淺談高校對全面從嚴(yán)治黨新思想的認(rèn)識和路徑

摘要：高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人和建設(shè)者的主陣地，認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的形成和重要性，構(gòu)建科學(xué)合理的全面從嚴(yán)治黨路徑，形成高校相應(yīng)制度規(guī)范，建立高校治理體系，構(gòu)筑高校政治秩序、育人秩序、管理秩序、服務(wù)秩序，實現(xiàn)高校健康有序科學(xué)的發(fā)展。近年來高校的全面從嚴(yán)治黨，深刻揭示了像我們這樣一個大國大黨執(zhí)政在高校自身治理中的獨特路徑、獨特經(jīng)驗和獨特規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)展和升華了高校從嚴(yán)治黨原則，始終保持對黨的先進(jìn)性和純潔性的認(rèn)識，進(jìn)一步豐富中國化的馬克思主義建黨學(xué)說，使之始終成為中國特色社會主義高校的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了新的理論指導(dǎo)，從而極大地增強了高校從嚴(yán)治黨的自覺性、創(chuàng)造性、實效性。

關(guān)鍵詞：高校;從嚴(yán)治黨;認(rèn)識;路徑

習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心提出并在實踐中堅定推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的新思想，是適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求，是推進(jìn)黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是對執(zhí)政黨自身治理新規(guī)律的準(zhǔn)確把握，開辟了管黨治黨的新境界。幾年來高校在學(xué)習(xí)、把握和貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的新思想中，高校工作的性質(zhì)、特征與現(xiàn)狀，越來越認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨在高校黨建中更加重要，責(zé)無旁貸，義無反顧。

一、高校工作首先要認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨新思想提出的時代背景與理論使命

（一）全面從嚴(yán)治黨新思想，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略思考。我們現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。但是，“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”①。黨的十八大以來，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國夢，必須不斷科學(xué)地建設(shè)我們的黨，不斷永葆黨的先進(jìn)性。這是習(xí)近平同志在新的歷史條件下應(yīng)對世情國情黨情變化作出的正確選擇和判斷。

（二）全面從嚴(yán)治黨新思想，是“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)的戰(zhàn)略需要?！八膫€全面”是習(xí)近平同志提出的新形勢下黨治國理政的全新戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨既是“四個全面”戰(zhàn)略布局之有機部分，又是核心和關(guān)鍵。一方面，現(xiàn)階段，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞服務(wù)保障、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局而展開。另一方面，“四個全面”戰(zhàn)略布局的成敗決定是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義建設(shè)的最大特點和最大優(yōu)勢。習(xí)近平同志提出并反復(fù)強調(diào)“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大限度地組織和調(diào)動全社會的資源，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)。如果黨自身出了問題，那么它做出的指導(dǎo)方針和策略也會出現(xiàn)問題，直接影響國家治理的前途和命運，必須扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)黨自身治理的科學(xué)化，‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀的重要起因。

（三）全面從嚴(yán)治黨新思想，是黨的自身建設(shè)挑戰(zhàn)和考驗的應(yīng)對。上個世紀(jì)80年代初，鄧小平就多次談到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的問題。1997年9月，黨的十五大報告首次明確提出要“從嚴(yán)治黨”。此后，反復(fù)提從嚴(yán)治黨，圍繞改進(jìn)作風(fēng)等采取了不少措施。但是，受各種因素影響，黨內(nèi)問題還是到了非常嚴(yán)峻的地步，究其原因，習(xí)近平同志指出：主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好?？陀^上說，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松。近年來“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。習(xí)近平同志反復(fù)告誡全黨：“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)。”②在2016年的七一講話中，進(jìn)一步強調(diào)“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局?！雹廴绻斡牲h內(nèi)信念渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散發(fā)展下去，那就無法有效應(yīng)對“四大考驗”，也無法克服“四種危險”，后果極其嚴(yán)重。

（四）全面從嚴(yán)治黨新思想，是各類高校面臨的新情況、新實際，解決新問題的需要?，F(xiàn)代高校，集中表現(xiàn)在結(jié)合大學(xué)生特點及當(dāng)代社會思潮特點，從核心價值觀培育、高校思想政治理論課、加強宣傳陣地建設(shè)等方面，在全面從嚴(yán)治黨的視角下，探討引領(lǐng)機制、路徑，不斷增強馬克思主義的引領(lǐng)作用，為培育合格的建設(shè)者和接班人奠定思想、理論基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨，反映出歷史、事業(yè)、人民、高校對黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的一種期盼和要求，成為習(xí)近平同志以強烈的理論擔(dān)當(dāng)意識，深入思考和提出全面從嚴(yán)治黨思想、開辟理論建設(shè)的新境界。

二、高校各級組織和全體師生要清醒認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨新思想的形成和發(fā)展

習(xí)近平同志成為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員后，主管黨的建設(shè)工作，期間發(fā)表了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的重要講話和文章，如《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》、《堅持實事求是的思想路線》、《始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢》、《切實加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)》等。黨的十八大主政中央后，黨的建設(shè)問題成為他高度關(guān)注與思考的一個重大問題，開始形成系統(tǒng)化思想。

2012年11月15日，以“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾開始破題。十八屆一中全會，習(xí)近平總書記從對民族、人民和黨的責(zé)任開篇，擲地有聲地說“打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”④由此，把嚴(yán)管黨治黨擺上突出位置，全面從嚴(yán)治黨思想開始破題。

2012年12月4日，主持中央政治局通過“八項規(guī)定”，從嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)開始。習(xí)近平同志講，既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。開啟真嚴(yán)真管的治黨新局面，全面從嚴(yán)治黨由此展開。

2013年10月，總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動新經(jīng)驗，提出從嚴(yán)治黨的“六條經(jīng)驗”、“八項要求”，形成基本思想，集中解決“四風(fēng)”問題。2014年10月，習(xí)近平同志總結(jié)十八大以來特別是在全黨范圍開展以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容、以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動的基本經(jīng)驗，明確提出從嚴(yán)管黨治黨的“六條新經(jīng)驗”這些新認(rèn)識，表明全面從嚴(yán)治黨思想初步形成。

2014年12月，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成鮮明黨建主題。習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研時指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)令面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！雹葸@就進(jìn)一步把管黨治黨提到前所未有的新高度。

2016年1月22日，習(xí)近平同志系統(tǒng)闡釋“全面從嚴(yán)治黨”基本內(nèi)涵，形成思想體系，他指出“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！妗褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！畤?yán)’就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！巍褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。”⑥這一重要論述，是對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功實踐的自信總結(jié)。至此，習(xí)近平同志全面從嚴(yán)治黨思想形成較為完整的思想體系。

三、高校要科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨思想新的體系，探索建設(shè)全面從嚴(yán)治黨新思想的科學(xué)路徑

高校在貫徹落實習(xí)近平同志全面從嚴(yán)治黨思想，主要從下面幾個方面的認(rèn)識入手。

（一）高校從嚴(yán)治黨的總思路：加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平同志指出：（1）中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢;在新的歷史起點上開啟新的奮斗征程，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從根本上講，還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向。（2）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。各級黨組織和廣大黨員要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力維護(hù)中央權(quán)威，著力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（3）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平;不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為學(xué)校各方面提供根本保證。（4）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。高校在全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任活動中牢牢把握這一基本要求。

（二）高校從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)：把“全面”“從嚴(yán)”要求貫穿于黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。高校黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，管黨治黨必須整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的各領(lǐng)域，又涉及教學(xué)、科研、教師與學(xué)生管理、后勤管理等各方面要始終堅持思想教育從嚴(yán)，切實練就“金剛不壞之身”;堅持干部管理從嚴(yán)，切實抓住“關(guān)鍵少數(shù)”;堅持作風(fēng)要求從嚴(yán)，切實搬掉“無形的墻”;堅持黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)，切頭保持“肌體健康”;堅持懲治腐敗從嚴(yán)，切實做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”;堅持制度執(zhí)行從嚴(yán)，切實做到“沒有例外”，學(xué)術(shù)研究有自由，課堂教學(xué)有紀(jì)律。

（三）高校從嚴(yán)治黨的主要方法：以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神抓落實。黨的工作方法直接影響黨的目標(biāo)實現(xiàn)和工作成效。習(xí)近平同志抓黨的建設(shè)特別注重方法，歸納總結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：（1）堅持全面管黨治黨和解決突出問題相結(jié)合。著眼于黨的建設(shè)面臨的主要矛盾和主要任務(wù)，善于在堅持全面管黨治黨同時抓重點，在突破重點中帶動、推動黨的全面治理。把強力糾治“四風(fēng)”問題作為全面從嚴(yán)治黨的重點和突破口，開啟黨的建設(shè)在高校的新局面。（2）把思想建黨與制度建黨緊密結(jié)合起來。經(jīng)驗證明，著重從思想上建黨是我們黨的顯著特點和巨大優(yōu)勢，制度問題在黨的建設(shè)總體布局中更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。針對高校一個時期出現(xiàn)的輕思想建黨，以為定了制度、有了規(guī)章就了事的傾向，習(xí)近平同志指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”⑦強調(diào)“新形勢下從嚴(yán)治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。堅持用信仰“治心”塑靈魂與用制度“治行為”緊密結(jié)合，內(nèi)在自覺與外在約束相結(jié)合。（3）堅持抓全體黨員和抓“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨只有堅持“一個也不能少”，才能真正取得實效。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者和黨的事業(yè)骨干，在黨內(nèi)有著特殊地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是“關(guān)鍵少數(shù)”，全面從嚴(yán)治黨必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。（4）堅持依靠自身力量和發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用相結(jié)合。我們黨是一個以馬克思主義為指導(dǎo)的高度自覺的先進(jìn)性政黨，有著強烈的憂患意識和自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。歷史上，我們黨曾多次犯錯誤甚至遇到嚴(yán)重挫折，都是依靠自身力量不斷堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列，體現(xiàn)出高度的政治自信和自覺。而且，管黨治黨從來離不開人民群眾的擁護(hù)和支持，習(xí)近平同志指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身?！雹噙@一方法，在信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)顯示出它的強大威力。（5）積極探索和把握全面從嚴(yán)治黨在高校的規(guī)律與特殊性。從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，高校深入研究、主動運用和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，是提高從嚴(yán)治黨成效的重要途徑。習(xí)近平同志特別指出，對我們這樣一個大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律，高校尤為明顯。

（四）高校從嚴(yán)治黨的根本保障：嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任是高校的一項重要責(zé)任。習(xí)近平同志指出，全面從嚴(yán)治黨“要害在治”，一是治病，二是治理，從實踐中看，這個主體責(zé)任非常重要。1998年11月21日，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，但總體看，存在責(zé)任不明、主體不主、不作為、慢作為，甚至亂作為等問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，習(xí)近平同志指出：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！雹岵⑶覂纱伟言鰪姽茳h治黨意識、落實從嚴(yán)治黨責(zé)任作為新形勢下堅持從嚴(yán)治黨八項要求的首要一條加以強調(diào)。這就明確提出一個重要思想：嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任是黨的建設(shè)的根本保障。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。2016年6月28日，中央政治局研究通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，205年10月頒布2018年8月修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為新時期全面從嚴(yán)治黨提供了堅強保障。

參考文獻(xiàn)：

①胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》人民出版社 2012年版第13頁

②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社 2014年第4頁

③?2016年習(xí)近平總書記“七.一”講話

④《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社 2014年第4頁

⑤習(xí)近平：《在江蘇調(diào)研時的講話》人民日報 2014.12.15

⑥《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》?2016年版學(xué)習(xí)出版社第105頁

⑦習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》人民日報 2014.10.9

⑧習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》人民日報 2014.10.9

⑨習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》人民日報 2014.10.9

作者簡介：童建園（1962.01-），男，漢，河南潢川，信陽師范學(xué)院，副教授，大學(xué)本科，研究方向：思想政治教育。

項目名稱：河南高校從嚴(yán)治黨工作方法與路徑創(chuàng)新研究，審批單位：河南省高校紀(jì)工委、教育廳，項目編號：2018-LZYB06。