涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題分析與建議

王展

摘 要：隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的不斷推進，重金屬污染的受關(guān)注程度不斷提升，相關(guān)研究也因此大量涌現(xiàn)。基于此，本文將簡單分析涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題，并深入探討解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題的策略建議，希望研究內(nèi)容能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：金屬污染;環(huán)境影響評價;環(huán)境風險

1 涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題分析

1.1 環(huán)境風險突出

受土地資源分布與利用、礦產(chǎn)資源賦存條件、區(qū)規(guī)劃環(huán)評滯后等因素影響，我國存在大量距離水源保護區(qū)、人口密集區(qū)、基本農(nóng)田不足1公里的涉重金屬污染企業(yè)。由于企業(yè)的布局較為分散，重金屬污染的集中管理難度較大，重金屬污染的影響范圍也因此擴展，重金屬污染集中監(jiān)管和防治工作的開展因此受到較大制約[1]。

1.2 重金屬總量控制指標難以確定

現(xiàn)行的行業(yè)排放標準與綜合排放標準在各重金屬排放限值規(guī)定層面存在一定差異，配合不完善的環(huán)境質(zhì)量標準，環(huán)境影響評價很容易出現(xiàn)總量相關(guān)的監(jiān)測、摸底、分解、考核等問題，污染防治措施的選用也可能受到影響。此外，受涉重企業(yè)的原輔料來源、工藝水平、發(fā)展歷程、“三廢”治理情況差異影響，切合項目實際的產(chǎn)排污系數(shù)確定存在較高難度，總量控制指標的確定也會因此受到影響。

1.3 環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、人體重金屬現(xiàn)狀評價缺乏

現(xiàn)階段國內(nèi)外存在大量的重金屬污染評價標準和方法，但由于各具特色，且適用范圍、應用局限性較大，單一的標準和方法往往無法滿足涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價需要。

1.4 人體重金屬現(xiàn)狀評價缺乏

皮膚接觸、呼吸、消化道均屬于重金屬危害人類的途徑，血液重金屬含量超標事件往往因此出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)階段的涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價工作中，受調(diào)查群體、調(diào)查樣本數(shù)、經(jīng)費、環(huán)評時限、群眾認知等因素影響，人體重金屬現(xiàn)狀評價往往被忽視或無法取得令人滿意的成果，這一現(xiàn)狀同樣需要得到重視。

2 解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題的策略建議

2.1 建立健全重金屬污染物總量控制制度

結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，為解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價存在的諸多問題，需建立健全重金屬污染物總量控制制度，這一制度的建設(shè)需重點關(guān)注重大減排工程，環(huán)境質(zhì)量改善核心必須在總量控制指標的優(yōu)化中得到重點體現(xiàn)，環(huán)境實際應與減排需要實現(xiàn)深入結(jié)合。具體來說，環(huán)境質(zhì)量較差且重金屬污染問題嚴重的地區(qū)，需加大減排力度并落實重大減排工程。環(huán)境容量較大且重金屬污染一般的地區(qū)，則需要首先維持穩(wěn)定，并逐步推進減排工程建設(shè)。在總量摸底、監(jiān)測、分解基礎(chǔ)上，重金屬污染排放的總量控制需明確區(qū)域性的總量控制指標，土地利用信息與土壤中重金屬含量的綜合分析需在指標制定中得到重點體現(xiàn)[2]。

2.2 實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)合理布局

實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)的合理布局首先需基于適宜、基本適宜、不適宜重金屬污染企業(yè)區(qū)域進行劃分，以此集中監(jiān)控和控制重金屬污染企業(yè)，重金屬企業(yè)的影響程度和污染范圍可得到較好控制，空間和時間上的重金屬污染環(huán)境風險也能夠盡可能降低，監(jiān)管和防治的成本同樣能夠得到有效控制。此外，具體的環(huán)評工作開展還需要考慮區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的不同，以此結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，以此避免城市規(guī)劃發(fā)展變化可能引發(fā)的拆遷和投訴風險。

2.3 創(chuàng)建針對性環(huán)境影響評價體系

為更好開展涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價，必須針對性建設(shè)環(huán)境影響評價體系。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，早在2012年，我國便已經(jīng)開始進行重金屬等特別污染物排放環(huán)境影響評價系統(tǒng)研究論證，研究以北方鋅冶煉企業(yè)為代表，并圍繞重金屬污染物來源、分布、影響范圍，及排放現(xiàn)狀、排放水平、環(huán)保投入、環(huán)保措施運行情況、環(huán)境防護距離設(shè)置等內(nèi)容開展了深入研究，針對性的環(huán)境影響評價體系將在不久后出臺。結(jié)合上文研究內(nèi)容，針對性環(huán)境影響評價體系將重點關(guān)注重金屬園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、涉重項目環(huán)評審批、新增重金屬污染排放量嚴格控制、涉重項目環(huán)評文件編制規(guī)范。

2.4 引入環(huán)境影響后評價機制

考慮到涉重金屬污染項目對環(huán)境影響存在較高復合性與復雜性，且我國重金屬污染防治存在技術(shù)缺乏、標準滯后、基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、修復技術(shù)發(fā)展緩慢等問題，因此必須引入環(huán)境影響后評價機制，以此應對環(huán)境標準、環(huán)境保護目標等因素變化帶來的影響，并更為全面的反映建設(shè)項目對環(huán)境的實際影響。在環(huán)境影響后評價機制的引入過程中，需重點關(guān)注污染源的監(jiān)測、分析和評價，并跟蹤開展此類工作，即可掌握涉重金屬污染項目投產(chǎn)后項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及其對環(huán)境的實際影響程度，配合有效的補救措施和改進建議，并總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律進行反饋，涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價有效性即可實現(xiàn)持續(xù)性提升。

3 結(jié)論

綜上所述，涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的建立健全重金屬污染物總量控制制度、實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)合理布局、創(chuàng)建針對性環(huán)境影響評價體系、引入環(huán)境影響后評價機制等內(nèi)容，則提供了可行性較高的評價路徑。為進一步提高評價有效性，以點代面、以偏概全等問題的避免必須得到重視。

參考文獻：

[1]陳凱，黃智偉，陳艷梅，陳然，吳昊.三沙灣表層沉積物中重金屬賦存形態(tài)及環(huán)境風險評價[J].漁業(yè)研究，2019，41 （02）：121-129.

[2]吳珊珊，孫慧蘭，周永超，周玲.伊寧市道路土壤重金屬污染現(xiàn)狀及其環(huán)境質(zhì)量評價[J].干旱區(qū)研究，2019，36 （03）：752-760.