開啟“智慧黨建”實踐新路徑

焦瑯

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。在新時代、新融合的大背景下，長春市朝陽區(qū)委組織部積極探索基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合的基本途徑，在反復(fù)考察、比較、論證的基礎(chǔ)上，高起點、高標準研發(fā)了具有朝陽特色的智慧黨建云平臺，構(gòu)建了朝陽智慧黨建“五個一”的總體框架，基本實現(xiàn)了基層黨建工作的線上線下互補，雙向交流互動，資源有效整合，服務(wù)無縫對接。

長期以來，我們黨通過黨代會、組織生活、“三會一課”、政治文化建設(shè)等黨內(nèi)活動及黨員黨性定期分析、談心談話等制度規(guī)范，不斷增強黨員政治意識，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更趨多元化，傳統(tǒng)的黨建方式已不能適應(yīng)黨員自主性、流動性、分散性明顯增強的新形勢。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的大趨勢下，實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，我們必須要在繼承和發(fā)揚基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，樹立起黨建工作網(wǎng)絡(luò)化思維理念。堅持建好用好網(wǎng)絡(luò)資源平臺，建立黨建工作大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；堅持盤活黨建工作內(nèi)容，強化黨建資源共享；堅持線上線下結(jié)合，拓展互聯(lián)網(wǎng)黨建的深度廣度。通過把單向教育培訓(xùn)與雙向互動結(jié)合起來，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，在互聯(lián)互動中提高互聯(lián)網(wǎng)黨建的影響力、提高服務(wù)群眾的公信力，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的轉(zhuǎn)型升級，推動“最先一公里”與“最后一公里”深度融合。

2015年，朝陽區(qū)委啟動實施了“智慧城區(qū)、幸福朝陽”建設(shè)計劃，區(qū)級投入4000余萬元，建立了朝陽區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，組建了區(qū)級大數(shù)據(jù)中心。2017年，依托原有的智慧化建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，不斷推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與黨建業(yè)務(wù)“雙融合”，不斷強化軟件功能開發(fā)、創(chuàng)新黨建工作模式和機制、拓展黨建工作渠道和手段，本著“總體謀劃、試點先行、探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、全面鋪開”的基本思路，構(gòu)建起朝陽智慧黨建“五個一”總體框架，實現(xiàn)了智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、社會治理平臺、社會服務(wù)平臺的有機融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變、參與主體由被動單一向主動雙向轉(zhuǎn)變。

朝陽區(qū)智慧黨建在系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計上，著眼客戶需求做減法運作，突出簡單便捷；在推廣應(yīng)用上，著眼建立相應(yīng)的激勵措施，強化自覺使用與激勵措施相結(jié)合；在標準化規(guī)范化建設(shè)上，重點突出各項技術(shù)標準與中央、省市網(wǎng)絡(luò)平臺的一致性，強調(diào)實現(xiàn)無縫對接。具體內(nèi)容概括為“一中心、一平臺、一網(wǎng)、一號、一屏”?！耙恢行摹保闯栔悄芑h群服務(wù)中心。內(nèi)設(shè)“四站三室一區(qū)一屏一基地一課堂”，在實現(xiàn)黨群服務(wù)中心的政治功能、服務(wù)功能、互動功能、孵化功能、展示功能和保障功能基礎(chǔ)上，營造黨建文化氛圍，渲染紅色主題?！耙黄脚_”，即朝陽智慧黨建云平臺。利用“云計算”及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對黨員和黨組織開展的組織活動、教育培訓(xùn)等實行動態(tài)化管理，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)共享交換，信息互聯(lián)互通。“一網(wǎng)”，即智慧朝陽黨建網(wǎng)。按照“高效、便捷、開放、穩(wěn)定、安全”原則，開設(shè)黨建信息、黨員教育、黨員服務(wù)、“兩學(xué)一做”四大基礎(chǔ)板塊和30個子板塊。打造集服務(wù)、管理、教育、宣傳、展示、互動于一體的智慧化黨建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“集散地”。“一號”，即“朝陽智慧黨建”微信公眾號。順應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)微時代”要求，突出“真、快、新”特點，設(shè)置黨建動態(tài)、學(xué)習(xí)課堂、先進典型三大功能板塊，打造收集黨情民意的直通車，聯(lián)系和服務(wù)群眾的直通車，服務(wù)管理黨員的直通車，新型社會動員的直通車?！耙黄痢保措娮佑|摸屏。在社區(qū)依托可觸控的大屏幕技術(shù)，集成電視、電腦、音響等不同設(shè)備的功能，與朝陽智慧黨建門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，為黨員群眾提供學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)咨詢、信息查詢、網(wǎng)上事項預(yù)約和辦理等多樣化服務(wù)。

一是運用集成管理系統(tǒng)實現(xiàn)黨員管理“全過程”。通過智慧黨建云平臺的信息化技術(shù)以及大數(shù)據(jù)處理，各基層黨組織可以便捷實現(xiàn)對黨員的動態(tài)管理。平臺開設(shè)黨組織“電子地圖”，提供直觀、可視化的數(shù)據(jù)顯示功能，黨員上網(wǎng)就能查找有關(guān)地址、聯(lián)系方式、交通線路等，可以準確地掌握全區(qū)黨組織分布、組織活動開展等情況。黨員管理工作的在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、在線發(fā)展黨員、在線過組織生活、在線學(xué)習(xí)教育、在線黨費收繳等均納入朝陽智慧黨建體系，實現(xiàn)了黨員管理的“零距離化”。同時，建立晉位積分升級體系，對黨組織分別從組織生活、志愿者活動、學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面進行積分考評；對黨員分別從基礎(chǔ)分、學(xué)習(xí)分、活動分和爭優(yōu)分4個部分進行評級考核。對各基層黨組織開展黨建工作和活動，以及黨員開展活動情況進行實時記錄、統(tǒng)計、分析和評分，使每個黨組織和黨員的工作、活動都有量化評估和綜合分析，為黨組織和黨員的考核與評定提供數(shù)據(jù)支撐，避免傳統(tǒng)的人為因素的影響。

二是運用資源共享網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)“全方位”。通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，定期為不同層次、類別的黨員推送個性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，變單一的站點固定教學(xué)為復(fù)合體驗式黨員教育培訓(xùn)。黨組織之間、黨員之間、組織與黨員之間還可互相了解，即時互動，資源共享，從而提高黨員和基層黨組織的積極性，促進黨員和黨組織競進爭先，與時俱進。全體黨員可以通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號，隨時隨地學(xué)習(xí)、分享、互動和交流，利用碎片化時間及時了解組織部門發(fā)布的權(quán)威性黨建信息和學(xué)習(xí)要點。

三是運用信息交互終端推進黨員服務(wù)“全天候”。依托大數(shù)據(jù)共享交換中心，推行“網(wǎng)格信息采集——指揮中心派發(fā)——業(yè)務(wù)單位處理——網(wǎng)格核查反饋——指揮中心考核”的社區(qū)雙網(wǎng)互動工作模式，促成了各級職能部門主動亮出身份，深入基層一線開展面對面、一對一的集中高效一站式便民服務(wù)。通過智慧黨建平臺，黨員可以實現(xiàn)在線智能繳納黨費，查看本人繳費記錄，解決流動黨員黨費難交、忘交的難題。截至目前，已有9315人次通過這一平臺交納了黨費，總額逾百萬余元。針對過去黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系要層層轉(zhuǎn)接、反復(fù)跑的問題，設(shè)置“在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系”功能，黨員只要在線提交申請，各級黨組織后臺就可以進行審批，最快幾分鐘就能完成整個流程。黨建云平臺為區(qū)內(nèi)的流動黨員也提供了便捷的流動黨員找組織功能，流入黨員可就近掛靠在朝陽區(qū)內(nèi)的黨組織，參加黨組織的各項活動，在流入地過好組織生活。

四是運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺推進黨建宣傳“全覆蓋”。通過運用三維地圖、網(wǎng)頁、視頻等各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段生動活潑地展示、宣傳黨建工作。通過智慧黨建手機客戶端、微信公眾號等方式實現(xiàn)資訊實時推送，讓廣大用戶第一時間了解黨情、民情，改變傳統(tǒng)資訊傳遞滯后、到達率不高等弱點，提高資訊的閱讀率，從而改變以往黨建工作相對簡單、落后的宣傳方式，使黨建宣傳從單一走向多樣，有效地擴大黨建影響力。各級黨組織利用“智慧黨建平臺”，采取網(wǎng)站、微信一體化貫通、信息發(fā)布一體化推送的辦法，向全體黨員宣傳黨建信息，確保黨員學(xué)習(xí)的及時性和全面性?；鶎狱h組織圍繞“兩學(xué)一做”“三會一課”、主題黨日、服務(wù)群眾等制度的落實，及時將開展活動的情況上傳至平臺，實時展示全區(qū)黨建工作階段性成果和廣大黨員學(xué)習(xí)動態(tài)。

五是運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)促進黨建分析“精準化”。通過多維度、多渠道動態(tài)采集各種信息，并依托數(shù)據(jù)分析手段及時跟蹤和了解基層黨建工作情況，隨時可以通過圖形化方式直觀展現(xiàn)黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布等，從而為黨建管理和組織決策提供切實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，不斷提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。通過大數(shù)據(jù)科學(xué)分析各黨組織開展活動情況和黨員活躍程度以及黨員學(xué)習(xí)偏好和習(xí)慣等，在輔助黨建工作實現(xiàn)精細化管理的同時，實現(xiàn)對黨組織考核的精準化、可量化發(fā)展。（作者系中共長春市朝陽區(qū)委常委、組織部部長）