“五一口號”與統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展研究

侯天佐 孫繼莆

[摘要]“五一口號”的發(fā)布對于中國特色統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有方向性和奠基性意義。“五一口號”的發(fā)布提出過程中，中國共產(chǎn)黨主戰(zhàn)場的攻勢是“奠基石”，毛澤東的修改是“點睛筆”，國民黨的“國大”是“催化劑”。“五一口號”的歷史意義為：開啟了各種統(tǒng)戰(zhàn)力量合作共事的新階段，譜寫了多黨合作和政治協(xié)商制度的新篇章，加速了新民主主義革命勝利和新中國成立的新征程。重溫“五一口號”，帶給我們的深刻啟示有：堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實和完善多黨合作與政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

[關(guān)鍵詞]五一口號 歷史意義 現(xiàn)實啟示

[中圖分類號]D613

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-2803（2019）01-0054-04

1948年4月30日，新華社正式對外發(fā)布了中共中央關(guān)于民主建國的“五一口號”，并得到了各個民主黨派、各界民主人士的積極響應(yīng)。這個口號是一個時代的號角，它的吹響標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本形成，譜寫了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作事業(yè)的新篇章，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上的一個里程碑?！拔逡豢谔枴钡陌l(fā)布對于中國特色統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有方向性和奠基性意義，系統(tǒng)研究其內(nèi)涵，挖掘其精神，意義深遠(yuǎn)且關(guān)系重大。

一、“五一口號”的發(fā)布提出

（一）主戰(zhàn)場的攻勢是“奠基石”

1948年，中國共產(chǎn)黨的部隊勢如破竹，華東野戰(zhàn)軍、西北野戰(zhàn)軍等部隊在華東和陜北等多方戰(zhàn)場上相繼對國民黨軍隊發(fā)起凌厲攻勢，循序漸進打亂了蔣介石的防御體系。隨著1948年劉鄧大軍千里挺進大別山，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進攻，晉察冀與晉冀魯豫兩個解放區(qū)的合并使得華北和華東連成一片，為籌建全國政權(quán)奠定了基礎(chǔ)，國民黨大勢漸去。新華社社長廖承志通過電報請示地處西柏坡的黨中央，詢問有何重要的政策主張要在“五一”發(fā)表。這引起了黨中央的高度重視，在國民黨節(jié)節(jié)敗退、解放軍捷報頻傳之際，經(jīng)過與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨高層的反復(fù)磋商，在斯大林的首肯之下，闡述中國共產(chǎn)黨政治主張、描繪新中國政治藍(lán)圖的“五一口號”應(yīng)運而生。

（二）毛澤東的修改是“點睛筆”

胡喬木主筆的“五一口號”初稿包含24條，送呈毛澤東閱。毛澤東斟酌再三，重點修改了第五條和最后兩條。其中，第五條的修改意義重大。第五條原文為“工人階級是中國人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者，解放區(qū)的工人階級是新中國的主人翁，更加積極地行動起來，更早地實現(xiàn)中國革命的最后勝利”。毛澤東將之改為“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[1]。這個重大修改昭示著一直以來中國共產(chǎn)黨的政治主張：1939年，毛澤東在《（共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》中將“統(tǒng)一戰(zhàn)線”稱之為革命勝利的“三大法寶”之一;1944年，毛澤東提出建立“聯(lián)合政府”的主張，并得到了社會各界人士的積極響應(yīng)和廣泛擁護;1945年重慶談判中，中國共產(chǎn)黨向國民黨提出了召開政治協(xié)商會議的要求。隨后，在1947年的《中國人民解放軍宣言》、1948年的民盟一屆三中全會、中共城南莊書記處會議中，均反復(fù)提及上述構(gòu)思并探討施行之策。毛澤東對“五一口號”初稿第五條的修改，昭示著一種全新的民主制度的誕生，成為點睛之筆。

（三）國民黨的“國大”是“催化劑”

“五一口號”的提出還是一張應(yīng)對對手國民黨所為的“戰(zhàn)略牌”。國民黨于1946年11月15日至12月25日召開了第一次“國民大會”，其中85%是國民黨代表，其余為隸屬于國民黨的人稱“黨外之黨”“政治花瓶”的青年黨、民社黨和社會賢達。這遭到了中國共產(chǎn)黨以及各民主黨派、民主人士的抵制和反對，認(rèn)為這一“國大”由一黨政府單獨召開，與政協(xié)決議和全國民意背道而馳。就在中國共產(chǎn)黨醞釀討論“五一口號”之時，國民黨于1948年3月29日在南京召開的“行憲國大”開幕，經(jīng)過各種暗箱操作，4月19日選舉蔣介石為中華民國“總統(tǒng)”，4月29日選舉李宗仁為“副總統(tǒng)”，這場政治鬧劇沸沸揚揚，中國共產(chǎn)黨如何接招成為迫在眉睫的政治議程。在此情形下，毛澤東將“五一口號”立意明確，著重強調(diào)召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，與蔣介石的“國大”戰(zhàn)果形成鮮明對比，以號召“真民主”對抗形式主義的“假民主”。

1948年4月23日，在晉察冀軍區(qū)所在地召開的中共中央書記處擴大會議討論通過了經(jīng)毛澤東修改過的《中共中央紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》23條，同日，新華社和新華廣播電臺正式對外播報;5月1日，《晉察冀日報》頭版頭條刊發(fā);5月2日，《人民日報》頭版頭條將“五一口號”全文發(fā)表。

二、“五一口號”的歷史意義

（一）開啟了各種統(tǒng)戰(zhàn)力量合作共事的新階段

中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就十分注重統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，并把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命的三大法寶之一。在“五一口號”發(fā)布之前，黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有最終確立，各個統(tǒng)戰(zhàn)力量的協(xié)調(diào)合作也未形成系統(tǒng)合力。人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻后，國民黨為了擺脫危機，加強了對愛國進步民主人士的鎮(zhèn)壓和對人民群眾的剝削，各個民主力量逐漸認(rèn)清了國民黨的真面目，更加支持中國共產(chǎn)黨的路線政策方針，接受新民主主義的基本綱領(lǐng)，被納入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線中。“五一口號”帶領(lǐng)當(dāng)時的統(tǒng)一戰(zhàn)線進入到了一個新階段，從此以后有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國共產(chǎn)黨，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線史上的重要里程碑。

（二）譜寫了多黨合作和政治協(xié)商制度的新篇童

我國的政黨制度經(jīng)歷了極其曲折的發(fā)展歷程。不管是西方盛行的議會制和多黨制，還是國民黨一意孤行的一黨獨大，都未能使中國的政治局面撥云見日。在民主革命的重要關(guān)頭，亟需理順政黨關(guān)系，形成牢固的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨在推倒三座大山，帶領(lǐng)人民翻身求解放的革命進程之中，始終秉持勇于奮斗、不畏犧牲、全心全意為人民服務(wù)的大無畏精神，表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)中華民族英勇向前的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)袖氣質(zhì)。同時，中國共產(chǎn)黨能夠妥善處理與各個民主力量之間的和合關(guān)系，各個民主力量在共產(chǎn)黨的身上看到了新中國和平、進步的希望。“五一口號”不僅為這種和合關(guān)系提供了目標(biāo)指向即“建立聯(lián)合政府”，更是提出了科學(xué)合理的建設(shè)路徑即“政治協(xié)商會議”?？谔柼岢鲋螅玫搅烁鱾€民主黨派和民主人士的積極響應(yīng)和熱烈歡迎，他們迅速與國民黨劃清了界限，堅決地加入到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線陣營中，公開、堅定地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一種符合新中國國情的新型政黨關(guān)系漸趨形成。

（三）加速了新民主主義革命勝利和新中國成立的新征程

“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題”[2]（P18）1948年以后，國共兩黨的斗爭態(tài)勢逐漸明朗。一方面，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍的戰(zhàn)略進攻連續(xù)取得勝利，解放區(qū)土改工作在如火如荼地進行，國統(tǒng)區(qū)的愛國民主運動也呈燎原之勢，各個民主力量對于中國共產(chǎn)黨的支持與日俱增;另一方面，國民黨反動派實行的是專制統(tǒng)治，“白色恐怖”蔓延，作為執(zhí)政黨，其治下的政治生態(tài)異常惡劣，喪失民心，政權(quán)岌岌可危。中國共產(chǎn)黨早在抗日戰(zhàn)爭時期曾就政權(quán)問題發(fā)表過看法，周恩來提出要“廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”[3]（P365）。這種觀點與國民黨一黨獨大的做法形成鮮明的對比?！拔逡豢谔枴敝苯犹岢觥奥?lián)合”“民主”的建國設(shè)想，得到了各個民主力量的積極響應(yīng)，推翻國民黨統(tǒng)治的呼聲一觸即發(fā)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、團體、代表人士在第二年召開的新政協(xié)會議上共商國是，推動人民民主專政政權(quán)得以最終確立。

三、“五一口號”的現(xiàn)實啟示

以古為鏡，可以知興替。歷史是一面鏡子，為現(xiàn)實提供可資參考的借鑒。結(jié)合“五一口號”發(fā)布70年來中國民主政治進程的實踐經(jīng)驗，重溫“五一口號”，給我們帶來深刻的啟示。

（一）堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“五一口號”提出的民主政治綱領(lǐng)和實施方式得到了各民主黨派、團體和民主人士的政治認(rèn)同，他們在此基礎(chǔ)上形成了對共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同。誠如毛澤東在1947年12月所做的報告《目前形勢和我們的任務(wù)》中指出，“這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”[4]（P1257）。宋慶齡在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議上指出，中國共產(chǎn)黨是唯一擁有人民大眾力量的政黨，孫中山先生三民主義的勝利實現(xiàn)正是由于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而擁有了最可靠的保證?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，“五一口號”以來的中國民主政治制度建設(shè)離不開中國共產(chǎn)黨這一堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

各民主黨派和無黨派人士在對中國共產(chǎn)黨新民主主義綱領(lǐng)的政治認(rèn)同基礎(chǔ)上選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！拔逡豢谔枴碧岢觥罢匍_政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，這些政治綱領(lǐng)和實踐步驟，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，得到了各民主黨派和無黨派人士的一致認(rèn)同，從而確立了中國共產(chǎn)黨在多黨合作和國家建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這絕不是哪個理論能夠推理出來的，也不是哪部憲法能夠規(guī)定的，這是人民自主的選擇，也是歷史自然的選擇。

習(xí)近平強調(diào)指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]（P20）新時代的中國，面臨來自于國內(nèi)國外的更為艱巨的風(fēng)險與考驗，要抵御這些風(fēng)險與考驗，推動新時代中國特色社會主義向前發(fā)展，就要確保黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧。

（二）鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，得益“五一口號”的發(fā)布及其貫徹落實?？梢哉f，“五一口號”是現(xiàn)行政黨制度的理論前提和精神基礎(chǔ)。毛澤東在1949年3月黨的七屆二中全會上明確指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來?！盵4]（P1437）在口號發(fā)布以來70多年的政治實踐中，該制度被反復(fù)證明是切合中國國情的科學(xué)的、行之有效的制度。因此，我們要扎實落實和完善多黨合作與政治協(xié)商制度，使其不斷煥發(fā)出強大的生命力。

首先，要完善多黨合作和政治協(xié)商的運作機制。以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，做到?jīng)Q策科學(xué)、運行民主、監(jiān)督有效。其次，要優(yōu)化多黨合作和政治協(xié)商的工作方式。隨著時代的變遷、技術(shù)的發(fā)展、人的精神世界的變化，要以辯證和發(fā)展的眼光對待多黨合作和政治協(xié)商，并落實到具體的工作上，優(yōu)化和創(chuàng)新工作方式。多黨合作和政治協(xié)商工作方式的創(chuàng)新要妥善處理好幾對關(guān)系，即一黨領(lǐng)導(dǎo)與人民民主之間的動態(tài)平衡關(guān)系、秉持政治特色與借鑒西方政黨制度有益成果之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系、長期堅持與引導(dǎo)時代潮流的新興發(fā)展關(guān)系、維護傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)與維護執(zhí)政黨利益的雙向互動關(guān)系，等等。[6]再次，要凈化多黨合作和政治協(xié)商的政治環(huán)境?！叭藙?chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵7]（P92）在當(dāng)時的政治環(huán)境下，“五一口號”的提出和發(fā)布過程布滿了艱難險阻，多黨合作和政治協(xié)商制度的誕生十分艱辛，甚至付出了血的代價。今天進一步落實和完善這一制度，要盡量避免不良政治環(huán)境的侵蝕，既要杜絕獨裁專制，也要防止一盤散沙各自為政，既要維護公平公正也要鼓勵正當(dāng)有序競爭，營造風(fēng)清氣正的政治文化，創(chuàng)造生動活潑的政治局面，形成良性的政治環(huán)境。

（三）發(fā)展和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

“五一口號”發(fā)布之前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量隨著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍的節(jié)節(jié)勝利而不斷增強。毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)>《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》等文中反復(fù)強調(diào)，如果沒有最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國的革命是不可能勝利的?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布之后，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得了空前的發(fā)展，各個民主力量紛紛放棄了“中間路線”，摒棄了國民黨的偽民主，站到共產(chǎn)黨一邊來，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大凝聚力效應(yīng)下，人民解放戰(zhàn)爭迅速取得勝利，新中國和人民政權(quán)得以建立。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是革命戰(zhàn)爭的一大法寶，也是和平年代的一大法寶。黨的十九大報告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”[5]（P39）。新時代中國特色社會主義建設(shè)需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，凝心聚力、貢獻智慧，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。一方面，要擴大政治參與的范圍。“五一口號”主張擴大廣大民主力量的政治參與，這一訴求在民主意識日益提升的今天，尤為值得重視。另一方面，要發(fā)揮社會政治精英的作用。政治精英具有杰出的能力和巨大的感召力，當(dāng)年，正是他們對“五一口號”的積極響應(yīng)推動了口號在全國范圍內(nèi)的迅速傳播和廣泛認(rèn)同。今天，我們?nèi)砸⒅毓歉伞⒕⒌木薮竽芰?，用心挖掘、著力培養(yǎng)、合理配置、有序流動，使其聰明才智和示范效應(yīng)得到充分發(fā)揮，做到人盡其才、才盡其用，共同把新時代中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

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