中國海洋生態(tài)效率及其影響因素研究

許亮 徐忠

摘要：提高海洋生態(tài)效率對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章基于2010—2015年沿海地區(qū)11個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用 DEA和Tobit模型，對中國海洋生態(tài)效率進行了測度和影響因素分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：2010—2015年，中國平均海洋生態(tài)效率為0.720，整體處于無效狀態(tài)并呈現(xiàn)效率下降的趨勢。從省際層面看，海洋生態(tài)效率較高的多為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，海洋生態(tài)效率較低的多為欠發(fā)達地區(qū)。從區(qū)域?qū)用婵?，海洋生態(tài)效率呈現(xiàn)出“長三角—環(huán)渤?！褐槿恰边f減的格局。在海洋生態(tài)效率影響因素中，人均收入和海洋生態(tài)效率之間存在“正 U 型”庫茲涅茨曲線關(guān)系，R&D投入、海洋保護力度對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生正向影響，港口發(fā)展和區(qū)位因素對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生負向影響。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)效率;DEA;Tobit;影響因素;海洋經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

Abstract： Improving marine eco-efficiency is of great significance to the sustainable development of marine economy.Based on the panel data of 11 provinces and cities in the coastal areas from 2010 to 2015，this paper used DEA and Tobit models to measure and analyze the marine eco-efficiency and its influencing factors in China.Results showed that：From 2010 to 2015，the average level of marine eco-efficiency in China was 0.720，the overall situation was ineffective and showed a trend of decreasing efficiency.From the provincial perspective，most of the areas with high marine eco-efficiency were economically developed areas，while the areas with low marine eco-efficiency were mostly underdeveloped areas.From the regional perspective，marine eco-efficiency showed a pattern of decreasing in the “Yangtze River Delta-Bohai Rim -Pan Pearl River Delta ”.Among the influencing factors of marine eco-efficiency，there was a positive “U” Kuznets curve relationship between per capita income and marine eco-efficiency.R&D input and marine protection had a positive impact on marine eco-efficiency，while port development and location factors had a negative impact on marine eco-efficiency.

Key words：Marine eco-efficiency，DEA，Tobit，Influencing factors，Marine economy，Sustainable development

0 引言

海洋在國家經(jīng)濟中的作用日益凸顯。近年來，海洋經(jīng)濟產(chǎn)出水平不斷提高，截至2017年，海洋生產(chǎn)總值達到77 611億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%[1]。同時，隨著“海洋強國”戰(zhàn)略和“一帶一路”構(gòu)想的提出，中國經(jīng)濟形態(tài)和開放格局呈現(xiàn)出前所未有的“依?！碧卣鳌Ｈ欢?，海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，陸源污染物質(zhì)持續(xù)排放和海洋資源掠奪式開發(fā)對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。因此，提高海洋生態(tài)效率，合理協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)出、環(huán)境保護和資源投入三者之間的關(guān)系，對于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好型的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

生態(tài)效率由德國學者Schaltegger等[2]首次提出，由于兼顧了經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境，為解決資源環(huán)境和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾提供了新思路。伴隨我國資源趨緊、環(huán)境污染和生態(tài)退化問題日益嚴重，運用生態(tài)效率綜合評價地區(qū)經(jīng)濟活動影響成為近年來學術(shù)界研究的熱點。筆者通過對相關(guān)文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)效率測算方法上主要有價值-影響比值法[3]、指標體系法[4]、能值分析法[5]、隨機前沿分析法[6]（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）[7，8]。其中DEA因具有處理多投入多產(chǎn)出、無需統(tǒng)一指標單元以及無需做出函數(shù)假設(shè)等優(yōu)勢，在保證了原始信息完整的基礎(chǔ)上減少了研究的主觀爭議性，成為學者評價生態(tài)效率最常用的方法。從生態(tài)效率的應(yīng)用區(qū)域看，相比較國外熱衷于企業(yè)及其產(chǎn)品系統(tǒng)生態(tài)效率的研究，國內(nèi)的研究更偏好于行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴膽?yīng)用。譬如，盧燕群等[9]測算了2005—2014年工業(yè)生態(tài)效率，發(fā)現(xiàn)中國大部分省域的工業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)波動上升的趨勢，且省際差異明顯。潘丹等[10]對中國30個省、市、自治區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測算發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，但整體水平依舊較低，同時指出資源的過度消耗和環(huán)境污染物過量是農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的主要原因。成金華等[11]和潘興俠等[12]分別基于超效率DEA模型和多指標評價體系法對我國的生態(tài)效率進行測算，發(fā)現(xiàn)我國生態(tài)效率呈整體波動狀態(tài)，并且生態(tài)效率呈現(xiàn)沿海向內(nèi)陸、由東部向中西部遞減的“俱樂部收斂”現(xiàn)象。此外還有學者針對不同地域間的旅游生態(tài)效率進行了分析[13-14]。

盡管國內(nèi)關(guān)于生態(tài)效率的研究已較為豐富，但是關(guān)于海洋生態(tài)效率的文獻尚不多見，對海洋生態(tài)效率影響因素的研究更是微乎其微。海洋生態(tài)效率是生態(tài)效率在海洋經(jīng)濟中的拓展，其理念是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境污染投入，得到盡可能多的海洋產(chǎn)出。因此，筆者基于2010—2015年中國沿海地區(qū)11個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用DEA和Tobit模型對海洋生態(tài)效率及影響因素進行了分析，并針對提高我國海洋生態(tài)效率提出相應(yīng)建議。

[BT3]1 研究方法和指標選取

[BT4]1.1 研究方法

本研究擬對中國海洋生態(tài)效率進行測算，并對影響海洋生態(tài)效率的因素進行分析，在對數(shù)據(jù)的處理和分析中具體運用到 DEA 模型、熵值法和Tobit模型。

1.1.1 DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）是根據(jù)多項投入指標和多項產(chǎn)出指標，利用線性規(guī)劃的方法，對具有可比性的同類型單位進行相對有效性評價的一種數(shù)量分析方法。DEA模型又可以分為規(guī)模不變的CCR模型和規(guī)?？勺兊腂CC模型。假設(shè)在海洋經(jīng)濟活動中，共有n個決策單元，每個決策單元共有p個投入和q個產(chǎn)出，分別用Xi=（xi1，xi2，…，xip）和Yi=（yi1，yi2，…，yiq）表示第i個省、市、自治區(qū)的投入變量和產(chǎn)出變量，則基于規(guī)模不變的CCR模型可表示為：

1.1.2 熵值法

利用DEA 測算效率時，需要確保決策單元數(shù)量不能少于投入產(chǎn)出指標數(shù)的兩倍，避免由于投入產(chǎn)出指標個數(shù)過多造成決策單元相對不足，導致評價失真。當投入產(chǎn)出指標過多時，可以通過主成分分析法和熵值法來降低投入指標的維度，達到數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對指標個數(shù)的要求。本研究利用熵值法將多項環(huán)境污染指標綜合為一項指數(shù)，以減少投入指標個數(shù)，提高海洋生態(tài)效率測算的準確度。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其根據(jù)各項指標觀測值所提供的信息的大小來確定指標權(quán)重，利用熵值法計算綜合指數(shù)的基本步驟可以參照相關(guān)文獻[15-17]。

1.1.3 Tobit模型

在分析影響海洋生態(tài)效率的因素時，因數(shù)據(jù)包絡(luò)分析上測算出來的效率值是位于0～1之間具有非負截斷特征的值。對于這類受限因變量的估計，通常采用Tobit模型進行估計，避免用OLS估計造成的有偏結(jié)果。Tobit 模型是logit模型的多元擴展模型，可以左右截尾不會出現(xiàn)超域值，并且Tobit模型中因變量與自變量是S型關(guān)系，只是通過一個連接函數(shù)轉(zhuǎn)換成線性來處理，因此可以算是廣義線性模型。具體到本研究中的Tobit模型如下。

1.2 指標選取

海洋生態(tài)效益的重點是綜合平衡海洋投入、海洋產(chǎn)出、海洋生態(tài)環(huán)境三者間的關(guān)系?；谘芯康哪繕诵浴蚀_性和數(shù)據(jù)的可獲性原則，并結(jié)合投入-產(chǎn)出分析思路，本研究選取海洋生產(chǎn)總值作為海洋生態(tài)效率評價的產(chǎn)出指標，投入指標包括資源消耗和環(huán)境污染兩個方面。資源消耗主要包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中的勞動力投入、資本投入和土地投入（表1）。

在資源投入方面，選取各地區(qū)的涉海就業(yè)人員數(shù)作為勞動力要素投入，以社會固定資本投入反映海洋經(jīng)濟活動中所需的資本要素投入，以海水養(yǎng)殖面積衡量土地要素投入。在環(huán)境污染方面，因海洋環(huán)境污染主要來源于沿海地區(qū)以臨海臨港工業(yè)體系為核心的相關(guān)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢物。所以，本研究選取沿海各地區(qū)的工業(yè)廢水直排入海量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量作為環(huán)境污染的3個指標，但考慮到現(xiàn)有投入指標及產(chǎn)出指標的總數(shù)超過11個決策單元數(shù)的一半，通過熵值法將3項污染指標綜合為三廢污染綜合指數(shù)。最終，本研究共得到4項投入指標和 1 項產(chǎn)出指標構(gòu)成DEA模型的海洋生態(tài)效率指標體系。各指標數(shù)據(jù)來源于2010—2015年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。

2 海洋生態(tài)效率分析

2.1 海洋生態(tài)效率的時序變化

本研究從沿海11個省、市、自治區(qū)層面出發(fā)，基于表1的投入產(chǎn)出指標體系，采用 DEAP 2.1 軟件對中國海洋生態(tài)效率進行了測算。測算結(jié)果見表2。

由表2可知，從2010—2015年，全國平均海洋生態(tài)效率值從0.763減為0.667，同時海洋生態(tài)DEA有效的地區(qū)數(shù)從5個減少到3個，當前有效地區(qū)數(shù)只占到總數(shù)的27%，表明我國的海洋生態(tài)效率整體處于較低水平，并隨時間的發(fā)展呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，反映出我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展存在著資源節(jié)約和環(huán)境保護的提升空間。此外，不同省際之間海洋生態(tài)效率時空演變差異較大：①從海洋生態(tài)效率平均值的大小來看，大致可以分成3個梯隊。第一個梯隊為效率值為0.8～1之間，依次包括上海、江蘇、天津、廣東和山東。第二個梯隊為效率值在0.6～0.8之間，包括浙江、福建和河北。第三個梯隊為效率值為0.6以下，包括遼寧、海南和廣西。其中，上海市的海洋生態(tài)效率整體為1，海洋生態(tài)處于DEA有效狀態(tài)，排在第一位，廣西壯族自治區(qū)的海洋生態(tài)效率值最低，僅為0.278，排名最末。②從海洋生態(tài)效率的變化趨勢來看，11個沿海省、市、自治區(qū)中，廣東（除2013年）和上海在整個時間段保持平穩(wěn)有效狀態(tài)，天津呈現(xiàn)上升趨勢并保持在有效地位，河北、江蘇和浙江海洋生態(tài)效率呈現(xiàn)先上升再下降的趨勢，廣西呈現(xiàn)先下降再上升趨勢，遼寧和福建呈現(xiàn)波動式下降趨勢，山東和海南則呈現(xiàn)一直下降趨勢。

總體上看，海洋生態(tài)效率排名靠前多為經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，排名較后者多為欠發(fā)達地區(qū)，而造成這種現(xiàn)象的根本原因在于與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)的海洋經(jīng)濟增長更依賴于“資源高投入、低利用和高污染”的粗放型發(fā)展方式，而這種粗放型海洋經(jīng)濟增長模式嚴重制約著海洋生態(tài)效率的提高。同時，在研究末期，海洋生態(tài)效率變化呈現(xiàn)出下降趨勢的地區(qū)多達7個，其中又以遼寧和海南海洋生態(tài)效率值相對更低，因此，這些地區(qū)亟須加大對海洋生態(tài)環(huán)境的保護，提升地區(qū)海洋生效效率。

2.2 海洋生態(tài)效率的區(qū)域比較

將11個沿海省、市、自治區(qū)劃分3個區(qū)域，以考察海洋生態(tài)效率是否存在明顯的區(qū)域特征。其中黃渤海經(jīng)濟區(qū)包括遼寧、天津、河北和山東，長三角經(jīng)濟區(qū)包括上海、江蘇和浙江，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)包括福建、廣東、廣西和海南（圖1）。

從圖1可以看到，三大經(jīng)濟區(qū)海洋生態(tài)效率差異明顯，2010—2015年海洋生態(tài)效率總體呈現(xiàn)“長三角-環(huán)渤海-泛珠三角”遞減的格局。長三角經(jīng)濟區(qū)平均海洋生態(tài)效率最高，達到0.879，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的平均海洋生態(tài)效率為0.568，低于全國水平，而環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)平均海洋生態(tài)效率居于兩者之間，與全國水平較為接近。長三角經(jīng)濟區(qū)海洋生態(tài)效率整體較高，主要得益于江蘇、浙江、上海3地對長三角近海海域環(huán)境“公共池塘”治理困境取得顯著成效。繼2005年江蘇、浙江和上海二省一市共同簽署了《“長三角”海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)合作協(xié)議》后，又于2008年和2009年分別簽署了《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護工作合作協(xié)議》和《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護工作合作協(xié)議》，不同地區(qū)間海洋主管部門及環(huán)境保護部門的管理職能進一步發(fā)揮和合作，使得長三角海洋生態(tài)環(huán)境治理改善明顯，海洋生態(tài)效率因此高于其他區(qū)域。泛珠三角經(jīng)濟區(qū)海洋生態(tài)效率較低的原因在于近幾年來海南省和廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展對海洋環(huán)境治理力度不夠，加上風暴潮、海浪等海洋災(zāi)難頻發(fā)，鄰近海域生態(tài)環(huán)境狀況破壞較為嚴重，一定程度上拉低了泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的整體海洋生態(tài)效率。此外，長三角經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的海洋生態(tài)效率表現(xiàn)出“先升后降”的高度相似變化趨勢，但總體看，三大區(qū)域海洋生態(tài)效率整體均呈現(xiàn)出下降趨勢，這可能說明我國海洋經(jīng)濟發(fā)展對海洋環(huán)境的破壞達到了一定累計，導致海洋生態(tài)效率全面下降。

3 海洋生態(tài)效率的影響因素分析

3.1 變量說明

在測算沿海各地區(qū)海洋生態(tài)效率的基礎(chǔ)上，進一步分析影響海洋生態(tài)效率的因素。由于目前關(guān)于海洋生態(tài)效率影響因素的研究較少，參考已有生態(tài)效率的相關(guān)研究，本研究選取了沿海地區(qū)人均收入、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、R&D投入、港口發(fā)展、地方海洋保護力度和區(qū)位因素6個潛在影響變量，各變量的有關(guān)說明見表3。

在各影響因素中：①人均收入。沿海地區(qū)人均收入和海洋生態(tài)效率的可能存在庫茲涅茨曲線關(guān)系，即隨人們收入的提高，海洋生態(tài)效率可能經(jīng)歷先下降后上升的變化過程，因此在模型中引入人均收入的平方項。②海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。韓永輝等[18]指出發(fā)展中國家經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的共融更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，本研究以海洋生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)比重作為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的替代變量，并預期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋生態(tài)效率的影響為正。③R&D投入。R&D投入是衡量科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標，沿海地區(qū)科學技術(shù)的發(fā)展有利于提高海洋資源有效利用意識，減少污染物的排放和資源的過度消耗、浪費，所以預期R&D投入對海洋生態(tài)效率影響為正。④港口發(fā)展。港口是海洋貿(mào)易與物流的引領(lǐng)，能夠有效促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展，但也會增加沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染，所以港口發(fā)展對海洋生態(tài)效率的影響并不確定。⑤環(huán)境保護力度。海洋自然保護區(qū)個數(shù)反映了對海洋生態(tài)的保護力度，一般來說，地方海洋保護力度越強，海洋生態(tài)效率就越高。⑥區(qū)位因素。從上文的海洋生態(tài)效率的區(qū)域?qū)Ρ确治鲋锌梢钥吹?，不同區(qū)域的海洋生態(tài)效率存在明顯差異，因此本研究在模型中加入?yún)^(qū)位因素的虛擬變量。

為使數(shù)據(jù)盡可能的平滑消除異方差的影響，對人均收入、港口發(fā)展和R&D投入數(shù)據(jù)較大的變量進行對數(shù)處理。上述所有數(shù)據(jù)均來源于相應(yīng)年份的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。

3.2 結(jié)果分析

2010—2015年海洋生態(tài)效率的Tobit模型估計結(jié)果見表4。從表4可知，除去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量不顯著外，人均收入、港口吞吐量和區(qū)位因素在5%的顯著水平上對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生影響，R&D支出及海洋保護力度在1%的顯著水平上對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生影響。

①人均收入系數(shù)顯著為負，同時人均收入的平方項顯著為正，說明沿海地區(qū)人均收入與海洋生態(tài)效率之間存在“正U型”庫茲涅茨曲線關(guān)系。當人們收入相對較低時，海洋的產(chǎn)出是屬于靠以資源超載、環(huán)境透支為代價的粗放式傳統(tǒng)發(fā)展模式。隨著人們收入的進一步提高，因粗放發(fā)展模式對海洋生態(tài)的負面影響日益嚴重，這反過來促使沿海地區(qū)開始注重海洋生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。②R&D投入對海洋生態(tài)效率影響與預期一致。R&D投入通過生產(chǎn)新知識和新產(chǎn)品進而促進技術(shù)進步和經(jīng)濟增長。沿海地區(qū)的R&D支出越高，意味著該地區(qū)的海洋生產(chǎn)過程中的相關(guān)科技成果越多，并有效轉(zhuǎn)化為實際的海洋生產(chǎn)率，極大地減少海洋生產(chǎn)的投入損耗，從而促進海洋生態(tài)效率的提高。③港口發(fā)展對海洋生態(tài)效率具有負向顯著影響。港口發(fā)展在海洋經(jīng)濟增長中占據(jù)著舉足輕重的地位[19]，沿海各地也在積極推動港口帶動政策，但港口發(fā)展存在重復建設(shè)、惡劣競爭、低效益等問題，同時也是資源消耗、環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。港口建設(shè)及運營過程中所產(chǎn)生的廢氣、污水、噪音和固體廢棄物，給周邊海洋生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力，造成對海洋生態(tài)效率的負向影響，這意味著我國港口發(fā)展需要盡快向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的綠色港口轉(zhuǎn)變。④海洋保護力度對海洋生態(tài)效率影響為正。海洋保護力度體現(xiàn)了政府在海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護中的協(xié)調(diào)管理程度，政府通過制定相關(guān)海洋保護政策約束私人和企業(yè)對海洋環(huán)境、資源的過度破壞行為，建立起規(guī)范的海洋經(jīng)濟發(fā)展秩序，增強了海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，因此相對嚴格的海洋環(huán)保力度將有利于海洋生態(tài)效率的提高。⑤此外，區(qū)位因素同樣顯著影響海洋生態(tài)效率。不同地區(qū)之間經(jīng)濟水平和資源稟賦不同，海洋經(jīng)濟發(fā)展模式不同，因此各地區(qū)間的海洋生態(tài)效率差異也較為明顯。

4 結(jié)論與啟示

本研究基于2010—2015 年沿海11 個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用 DEA模型測算了我國海洋生態(tài)效率，并運用Tobit模型對影響海洋生態(tài)效率的因素進行了分析，得到以下主要結(jié)論：①2010—2015年中國平均海洋生態(tài)效率為0.720，整體處于DEA無效狀態(tài)。2010年平均海洋生態(tài)效率為0.763，有效地區(qū)數(shù)為5，2015年平均海洋生態(tài)效率為0.667，有效地區(qū)數(shù)為3，海洋生態(tài)效率整體呈現(xiàn)下降趨勢。②海洋生態(tài)效率在省際和區(qū)域之間差異明顯。具體而言，省際層面上，海洋生態(tài)效率較高的多為經(jīng)濟發(fā)展較好的省市地區(qū)，海洋生態(tài)效率較低的為經(jīng)濟發(fā)展欠佳的省市地區(qū);區(qū)域?qū)用嫔?，海洋生態(tài)效率呈現(xiàn)“長三角—環(huán)渤海—泛珠三角”遞減的格局。③從海洋生態(tài)效率影響因素的實證結(jié)果看，沿海地區(qū)人均收入和海洋生態(tài)效率之間存在“正 U 型”庫茲涅茨曲線關(guān)系。R&D投入、自然保護力度對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生正向影響，港口發(fā)展和區(qū)位因素對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生負向影響。

本研究的啟示是：我國海洋生態(tài)效率整體處于較低水平，多數(shù)省、市、自治區(qū)的海洋生態(tài)效率仍存在巨大提升潛力。特別是欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，結(jié)合自身情況以及海洋生態(tài)效率的影響因素，制定相關(guān)配套措施，提升我國海洋生態(tài)效率水平。實證表明，加快轉(zhuǎn)變港口運營模式，實現(xiàn)綠色港口發(fā)展;加強海域環(huán)境治理的地方政府合作力度，制定更為完善的海洋環(huán)境保護政策;加大沿海地區(qū)R&D經(jīng)費支出，建立“科技興?！遍L效機制，將有利于促進海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

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