智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

朱建邦 陳宏旦

摘要：智慧城市的出現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)，智慧城市的建設(shè)，又會(huì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生活和科學(xué)技術(shù)更好的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，其前途是光明的。但是我國(guó)智慧城市建設(shè)的起步晚，很多地區(qū)盲目上馬建設(shè)智慧城市進(jìn)行了不切實(shí)際的付出。為了中國(guó)智慧城市更好的建設(shè)，我們急需對(duì)其建設(shè)理論進(jìn)行思考和研究，對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇做出判斷。

關(guān)鍵詞：智慧城市建設(shè);理論思考;戰(zhàn)略選擇

智慧城市是城市發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，其對(duì)信息技術(shù)條件、工業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境、生態(tài)安全等方面都有著較高的要求。從中國(guó)目前發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，雖然很多地方市區(qū)紛紛啟動(dòng)智慧城市建設(shè)發(fā)站內(nèi)規(guī)劃，但是從規(guī)劃出發(fā)，發(fā)現(xiàn)各地市對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)參差不一，這顯然成為一個(gè)重大的問(wèn)題。因此，對(duì)智慧城市建設(shè)的理論進(jìn)行思考，對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行選擇，有其實(shí)在的意義。

一、智慧城市建設(shè)的理論思考

（一）城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

城市的職能隨著時(shí)代的不同而發(fā)展變化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，城市要轉(zhuǎn)型為信息中心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等為主的城市經(jīng)濟(jì)體系，從而促進(jìn)城市整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。智慧城市作為一種具有新特征、新要素、新內(nèi)容的城市發(fā)展類(lèi)型，將以數(shù)字化、信息化等作為城市建設(shè)的基本手段，將人看作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展金融資本和信息的作用。另外，以人為本的智慧城市更加突出強(qiáng)調(diào)城市的內(nèi)涵，努力達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市將顛覆城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐

（二）城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化融合發(fā)展的必然結(jié)果

城市的發(fā)展有其自身的軌跡，是在一定的基礎(chǔ)上不斷融合發(fā)展的必然結(jié)果。從國(guó)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市在經(jīng)歷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段之后，必然產(chǎn)生信息化趨勢(shì)[2]。工業(yè)化是信息化的土壤，城鎮(zhèn)化是信息化的載體，反過(guò)來(lái)，信息化又促進(jìn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，包括對(duì)市民生活方式的改變，對(duì)城市治理模式的推動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革新等。當(dāng)前，智慧城市正是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化三者融合發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，城市發(fā)展更加“智慧”，信息在城市當(dāng)中起到至關(guān)重要的作用。

（三）當(dāng)代城市治理的新模式

城市的治理主要是城市管理者與城市中人、物、產(chǎn)業(yè)、自然等等各種關(guān)系的聯(lián)系，以及這些事物之間各自的聯(lián)系，通過(guò)這種聯(lián)系，城市成為一個(gè)有生命力的肌體組織，能夠有效地運(yùn)行下去。而智慧城市借助發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理規(guī)劃的智能化，能夠合理的對(duì)人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、自然資源等進(jìn)行分配，改變城市治理的傳統(tǒng)模式。智慧城市建設(shè)需要信息技術(shù)的支持，需要傳感器設(shè)備的極度靈敏，這對(duì)于人力的解放是巨大的，其所影響的是人原本涉及到的各個(gè)領(lǐng)域，因此，智慧城市將成為當(dāng)代城市治理的新模式。

二、智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）政府、市場(chǎng)兩雙手，共同推動(dòng)智慧城市的發(fā)展

智慧城市的建設(shè)依賴(lài)于政府的主導(dǎo)，而智慧城市的運(yùn)行則依賴(lài)于市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)。因此，智慧城市要想更好的發(fā)展，需要借助政府和市場(chǎng)兩雙手共同的推動(dòng)作用，將政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用相結(jié)合。一方面，要求國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)智慧城市的建設(shè)做出相應(yīng)的規(guī)劃，從政策出臺(tái)、資金扶持、人才引進(jìn)、社會(huì)管理等各方面給予智慧城市建設(shè)保障。另一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制合理配置城市資源，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求等因素來(lái)調(diào)節(jié)城市的正常運(yùn)行和發(fā)展，不斷促進(jìn)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。

（二）處理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享之間的關(guān)系

智慧城市的關(guān)鍵點(diǎn)就在于其“智慧”支持，因此，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵。而支持這一發(fā)展關(guān)鍵的就是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息集成共享，這同時(shí)也是智慧城市的真正價(jià)值所在[3]。未來(lái)的城市發(fā)展，將越來(lái)越依靠的智力因素，因此，在智慧城市未來(lái)的戰(zhàn)略選擇和規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享系統(tǒng)之間要引起高度的重視，要特別注意物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市信息，例如公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)治安、環(huán)保、教育等信息的整合，充分釋放智慧城市中信息的威力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的融合發(fā)展

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是智慧城市規(guī)劃建設(shè)中的兩把利劍?，F(xiàn)代城市發(fā)展離不開(kāi)科技和金融的加持。一方面，就融資體系而言，要加強(qiáng)對(duì)私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)投資問(wèn)題的管理，建立金融運(yùn)行的保障體系，扶持需要資金的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。要對(duì)當(dāng)前的信用體系進(jìn)行完善，優(yōu)化城市的金融服務(wù)，為智慧城市建設(shè)營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。另一方面，要加快科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，使專(zhuān)利技術(shù)掌握在自己的手中，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研官平臺(tái)的建設(shè)，使智慧城市建設(shè)的各方面工作能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。

（四）完善政策法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)的起步階段，要通過(guò)完善政策法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使風(fēng)險(xiǎn)影響控制在合理的范圍之內(nèi)，是智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)始終運(yùn)行的安全可控的軌道之中。要為智慧城市的發(fā)展建立可靠的制度保障機(jī)制，使其不會(huì)因?yàn)閭€(gè)體的變故而造成中斷，從而使智慧城市建設(shè)能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的建設(shè)和發(fā)展[4]。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展尚處于起步階段，國(guó)外可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)也需要因地制宜。在這種情況下，對(duì)當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)行審慎的理論思考和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇時(shí)十分有必要的。千秋之功業(yè)不急于一朝一夕，智慧城市的建設(shè)需要謀定而后動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]駱睿.關(guān)于智慧城市建設(shè)理論思考與戰(zhàn)略選擇的滲透[J].中國(guó)新通信，2017，19（7）：67-68.

[2]王應(yīng)時(shí).關(guān)于智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].智能建筑與智慧城市，2018，No.259（6）：94-95.

[3]劉春玲.智慧城市的理論研究與戰(zhàn)略思考[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（26）：220.

[4]席廣亮，甄峰，曹晨，等.智慧城市建設(shè)模式與推進(jìn)策略研究——以江蘇省為例[J].上海城市規(guī)劃，2018（1）：27-31.