走出有吉林特色的振興新路

李冬麗 沙慶剛

習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。那么，我們?nèi)绾蝸韴?jiān)決貫徹習(xí)近平總書記走出振興發(fā)展新路戰(zhàn)略思想，又該如何走出一條具有自身特色的振興發(fā)展新路呢？

近年來，吉林省委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，努力適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，在聚焦振興中奮力拼搏，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中砥礪前行，在從嚴(yán)治黨中凝心聚力，經(jīng)受住了各種困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就。

但是，吉林省也面臨著諸多發(fā)展問題。如工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”狀況還沒有根本改變，發(fā)展質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在明顯短板，縮小與發(fā)達(dá)省份差距的任務(wù)十分艱巨；全面深化改革產(chǎn)生的紅利還沒有充分釋放，制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除，建立讓市場主體活力充分迸發(fā)的營商環(huán)境仍需下更大功夫解決；城鄉(xiāng)居民收入增長不快，群眾的富裕程度、公共服務(wù)供給水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高。那么，我們?nèi)绾翁慵膊椒€(wěn)，走出一條有吉林特色的振興新路呢？

解放思想是動(dòng)力。推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興，首要在思想觀念，關(guān)鍵看精神狀態(tài)。要深入開展解放思想推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展大討論，黨員干部要帶頭破除傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴，為干部群眾做出表率。要把解放思想的根本點(diǎn)放到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，深入思考、完善思路、改進(jìn)工作，堅(jiān)決破除不適應(yīng)的地方，在統(tǒng)一思想中推動(dòng)思想的再解放、大解放。要把解放思想的著力點(diǎn)放到重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，堅(jiān)決破除影響和制約事業(yè)發(fā)展的思想禁錮，以新視角、新舉措開辟新時(shí)代吉林全面振興新境界。要把解放思想的落腳點(diǎn)放在提振發(fā)展信心和喚起攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神上來，以思想的大解放推動(dòng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為新時(shí)代吉林全面振興凝聚起磅礴的精神力量。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是主攻方向。目前，我省正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要關(guān)口，處在體制機(jī)制改革、發(fā)展活力蓄積的重要關(guān)口，處在優(yōu)勢加速釋放、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、活力持續(xù)增強(qiáng)的重要關(guān)口。我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，更加注重發(fā)揮吉林特色優(yōu)勢，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律奏響時(shí)代發(fā)展的最強(qiáng)音。

創(chuàng)新發(fā)展是戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)加速增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“核心引擎”，堅(jiān)持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端升級(jí)。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)攻關(guān)，推動(dòng)國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加速科技成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮創(chuàng)新的集聚效應(yīng)。打造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，推動(dòng)科技型“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)。要積極培育新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術(shù)和以碳纖維、玄武巖纖維、石墨烯、硅藻土等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，形成獨(dú)有的比較優(yōu)勢，培育更多的“吉林名牌”“百年老店”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，促進(jìn)公平競爭。吉林工業(yè)基礎(chǔ)良好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是我們穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。

生態(tài)保護(hù)是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境關(guān)系全省人民福祉，關(guān)乎吉林長遠(yuǎn)發(fā)展。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深入推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快建設(shè)綠色吉林美好家園。要綜合治理環(huán)境污染，解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，著力解決燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排放、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒等突出問題，積極有效應(yīng)對(duì)霧霾天氣，確保人民群眾呼吸上新鮮空氣。全面實(shí)施清潔水體行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)松花江、圖們江、東遼河等重點(diǎn)流域重要支流的水環(huán)境整治，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完善城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施，確保人民喝上干凈水。全面實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，推進(jìn)土壤污染防治和修復(fù)，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。要強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，著力實(shí)施長白山林區(qū)生態(tài)修復(fù)、黑土地保護(hù)治理、河湖連通和退化草原綜合治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)工作，促進(jìn)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生。要構(gòu)建綠色發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。合理開發(fā)利用資源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色品牌，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)，提高“三廢”利用率。要完善生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，切實(shí)用制度守護(hù)好青山綠水。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、水資源管理制度和土地管理制度，依法懲處破壞環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)形成政府、市場、公眾多元參與共治的環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考評(píng)辦法，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

深化改革是保證。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著力化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快企業(yè)兼并重組。落實(shí)國家和我省消化轉(zhuǎn)化政策，下大力氣解決糧食庫存和商品住房庫存。規(guī)范政府舉債行為，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)杠桿約束，多渠道降低金融風(fēng)險(xiǎn)。加大減稅、降費(fèi)、降成本等力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)便民服務(wù)改革，全面建立清單管理制度，加大信息公開力度，提升行政效率和質(zhì)量，認(rèn)真整治損害群眾利益和市場公平的失信行為，推進(jìn)全社會(huì)誠信體系建設(shè)，打造“誠信吉林”品牌。要立足做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，央企改革與地方企業(yè)改革相結(jié)合，國有資本與非公資本相結(jié)合，增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，積極調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，加快推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，分類施策深化混合所有制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化投資營商環(huán)境，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、資金政策、要素條件、體制機(jī)制等方面的難題，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，資本、人才等集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，營造充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。