過制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化平臺公司的運(yùn)營管理模式，使其做實(shí)資產(chǎn)、做好資本以及做大產(chǎn)業(yè)。

五、通過吸引高水平的人才實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，企業(yè)對高水平高技能人才的需求也與日俱增，尤其是在平臺公司轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路上，引進(jìn)高技能高水平人才顯得更為重要，企業(yè)內(nèi)部具備高技能人才不僅可以推動自身發(fā)展，同時(shí)也能為自身轉(zhuǎn)型帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會收益。因此，筆者認(rèn)為平臺公司在轉(zhuǎn)型過程中必須要采取有效的轉(zhuǎn)型模式來吸引高水平的人才，這些人才同時(shí)也是平臺公司轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的核心要素，可見高技能人才對公司多么的重要，為此，在平臺公司轉(zhuǎn)型過程中必須重視人才的選聘，通過對人才的選擇、培訓(xùn)進(jìn)一步帶動平臺公司的創(chuàng)造能力。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)和資產(chǎn)變資本上進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步加快平臺公司的行政能力以及轉(zhuǎn)型步伐，通過利用有效的金融工具來輔助平臺公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時(shí)還可以大力發(fā)展龍頭項(xiàng)目的開展，并學(xué)會運(yùn)用市場中的相關(guān)規(guī)則、運(yùn)營理念、互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)思以及金融手段來推動自身的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，從而有效吸引高水平的人才來參與自身的轉(zhuǎn)型。

六、結(jié)語

綜上所述，隨著國家融資體制的不斷改革和推進(jìn)，很多平臺公司已經(jīng)相應(yīng)地做出轉(zhuǎn)型，并打造屬于自己的資源整合平臺、資金集結(jié)平臺以及資產(chǎn)盤活平臺。通過多元化的轉(zhuǎn)型模式不僅可以增加國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，解決很多人員的就業(yè)問題，同時(shí)也能為自身帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會收益。

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