加快高質(zhì)量發(fā)展步伐 開(kāi)創(chuàng)全面振興新局面

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)之年，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要講話和重要指示精神、推動(dòng)德惠高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。德惠市委科學(xué)研判新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，確立了具體任務(wù)目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。重點(diǎn)要做好9個(gè)方面工作。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化空間布局、提高承載能力，打造創(chuàng)新發(fā)展主板塊；支持米沙子、朱城子、菜園子、萬(wàn)寶、布海等經(jīng)濟(jì)園區(qū)積聚資源、擴(kuò)張轉(zhuǎn)型，打造特色發(fā)展副板塊。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“數(shù)字德惠”建設(shè)為契機(jī)，加快處置“僵尸企業(yè)”，支持企業(yè)探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程和加工工藝。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家政養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織認(rèn)定本級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，壯大科技型“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。

強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)。深化與天津東麗區(qū)、杭州建德市的對(duì)口合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全年要引進(jìn)內(nèi)資100億元，外資1000萬(wàn)美元。落實(shí)省市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展《實(shí)施意見(jiàn)》，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要突破1750億元，增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展“三抓”“三早”行動(dòng)，做好企業(yè)用電、用水、用工、用氣等要素保障，并協(xié)調(diào)銀信部門幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題，確保全年建設(shè)億元以上項(xiàng)目45個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊盯“十三五”規(guī)劃綱要確定的重大民生工程及關(guān)鍵領(lǐng)域投資重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、延伸鏈條長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)稅收多、環(huán)保兼容性好的重大項(xiàng)目，全年要滾動(dòng)謀劃億元以上項(xiàng)目60個(gè)。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，全年園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)35億元。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“德惠小町”品牌建設(shè)，支持岔路口鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，全年牧業(yè)產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)75億元。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)岔路口鎮(zhèn)100公頃松花江流域水田生產(chǎn)現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)伊通河、飲馬河重點(diǎn)段治理工程，繼續(xù)實(shí)施水稻病蟲(chóng)害航化作業(yè)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。積極深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)要分別達(dá)到4000家、650個(gè)。全力打造美麗鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，分批啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理站建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村精品線路”。

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展科學(xué)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)有序發(fā)展。推動(dòng)城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)惠新公鐵立交橋、西環(huán)城路、工農(nóng)路、濕地公園等重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，啟動(dòng)迎新街、迎賓街等市政道路及排水工程，抓好第二凈水廠及引松供水德九支線項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)特色化。堅(jiān)持生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施配套完善、環(huán)境美麗宜居的特色現(xiàn)代小鎮(zhèn)，抓好米沙子、萬(wàn)寶、朱城子、布海、菜園子等哈長(zhǎng)沿線城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)城市運(yùn)行規(guī)范化。鞏固“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建成果，推動(dòng)城市管理執(zhí)法體制改革，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“智慧交通”綜合指揮中心建設(shè)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序管理。

打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大工業(yè)、燃煤、汽車尾氣等主要污染源的防控力度，重點(diǎn)抓好秸稈禁燒和“五料化”的綜合利用，完成燃煤鍋爐淘汰撤并改任務(wù)。打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，抓好東風(fēng)污水處理廠（二期）及飲馬河、伊通河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)等工程。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。打好打贏黑土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行吉林省黑土地保護(hù)條例，健全建設(shè)用地和工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，提高受污染耕地的安全利用率和污染地塊的安全利用率。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。深入開(kāi)展行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金使用和監(jiān)管，確保全市建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧、32個(gè)貧困村全部退出。強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，開(kāi)展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)全民參保計(jì)劃，依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，開(kāi)展“雙擁模范城創(chuàng)建”工作。辦好民生實(shí)事。實(shí)施幸福德惠行動(dòng)計(jì)劃，做好年度十件惠民實(shí)事。重點(diǎn)抓好200公里農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)PPP工程，完成40個(gè)老舊散小區(qū)巷路維修改造、500套（戶）棚戶區(qū)改造和1218戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)龍鳳學(xué)校（一期）及10所“溫馨村小”建設(shè)工程，抓好“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，推動(dòng)市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)，不斷提升人民群眾幸福感。

抓好綜合治理。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，提高社會(huì)治安綜合治理能力。抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品從生產(chǎn)到流通到使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保證食品藥品質(zhì)量安全。抓好信訪維穩(wěn)。健全網(wǎng)上受理信訪制度，建立網(wǎng)上信訪信息綜合平臺(tái)，完善開(kāi)門接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、同步接訪、帶案下訪等制度。抓好依法治市。推進(jìn)“一村（社區(qū)）一律師（法律顧問(wèn)）”工作，深入企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”活動(dòng)，加快“智慧司法行政”建設(shè)步伐。

嚴(yán)格貫徹上級(jí)改革工作部署，推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，承接好上級(jí)下放、取消、暫停的行政審批事項(xiàng)，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理工作。深化“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革，完善網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新和公共數(shù)據(jù)整合共享利用。鞏固擴(kuò)大“證照分離”改革成果，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記3天辦完的基礎(chǔ)上，工業(yè)項(xiàng)目審批100個(gè)自然日辦完。

站穩(wěn)政治立場(chǎng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，時(shí)刻繃緊講政治這根弦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。建強(qiáng)干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好黨員干部思想輪訓(xùn)，深化年輕干部“80、90”工程，建立源頭儲(chǔ)備機(jī)制、黨性鍛煉機(jī)制和“一線淬煉”機(jī)制，全面推行“521”計(jì)劃，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)施新時(shí)代基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升工程，深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)效果，打造標(biāo)準(zhǔn)化基層黨支部，創(chuàng)建黨建“精品社區(qū)”，深化“行業(yè)領(lǐng)建”模式，積極建設(shè)非公黨建陣地群。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果。嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察“兩項(xiàng)職能”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（作者系中共德惠市委書(shū)記）