論全域旅游背景下文明旅游實(shí)施途徑的策略

王麗飛

摘 要：近年來，國內(nèi)游和出境游發(fā)展都十分迅速，2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.91億人次，同比增長(zhǎng)7.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長(zhǎng)10.5%。假日出行相對(duì)集中，文旅部倡導(dǎo)廣大游客提高旅游安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，平安出游，快樂出游，文明出游，但是，游客破壞旅游景點(diǎn)設(shè)施、亂丟垃圾、在文物上刻畫等不文明行為屢次發(fā)生。這些惡劣行為不僅對(duì)景區(qū)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也影響了我國整體的旅游市場(chǎng)形象，嚴(yán)重影響了我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康且持續(xù)發(fā)展。本文從不文明旅游的亂象著手，通過分析旅游過程中出現(xiàn)的不文明行為及其原因，找到全域旅游背景下文明旅游的實(shí)施途徑，促進(jìn)我國旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；文明旅游；實(shí)施途徑

全域旅游，指的是以一個(gè)旅游區(qū)域作為目的地，通過融合區(qū)域內(nèi)的人文資源、自然環(huán)境、政策法規(guī)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源的相互融通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的全方位、多角度發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的重要途徑。全域旅游，將各行各業(yè)及全體旅游資源整合起來，為游客提供豐富的產(chǎn)品與周到的服務(wù)，不僅能提升游客旅游的整體質(zhì)量，使游客感受到更好的旅游體驗(yàn)，還能帶動(dòng)多行業(yè)共同發(fā)展。體現(xiàn)了資源的融通性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合性、游客體驗(yàn)的全面性等特點(diǎn)。文明旅游，需要游客、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者和管理者等多方的共同努力。只有各方共同努力，將文明旅游作為最終目標(biāo)，從多個(gè)角度、多個(gè)方面、多個(gè)維度共同作出貢獻(xiàn)，才能真正促進(jìn)我國旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。

1 我國全域旅游中存在的不文明旅游行為概況

（1）從旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者角度分析

眾所周知，前幾年在青島某個(gè)飯店發(fā)生的“宰客”事件以及云南導(dǎo)游強(qiáng)迫消費(fèi)等惡性事件屢屢發(fā)生。旅游景點(diǎn)還會(huì)通過不同的形式多收取門票，賺取額外收入。這些事件都體現(xiàn)了旅游行業(yè)中存在的拉客宰客問題，因此原本優(yōu)質(zhì)的旅游勝地蒙上一層灰色陰影。個(gè)人認(rèn)為，造成其問題的原因多個(gè)方面：其一，某些景區(qū)為了增加旅游收入，完成公司業(yè)績(jī)，全然不顧游客的旅行體驗(yàn)，用各種各樣的形式騙取甚至強(qiáng)迫游客消費(fèi)。某些情形下，游客甚至?xí)c經(jīng)營(yíng)者因購物問題產(chǎn)生摩擦等惡性事件。其二，商家的欺詐行為，某些不遵守職業(yè)道德的經(jīng)營(yíng)者利用“變相漲價(jià)”和“模糊菜單”等手段，先吸引游客的注意，然后采取一些手段來“宰客”。

（2）從游客角度分析

首先，我們可以發(fā)現(xiàn)，近年來，在節(jié)假日期間，各地游客數(shù)量激增，導(dǎo)致景區(qū)當(dāng)?shù)亟煌〒矶?、垃圾?shù)量激增、住房一度緊張等問題，雖一定程度上增加了當(dāng)?shù)氐穆糜问杖?，刺激?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但另一方面導(dǎo)致景區(qū)的正常運(yùn)行受到極大的影響。另外，在景區(qū)內(nèi)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大量的不文明旅游的現(xiàn)象。例如，在珍貴的丹霞地貌上刻字、翻閱護(hù)欄、爬上城墻、用頭撞鐘、在禁止吸煙區(qū)域公開抽煙等行為。2018年，文化和旅游部公布一批旅游不文明行為記錄，三名游客被列入“黑名單”。其中，河北兩名游客在馬來西亞水上清真寺的矮墻上跳熱舞，違反了當(dāng)?shù)刈诮探?，事件相關(guān)視頻經(jīng)社交媒體廣泛傳播后，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不良反響，有損中國游客的文明形象；湖北游客在大理市游玩的過程中用兒童玩具擊傷紅嘴鷗，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，三名游客納入旅游不文明游客記錄期限均為3年。截至2018年10月，共有35人被納入旅游“黑名單”。這些不文明行為不僅威脅到了景區(qū)環(huán)境，甚至嚴(yán)重影響了中國的形象。

2 不文明旅游現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

（1）缺乏對(duì)文明旅游的宣傳

首先，宣傳缺乏主要體現(xiàn)在宣傳形式的落后。常見的宣傳形式主要有在景區(qū)內(nèi)分發(fā)傳單、架設(shè)宣傳標(biāo)語等形式，這種傳統(tǒng)的宣傳形式對(duì)于遏制不文明現(xiàn)象的作用微乎其微，可以配合分發(fā)小的紀(jì)念品，比如炎熱的夏季分發(fā)印有宣傳文明用語小扇子、書簽等。其次，宣傳主體的缺乏亦是原因之一。我國進(jìn)行旅游宣傳的主體多為旅游景區(qū)，只有景區(qū)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文明旅游的宣傳需要各方的努力。但大多旅游景區(qū)所在地政府及相關(guān)的監(jiān)督管理部門，只重視旅游業(yè)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的創(chuàng)收，忽略了對(duì)景區(qū)內(nèi)的游客的不文明行為進(jìn)行整治，未完全履行自己的職責(zé)。

（2）游客個(gè)人素質(zhì)急待提升

基于我國人口大國的背景，大多數(shù)人接受教育程度低，個(gè)人素質(zhì)低，這直接導(dǎo)致了景區(qū)內(nèi)不文明現(xiàn)象突出。另外，我國近年來旅游業(yè)的迅速崛起，缺乏對(duì)文明旅游等宣傳教育，使得大多數(shù)人對(duì)于景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)、設(shè)施保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等了解不夠，游客的思想大多僅停留在“花錢享受”的地步，完全忽略了自己對(duì)于景區(qū)的保護(hù)責(zé)任。故在全域旅游中，不文明現(xiàn)象早已屢見不鮮。

（3）缺乏相關(guān)處罰規(guī)定

個(gè)人認(rèn)為，其一是立法的缺失。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的《旅游法》等多部法律法規(guī)，但這些法律知識(shí)從宏觀角度泛泛地做出了一些規(guī)定，并沒有對(duì)經(jīng)營(yíng)者、游客等多個(gè)主體的不文明現(xiàn)象作出規(guī)定，缺乏細(xì)化的規(guī)定，并未實(shí)質(zhì)規(guī)范各方主體的行為。所以，在出現(xiàn)不文明現(xiàn)象時(shí)，各部門缺乏實(shí)際的懲罰依據(jù)，景區(qū)最多采取教育的方式就是對(duì)不文明現(xiàn)象開展批評(píng)教育，沒有對(duì)其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，不能保證效果，且效率低下。其二，各部門并未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范旅游市場(chǎng)，不深入實(shí)際，直接導(dǎo)致法律法規(guī)的規(guī)定流于形式，使得法律法規(guī)失去其公信力及強(qiáng)制執(zhí)行力，放縱了旅游中的不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

3 全域旅游背景下實(shí)施文明旅游的途徑

（1）豐富宣傳形式

現(xiàn)階段，新媒體的時(shí)代成為傳媒產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，通過新媒體平臺(tái)，利用多種宣傳媒介大力宣傳文明出行、文明旅游等內(nèi)容，例如，采取微博、微信公眾號(hào)、新聞、電臺(tái)等形式開展文明旅游的宣傳，通過多角度、多形式、多維度增強(qiáng)文明旅游的宣傳知名度，擴(kuò)大受眾群體與傳播范圍。豐富多樣的宣傳形式，能最大限度的引起公眾的注意并展開討論，使得公眾有效學(xué)習(xí)文明旅游、景區(qū)環(huán)境保護(hù)等知識(shí)。

另外，增加宣傳主體。全域旅游中，“人”的作用突出。鼓勵(lì)政府及其相關(guān)部門、旅行社、景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者以及在校學(xué)生等各方共同參與文明旅游的宣傳，推動(dòng)不同的社會(huì)力量共同努力，履行職責(zé)，從而全方位促進(jìn)文明旅游的發(fā)展。如文旅部從2015年開始啟動(dòng)的“萬名旅游英才計(jì)劃”中的“實(shí)踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目”，每年各院校旅游專業(yè)的大學(xué)生積極參與文明旅游的實(shí)踐活動(dòng)中，總結(jié)了很多行之有效的新新式、新方法，起到了很好的宣傳效果，值得推廣。

（2）加強(qiáng)對(duì)不文明現(xiàn)象的監(jiān)督

景區(qū)內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域內(nèi)應(yīng)該通過架設(shè)監(jiān)控設(shè)施、派遣監(jiān)督人員等方式加強(qiáng)對(duì)不文明旅游現(xiàn)象的監(jiān)督，還可以通過增加不文明旅游舉報(bào)熱線等支持社會(huì)各個(gè)主體對(duì)旅游景點(diǎn)內(nèi)出現(xiàn)的各種不文明行為進(jìn)行舉報(bào)。從而加強(qiáng)對(duì)不文明現(xiàn)象的監(jiān)管。

相關(guān)主管部門可以出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)與懲罰的規(guī)定?？梢酝ㄟ^公開警告、處分、取消相關(guān)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)資格等形式，遏制經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)亂象。

（3）完善相關(guān)法律法規(guī)，樹立規(guī)則意識(shí)

文明旅游需要法律法規(guī)的規(guī)定與引導(dǎo)。通過補(bǔ)全我國立法對(duì)于不文明現(xiàn)象的具體懲罰的措施等，細(xì)化法律相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不文明旅游現(xiàn)象的懲罰力度，從法律層面規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，可通過宣傳法律、宣傳對(duì)不文明現(xiàn)象的懲罰措施等，加強(qiáng)公眾對(duì)不文明現(xiàn)象的嚴(yán)重性以及產(chǎn)生的嚴(yán)重后果的深刻認(rèn)識(shí)，借用此種形式，加強(qiáng)公眾文明旅游的意識(shí)，樹立一種文明旅游的規(guī)則意識(shí)，從根源處遏制不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)束語

全域旅游是現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，這種新型業(yè)態(tài)的發(fā)展需要全社會(huì)的共同努力。通過加強(qiáng)宣傳、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管等多種形式，社會(huì)、政府、公眾的共同努力，改變旅游產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的不文明亂象，促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。在全域旅游的背景下，努力讓文明旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，不僅有利于我國旅游業(yè)的發(fā)展，也有利于提高我國的國家形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]常海鵬.全域旅游發(fā)展理念芻議[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（9）.

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項(xiàng)目基金：

（本文是文化和旅游部人事司的項(xiàng)目《牡丹江市文明旅游宣傳教育》階段性成果， 項(xiàng)目編號(hào)WMYC20183-173）